第二章中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究 - 中國環(huán)境與發(fā)

1、第二章 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究 39 第二章 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究 氣候變化是人類發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一，這一觀點如今已經(jīng)被廣泛接受。在全球?qū)用妫@個科學上的共識正在推動走向溫室氣體減排和向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的全球性行動。一些發(fā)達國家的社會經(jīng)濟政策已經(jīng)朝著低碳發(fā)展的方向開始了切實而持續(xù)的轉(zhuǎn)變。與貿(mào)易相關的溫室氣體排放在未來幾十年中也將受到越來越嚴格的監(jiān)控，這對于依賴出口導向型增長的新興經(jīng)濟體來說尤為突出。 全球經(jīng)濟和貿(mào)易模式正發(fā)生著結

2、構性變化。換句話說，一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式正逐步顯現(xiàn)。 中國的自然災害頻繁，再加上越來越多的與氣候相關的自然災害，不僅會帶來生態(tài)和經(jīng)濟上的損失，而且還會威脅到中國的國內(nèi)社會穩(wěn)定。持續(xù)快速發(fā)展的工業(yè)化和城市化，再加上以煤炭為主的能源結構（至少在短期內(nèi)如此）給中國的資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力。對進口石油的依賴不僅增加了經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，而且惡化了能源安全狀況。隨著全球經(jīng)濟不平衡所導致的金融危機，中國經(jīng)濟增長模式也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。 在這

3、一背景下，中國要實現(xiàn)各項發(fā)展目標，解決存在的問題，走低碳經(jīng)濟是一條必經(jīng)之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)結構調(diào)整、提升技術創(chuàng)新能力、增強可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近年來，中國制定的節(jié)能減排政策對于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展亦十分重要。展望未來，中國將從發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式中獲益。全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為中國這一發(fā)展中大國提供了新的增長機會和實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機遇，如果積極應對，中國有可能成為全球快速增長的低碳技術市場的供

4、應者，占領全球競爭的制高點。 一、全球經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 我們把“低碳經(jīng)濟”界定為：一個新的經(jīng)濟、技術和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。 這個定義主要基于以下三條原則： （1）通過基礎設施的技術性和其他方式的創(chuàng)新和改變，以及行為方式的改變，使第二章 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究 41 激了新技術的發(fā)展。 隨著關于氣候相關科學的發(fā)現(xiàn)越來越為人們所接受，今天的問題已

5、經(jīng)不再是是否需要低碳轉(zhuǎn)型，而是轉(zhuǎn)型速度能有多快、幅度有多大。低碳經(jīng)濟不僅是一條走出當前經(jīng)濟危機的有效途徑，而且對保障中長期持續(xù)增長來說也是一個可行的辦法。與傳統(tǒng)部門的投資風險相比，低碳產(chǎn)品和服務投資機會的優(yōu)勢會更加明顯。由國際綠色和平組織和歐洲可再生能源理事會研究指出，到 2030 年通過增加可再生能源的利用，全球電力行業(yè)將凈增 200 萬個就業(yè)機會 ①。 如瑞典的案例（如圖 2-1 所示） ，有可能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與溫室氣體排放的脫鉤，盡

6、管目前沒有幾個發(fā)達國家可以達到瑞典的水平。 1401301201101009080 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005GDP溫室氣體排放年份圖 2-1 瑞典 GDP 增長與溫室氣體減排 （1）避免未來高成本。從經(jīng)濟角度來看，向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是緊迫的。上文中提到，轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟成本是可控的。另外，斯特恩報告認為，如

7、果無所作為，氣候變化的損失將在 GDP 的 5%～20%：相當于兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條損失的總和。如果要了解氣候變化的嚴重性，只要看看極端天氣事件引起的損失就足夠了。2005 年，氣候相關災害引起的全球經(jīng)濟損失達到空前的 1 850 億美元。聯(lián)合國預測，到 2040 年，災害天氣引起的損失每年將達到 3 萬億美元，占當前全球 GDP 的 3% ②。舉例來說，2005年寧夏回族自治區(qū)的大旱造成大約 12.7 億元人民幣的損失，相當于寧夏 G

8、DP 的 2%，28.9 萬 hm2 糧食受災 ③。 ① European Renewable Energy Council， Greenpeace International. Working for the Climate， Renewable Energy and the Green Job Revolution. August 2009。 ② Daniel Wallis. Disasters losses may top $1

9、trillion/yr by 2040-UN’. Reuters，2006-11-14。 ③ Ministry of Civil Affairs in Ningxia. See: Li Yue，Wu Yanjuan，Conway，D.，Preston，F(xiàn).，Lin Erda，Zhang Jisheng，Wang Taoming，Jia Yi，Gao Qingzhu，Shifeng，Ju Hui. 2008. Climate and Li