依法治市的理論與實(shí)踐研究之一

1、1 依法治市的理論與實(shí)踐研究之一 依法治市的理論與實(shí)踐研究之一依法治市的理論與實(shí)踐研究之一深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 xx 大精神，同心同德地完成 xx 大確定的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨和國(guó)家在新世紀(jì)新階段奮斗目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。面臨經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的狀況，南京要站在全國(guó)同類城市的前列，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有

2、新舉措。其中，通過理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)依法治市，是 “富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的重要內(nèi)容和可靠保障。在新的形勢(shì)下，市委要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，繼續(xù)全面推進(jìn)依法治市，促進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展，必須對(duì)依法治市的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展進(jìn)行深入的、理性的回顧、分析和思考。只有這樣，才能發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用，在領(lǐng)導(dǎo)全市貫徹落實(shí) xx 大精神的實(shí)踐中改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

3、。 一、依法治市的成效和經(jīng)驗(yàn) （一）依法治市的概念和地位 所謂依法治市，是指在中央所確定的依法治國(guó)的宏觀框架內(nèi)，認(rèn)真實(shí)踐依法治國(guó)方略，全面推進(jìn)區(qū)域性的民主法治建設(shè)，依照體現(xiàn)人民群眾意志的法律法規(guī)來管理城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)和社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)城市的法治化，推進(jìn)城市的現(xiàn)代化，意味著要實(shí)現(xiàn)法律對(duì)城市政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活等各個(gè)方面的全面調(diào)整和整合，法律成為社會(huì)的基本調(diào)整、控制和統(tǒng)治手段，成為人們行為的基本依據(jù)和評(píng)價(jià)尺度，成

4、為管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的基本“工具” 。 南京是江蘇的省會(huì)城市，處于長(zhǎng)江三角洲，是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心，也是中國(guó)最有前途和競(jìng)爭(zhēng)最激烈的地區(qū)，從加快我市富民強(qiáng)市，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程來看，要不斷推進(jìn)城市的政治文明，提升城市文明的格次，使城市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展獲得持久的發(fā)展動(dòng)力，必須始終堅(jiān)持依法治市不動(dòng)搖。深化依法治市，是實(shí)踐“xxxx”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要路徑;是加快

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保3 學(xué)校、黨政校進(jìn)行法制教育的同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞單位都開辦了法制宣傳教育的專版和欄目，達(dá)到了“報(bào)刊有文、電臺(tái)有聲、熒屏有像” ，全市基本形成了立體型法制教育格局，全社會(huì)學(xué)法用法守法的風(fēng)氣日漸濃厚，依法治市的良好氛圍正在形成。 3、依法行政工作成效顯著，行政行為逐步納入法制化軌道。依法行政是依法治市的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐

6、步建立，我市逐步推進(jìn)行政體制改革。我們抓住《行政處罰法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，全面規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評(píng)議考核制、違法責(zé)任追究制等制度，并層層簽定責(zé)任書，加強(qiáng)行政系統(tǒng)的自律和監(jiān)督。1999 年下半年，全面推行政務(wù)公開制度，將黨政機(jī)關(guān)的職能、辦事規(guī)定、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、承諾制度以及投訴舉報(bào)途徑向社會(huì)公開。積極實(shí)施了政府行政審批制度的改革，取消了不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政審批項(xiàng)目。通過大力加

7、強(qiáng)依法行政工作，行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)明顯增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的依法決策、依法辦事能力得到了提高，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。 4、公正司法水平進(jìn)一步提高，法律權(quán)威得到有效維護(hù)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行審判和法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。以司法公正為目標(biāo)，積極推行審務(wù)公開和檢務(wù)公開，加大司法改革力度。全市法院系統(tǒng)全面推行審判長(zhǎng)選任制和實(shí)行合議庭成員資格制，建立了科

8、學(xué)的審判工作運(yùn)作機(jī)制；全市檢察院系統(tǒng)全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，完善了偵查、批捕、起訴各辦案環(huán)節(jié)的工作規(guī)程和工作要求，形成了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督體系，促進(jìn)了檢察管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)著力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯進(jìn)步，辦案效率和辦案質(zhì)量不斷提高，有力地打擊了違法犯罪，保持了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。 5、依法治理步伐加快，基層民主政治建設(shè)取得較大進(jìn)展。各區(qū)縣按照依法