關(guān)于構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

1、1關(guān)于構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考 發(fā)布時(shí)間：2012-4-28 13:34:53 文章來(lái)源: 中國(guó)反腐倡廉網(wǎng) 作者: 劉宏林 閱讀 4492 次 干部作風(fēng)是干部修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界綜合的體現(xiàn)，是在工作和生活中行為、風(fēng)格和態(tài)度的總稱。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。 ”根據(jù)中央關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的精神，湖南省新田縣從 2009 年

2、開(kāi)始，每年確定一個(gè)作風(fēng)建設(shè)主題，把 2009 年、2010 年、2011 年、2012 年分別確定為“作風(fēng)建設(shè)年” 、 “工作落實(shí)年” 、 “兌現(xiàn)承諾年” 、 “工作創(chuàng)新年” ，在干部作風(fēng)及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索和改革。筆者對(duì)新田縣干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，客觀分析了當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，并就干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)提出粗淺的相應(yīng)對(duì)策。一、加強(qiáng)干部作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性（一）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，

3、才能進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。干部作風(fēng)好壞直接關(guān)系到黨在廣大人民群眾中的整體形象。干部作風(fēng)實(shí)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作效率高，黨在老百姓心目中的地位也自然就高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；干部作風(fēng)虛、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，就會(huì)脫離人民群眾，失去人民群眾的信任，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。只有不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，才能凝聚黨心民心，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。（二）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才

4、能進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨，各級(jí)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，才能準(zhǔn)確把握和諧社會(huì)的科學(xué)定位，合理選擇建設(shè)和諧社會(huì)的路徑，從而擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任。干部作風(fēng)問(wèn)題不解決，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)很難落到實(shí)處。（三）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)政為民理念、建設(shè)服務(wù)型政府。能否把黨的路線方針政策創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到位，不僅取決于干部能力的高低，更取決于干部作風(fēng)的

5、優(yōu)劣。廣大干部的作風(fēng)狀況，對(duì)行政水平、行政質(zhì)量及其行政效能有著決定性的影響。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要求政府擔(dān)負(fù)起服務(wù)公民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，使政府實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本位、公民本位轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府，要求干部更加注重協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)。所以，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，是落實(shí)執(zhí)政為民、建設(shè)服務(wù)型政府關(guān)鍵所在和核心內(nèi)容。（四）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的清正廉

6、潔。不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的起因。只有不斷健全完善干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，教育和引導(dǎo)干部在日益復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，才能防微杜漸，自覺(jué)抵御腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止干部腐敗變質(zhì)。二、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題32.盤活學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)提高干部理論思想素質(zhì)，是干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)源動(dòng)力。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，既要運(yùn)用以往的經(jīng)驗(yàn)定期組織好學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，又要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，讓看似呆板的學(xué)

7、習(xí)制度活起來(lái)。一是推行考學(xué)制度。實(shí)行干部政治理論水平任職資格考試制度，后備干部或符合提拔條件的干部，必須參加統(tǒng)一組織的理論考試，考試合格者，由組織部門頒發(fā)證書(shū)，作為擬提任相應(yīng)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。對(duì)副科級(jí)以上干部，每年組織一次閉卷考試，成績(jī)不合格的實(shí)行補(bǔ)考或待崗學(xué)習(xí)。二是推行述學(xué)制度。完善干部考核辦法，規(guī)定年度考核時(shí)，考核對(duì)象不僅要述職述廉，而且要對(duì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、理論考試等情況進(jìn)行述學(xué)，接受民主測(cè)評(píng)。三是推行講學(xué)制度。正科級(jí)

8、以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每人每年到黨校舉辦一次以上專題講座，由縣干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)干部培訓(xùn)專題內(nèi)容和培訓(xùn)需求，采取領(lǐng)導(dǎo)干部自定專題、按年度培訓(xùn)計(jì)劃選題和受訓(xùn)干部點(diǎn)題等方式，分期分批安排授課，由學(xué)員對(duì)授課情況評(píng)議打分，定期通報(bào)。3.營(yíng)造有活力的廉政文化氛圍。把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨員干部思想道德教育的重要措施，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，激發(fā)黨員干部和群眾廣泛參與，營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。以廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)

9、學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”的“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳廣告、教育基地、培訓(xùn)班、新聞媒體和文藝節(jié)目等各種形式，不斷拓寬廉政文化宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主街有位置、交通干線有顯示、新聞媒體有欄目、黨政機(jī)關(guān)有氛圍、文化領(lǐng)域有陣地，使廉政文化在廣大黨員干部群眾中入耳、入腦、入心，在全社會(huì)樹(shù)立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境。（二）以“事”為重點(diǎn)，建立完善有利于抓工作落實(shí)的干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制1.建立完善決策機(jī)制。強(qiáng)化科學(xué)決策觀念，大興調(diào)查

10、研究之風(fēng)，把領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研作為一項(xiàng)工作的硬指標(biāo)。建立健全重大決策調(diào)查研究制度、重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢論證制度等，完善決策方式，規(guī)范決策程序。完善各項(xiàng)深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，堅(jiān)持讓黨委、政府的工作思路讓群眾知曉、決策讓群眾參與、工作讓群眾監(jiān)督，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。2.建立完善執(zhí)行機(jī)制。一是圍繞分工抓執(zhí)行。對(duì)部門和單位工作實(shí)行定崗定責(zé)，制訂崗位說(shuō)明書(shū)，主要事項(xiàng)編制工作流程，理順工作

11、程序，做到各項(xiàng)工作“件件有人管，事事有人抓” 。二是圍繞服務(wù)抓執(zhí)行。以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、滿意不滿意作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。服務(wù)的關(guān)口要前移、工作力量要下沉。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合的原則，推行靜待受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)服務(wù)、特事特辦“綠色通道”服務(wù)、跟蹤服務(wù)等。在服務(wù)時(shí)間上，對(duì)不同服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行一站式服務(wù)、一次性辦理等制度。三是圍繞效率抓執(zhí)行。遵

12、循精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、精簡(jiǎn)不必要的事務(wù)性活動(dòng)。推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和重點(diǎn)工作定期報(bào)告的網(wǎng)上服務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)抓好電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。3.建立完善督查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工作落實(shí)的有效手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞工作制度的落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善責(zé)任追究制，嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)責(zé)任追究，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，通過(guò)采取自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)案件，快速查辦損害群眾利