國際工程項目的政治風(fēng)險識別與應(yīng)對

1、對于國際工程項目而言，面臨的政治風(fēng)險很多。例如政權(quán)更迭導(dǎo)致“新官不理舊事”，國際關(guān)系惡化引發(fā)的經(jīng)濟制裁，東道國惡意沒收、征用、政治干預(yù)等違約行為，會造成項目難以按計劃推進、暫停甚至因缺乏可行性而終止，帶來巨大的直接和間接的經(jīng)濟損失。而戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、騷動、大規(guī)模暴力沖突、恐怖活動等暴力行為，不僅會帶來經(jīng)濟損失，嚴重的還造成人員傷亡，甚至給工作人員帶來難以治愈的心理創(chuàng)傷。因此，企業(yè)在從事國際工程項目時，有必要對所在國別和周邊地區(qū)的政治風(fēng)險進行

2、系統(tǒng)的研究和分析，制定相應(yīng)的管控和應(yīng)急措施。國際工程 工程項目面 目面臨的主要政治 的主要政治風(fēng)險 風(fēng)險分析 分析從事國際工程項目的企業(yè)，要想對風(fēng)險進行及時準確的識別，需要建立有效的管控體系和完備的應(yīng)急預(yù)案，需要對可能面臨的政治風(fēng)險進行基本的研究和分析。從誘發(fā)政治風(fēng)險的起因來看，政治風(fēng)險基本可以分成國家內(nèi)生性政治風(fēng)險、國家外生性政治風(fēng)險和企業(yè)自身引起的政治風(fēng)險三類。一、國家內(nèi)生性政治 一、國家內(nèi)生性政治風(fēng)險 風(fēng)險隨著以私有化為基礎(chǔ)的社會

3、經(jīng)濟的深入發(fā)展，財富和權(quán)利逐漸向社會階層金字塔頂端匯集，國家內(nèi)部的貧富差距進一步加大，從而激化了因資源分配不均引發(fā)的社會群體、種族、宗教等傳統(tǒng)矛盾。這些矛盾長期得不到解決，加上民粹主義在全球的逆流涌動，就會演變?yōu)辄h派之爭，游行、罷工、暴力事件甚至是政變。1.政局不穩(wěn)、政權(quán)更迭風(fēng)險在上述過程中，政府疲于應(yīng)對，無暇顧及經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致政府停擺、政策終止或轉(zhuǎn)向，都會給企業(yè)帶來損失。2019 年 4 月 11 日，蘇丹發(fā)生軍事政變，統(tǒng)治蘇丹近 3

4、0 年的前總統(tǒng)巴希爾被逮捕，隨后爆發(fā)了大規(guī)模示威游行，前后有上百人喪生。政權(quán)更迭導(dǎo)致既有共識與投資環(huán)境的不可延續(xù)，違約風(fēng)險高發(fā)。2015 年 1 月，斯里蘭卡反對黨共同候選人西里塞納贏得大選，一改親華外交策略，單方面徹銷中國與斯里蘭卡簽署最大港口城項目等涉及上百億投資的項目。2.暴力恐怖事件由于其具有突發(fā)性、難控性和規(guī)模性等特點，破壞性和危險性會比其它政治風(fēng)險更高?？植乐髁x、極端主義和反政府武裝相關(guān)聯(lián)，制造事端。2015 年 11 月

5、20 日，在馬里首都巴馬科麗笙酒店發(fā)生的恐怖襲擊事件中，中國鐵建的 3 名員工遇難。2019 年 4 月 21 日上午，斯里蘭卡多個城市遭遇連續(xù)恐怖襲擊，共發(fā)生 8 起爆炸案，共造成超過 207 人死亡，500 余人受傷，其中有 35 名外國人在襲擊中死亡，包括 2 名中國人。3.征收風(fēng)險主要是東道國政府對外資企業(yè)實行征用、沒收的國有化風(fēng)險。一方面，外國投資者的資產(chǎn)被一次性剝奪的行為仍然存在。另一方面，隱性征收取代了直接征收，是指對所有

6、權(quán)人使用、占有和處置財產(chǎn)的干涉，使其不能有效行使其所有權(quán)。 “隱性征收”以貿(mào)易保護主義工具、腐敗等現(xiàn)象最為常見。二、國家外生性政治 二、國家外生性政治風(fēng)險 風(fēng)險外部性政治風(fēng)險，既包括經(jīng)濟強國、國際組織等針對東道國采取的經(jīng)濟制裁和武力威脅等手段，也包括其針對中國企業(yè)的直接干預(yù)和遏制。1.針對東道國的制裁和威脅通常是一國或數(shù)國對破壞國際義務(wù)、條約和協(xié)定的國家采取的懲罰性措施。常常被經(jīng)濟實力等民間組織建立良好的關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，

7、也要應(yīng)對關(guān)鍵風(fēng)險因素進行實時監(jiān)控，對潛在的政治風(fēng)險發(fā)生的可能性和嚴重程度進行判斷，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急方案，從思想上和行動上做好隨時應(yīng)對的準備。四、做出合理的 四、做出合理的風(fēng)險 風(fēng)險響應(yīng)和應(yīng)對 應(yīng)對工作 工作風(fēng)險一旦發(fā)生，企業(yè)應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案從而降低風(fēng)險事件的負面影響。涉及到人身安全的事件，首先保障人員安全撤離危險源，其次減少財產(chǎn)損失，要與駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系，接受其統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免各自為戰(zhàn)。應(yīng)急措施中應(yīng)包括收集相關(guān)資料，為后期維