加大減稅降費力度積極應(yīng)對四大挑戰(zhàn)

1、2020 年，突如其來的新冠肺炎疫情，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展受到了前所未有的沖擊。事實上，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不但受到了疫情沖擊，還面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、收入兩極分化以及國際上逆全球化思潮的挑戰(zhàn)。稅收作為國家財政收入的主要來源和重要的治理手段，如何與財政、金融等治理手段有效配合，以應(yīng)對四大挑戰(zhàn)，承擔起保經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期、謀發(fā)展的歷史重任，成為本文研究和探討的主題。 一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn) 一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn)2019 年，

2、我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了全球經(jīng)濟增長低迷、國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等諸多困難挑戰(zhàn)。2020 年，受新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力進一步加大。面對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和收入兩極分化、逆全球化思潮的挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展困難有增無減，形勢更為復(fù)雜嚴峻。（一）新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)受新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟惡化程度空前。世界銀行 2020 年 6 月 8 日發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》顯示，因

3、新冠肺炎疫情沖擊，2020 年全球經(jīng)濟預(yù)計收縮 5.2%。其中：發(fā)達經(jīng)濟體預(yù)計收縮 7%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體預(yù)計收縮2.5%。全球經(jīng)濟將陷入自二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退時期。從國內(nèi)看，雖然我國疫情得到有效控制，但疫情使我國需求收縮，消費、投資和出口大幅回落，對我國經(jīng)濟的負面影響空前。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020 年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降 1.6%，社會消費品零售總額同比下降 11.4%，固定資產(chǎn)投資同比下降 3.1

4、%，以人民幣計價的貨物進出口額增長同比下降 3.2%。但同時也應(yīng)看到，2020 上半年我國經(jīng)濟先降后升，第二季度經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，第一季度同比下降 6.8%，第二季度增長 3.2%，經(jīng)濟運行正穩(wěn)步復(fù)蘇，市場預(yù)期總體向好。（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)根據(jù)外部環(huán)境、內(nèi)部發(fā)展條件的變化，我國對經(jīng)濟發(fā)展方向及時作出了重大戰(zhàn)略調(diào)整。黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是因為：一方面，我國科技水平有較大進步，消費在不斷升級；另一

5、方逆全球化思潮明顯強化，不同形式的貿(mào)易保護主義席卷全球。一些國家退出各大國際組織，不再履行國際合作義務(wù)，對全球經(jīng)濟秩序形成極大沖擊。應(yīng)對逆全球化思潮的挑戰(zhàn)，我國需要正確把握自身在全球經(jīng)濟體系中的位置，發(fā)揮自身內(nèi)需市場大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng)新水平，對內(nèi)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對外推進全球價值鏈升級，打造對外開放合作互利共贏新格局。二、短期上通過加大減稅降費力度應(yīng)對疫情沖擊 二、短期上通過加大減稅降費力度應(yīng)對疫情沖擊2020 年，

6、為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，我國加大減稅降費力度，并實施財政、稅收、金融、投資政策組合，旨在有效控制疫情、促進經(jīng)濟增長、維持社會穩(wěn)定，具有短期性、精準性、階段性的特點。（一）加大減稅降費政策力度2020 年，為應(yīng)對疫情沖擊，我國實施了更大規(guī)模、更有力度的減稅降費政策。一是新出臺政策。包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)業(yè)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)

7、費。二是延續(xù)性政策。繼續(xù)執(zhí)行 2019 年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策。三是延緩性政策。允許小微企業(yè)、個體工商戶延緩繳納 2020 年所得稅，至 2021 年首個申報期內(nèi)一并繳納。上述三大類減稅降費政策預(yù)計全年為企業(yè)新增減負高達 2.5 萬億元以上，并呈現(xiàn)出以下特點：1.力度加大。不同于以往實施的減稅降費政策，2020 年減稅降費規(guī)模、力度進一步加大。2020 年，繼續(xù)執(zhí)行 2019 年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費

8、率政策，新增減稅降費約 5 000 億元，是歷年減稅降費中規(guī)模、力度最大的 1 年。2.方式多樣。根據(jù)疫情影響面、影響力和影響時間的不同特點，我國出臺了方式多樣的減稅降費政策，主要涉及增值稅、消費稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、社會保險費等多項稅費。既有持續(xù)性減稅降費政策，又有應(yīng)對疫情階段性稅費減免政策，綜合使用了增值稅留抵退稅、固定資產(chǎn)一次性扣除、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、擴大稅前扣除范圍、延期繳稅等多樣化政策工具，更好地體現(xiàn)了應(yīng)對復(fù)雜多變