科威特反投資爭議案的解決技巧

1、國際工程的合同爭議解決是項目管理的重要方面。在科威特發(fā)生的某國際工程項目反投資爭議案件具有獨特的代表性，筆者總結(jié)在該案件處理過程中得到的啟示和警示，為業(yè)界同行提供參考和借鑒。案件背景科威特是中東地區(qū)較為安全和穩(wěn)定的投資目的國，是第一個與中國建交的阿拉伯國家?？仆?fù)碛泻芨叩耐顿Y吸引力，這是因為國家基礎(chǔ)設(shè)施完備，政治基本穩(wěn)定，經(jīng)濟增長平穩(wěn)且前景較好，對外開放程度高，融資條件和主權(quán)信用良好，有國家政府政策支持，積極鼓勵外國人投資經(jīng)營。更為關(guān)

2、鍵的是科威特是《紐約公約》和《華盛頓公約》的簽字國，這就保障了仲裁結(jié)果的執(zhí)行和投資糾紛的解決。正是基于這樣的背景下，中國企業(yè)在科威特積極參與石油、電力、港口、公路、房建等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。在工程建設(shè)過程中，如何處理與業(yè)主方或當(dāng)?shù)卣l(fā)生合同的爭議成為中資企業(yè)所要面臨的問題，現(xiàn)就科威特某項目（以下簡稱“項目”）反投資爭議案的發(fā)生及解決進(jìn)行介紹。1992 年，科威特財政部頒布實施《反投資法》，要求與科威特政府簽約的國際承包商應(yīng)將所簽合同總金

3、額的 35%作為反投資額，與科威特反投資管理機構(gòu)簽訂反投資協(xié)議，在科威特境內(nèi)履行反投資義務(wù)；否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同總金額的 6%作為不履行反投資義務(wù)的罰款。2011 年 5 月 29 日，科威特內(nèi)閣召開會議對《反投資法》進(jìn)行修訂，通過了科威特第 692 號內(nèi)閣會議決議（以下簡稱“692 號決議”），擴大了反投資法的適用范圍，將基礎(chǔ)設(shè)施類項目納入反投資法適用的范圍中；2011 年 11 月 27 日，692 號決議新修訂的《反投資法》通過科威特

4、第 45 號決議（以下簡稱“45 號決議”）生效實施。2017 年 8 月 17 日在原告與 KDIPA、KU 多次協(xié)商未果的情況下，以項目不適用《反投資法》為由，將 KDIPA 和 KU 作為被告訴至科威特初審法院，要求被告立即停止從進(jìn)度支付款中扣除 6%的金額作為反投資義務(wù)保證金的行為，并返還所有扣款。案件爭議焦點分析本案的爭議焦點為原告項目是否適用《反投資法》及是否需要履行反投資義務(wù)，原被告雙方均有理由作為支持。原告認(rèn)為項目不適用

5、《反投資法》，理由如下。1.項目招標(biāo)時間為 2011 年 6 月 5 日；項目投標(biāo)時間為 2011 年 12 月 11 日；項目中標(biāo)時間為 2012 年 8 月 13 日；在整個招投標(biāo)期間，招標(biāo)人科威特招標(biāo)中心未提及任何反投資義務(wù)事項，原告不應(yīng)承擔(dān)反投資義務(wù)。2.2011 年 5 月 29 日，第 692 號決議擴大了反投資法的適用范圍；2011 年 11 月27 日，通過第 45 號決議使得第 692 號決議頒布生效實施；無論是第 6

6、92 號會議決議還是第 45 號決議，均未通過官方正式途徑發(fā)布。3.科威特 5A&B 項目招標(biāo)時間早于第 45 號決議的生效時間，因此科威特 5A&B 項目不適用新修訂的《反投資法》。4.項目部于 2014 年 5 月 25 日按照 KU 要求，致函 NOC 詢問項目是否適用《反投資法》；NOC 于 2014 年 6 月 11 日正式回函確認(rèn)科威特 5A&B 項目不適用《反投資法》，無需履行反投資義務(wù)。被告認(rèn)為原