行政許可法有關(guān)問題解答第一期

1、1行政許可法有關(guān)問題解答第一期 行政許可法有關(guān)問題解答第一期——國務(wù)院法制辦編者按：《中華人民共和國行政許可法》公布以來，國務(wù)院法制辦公室陸續(xù)收到一些地方、部門就有關(guān)法律條文如何理解提出的問題。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，國務(wù)院法制辦公室對地方、部門提出的有關(guān)問題進行了認(rèn)真研究，并商全國人大常委會法制工作委員會國家法行政法室同意，提出了答復(fù)意見。現(xiàn)將有關(guān)問題及答復(fù)意見刊登如下，供地方、部門理解和執(zhí)行法律時參考。3判斷一個行為是否屬于行政許可，

2、按照行政許可法第 2 條、第 3 條、第12 條的規(guī)定，需要把握以下幾點：一是，行政許可是行政機關(guān)對經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理行為，不包括對民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn)。據(jù)此，植物新品種權(quán)的授予，組織機構(gòu)代碼、商品條碼的注冊，產(chǎn)權(quán)登記，機動車登記，婚姻登記，戶籍登記，抵押登記等，不是行政許可；而城市規(guī)劃管理中選址意見書的批準(zhǔn)，土地管理中對國有土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)，是行政許可。二是，行政許可是行政機關(guān)的外部行政管理行為。外交部門對地方政府外事辦公室

3、護照簽證自辦權(quán)等的審批，不是外部行政管理行為，不是行政許可。三是，行政許可是行政機關(guān)對公民、法人或者其他組織的申請經(jīng)審查后決定其可以從事有關(guān)活動的行為。因此，行政機關(guān)采用檢驗、檢測等手段對市場產(chǎn)品的日常監(jiān)管不是行政許可。2、行政許可法第 5 條規(guī)定，行政許可的實施應(yīng)當(dāng)公開。這里的“公開”具體指什么?行政許可實施過程的“公開”，是指行政機關(guān)實施行政許可的活動，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，都要公開。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，實施行