“多規(guī)合一”思路下的城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界劃定方法研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間不斷擴大，空間城市化的速度甚至超過了人口城市化，隨之而來的問題是耕地資源流失現(xiàn)象非常嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。為解決城市化進程中的這些問題，西方進行有效城市增長管理的工具城市增長邊界逐漸被國內(nèi)學者引入研究，另外一方面我國的規(guī)劃領(lǐng)域也在積極開展探索。第三輪土地利用總體規(guī)劃提出劃定建設(shè)用地管制分區(qū)，設(shè)定城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界。
　　擴展邊界既是對城市增長邊界(Urban Growth Bound

2、ary，以下簡稱UGB)政策的中國化創(chuàng)新，也是我國規(guī)劃體系改革的重要措施。本文對擴展邊界有如下認識:UGB中國化的創(chuàng)新、彈性規(guī)劃工具、城鄉(xiāng)空間擴張引導工具和多目標綜合的規(guī)劃工具。然而，擴展邊界的意義已經(jīng)突破了單純的土地規(guī)劃。從整個規(guī)劃體系層面來看，目前發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象比較突出，迫切地需要做好“多規(guī)合一”的工作。
　　本文在研究了擴展邊界劃定的目標和原則之后，結(jié)合目前規(guī)劃趨勢提出了基于“多規(guī)合一”思路、結(jié)合“反規(guī)劃”

3、理念的擴展邊界方法劃定方法:1.充分銜接各類保護規(guī)劃，推行生態(tài)優(yōu)先，從安排非建設(shè)用地入手，首先劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地底線;2.協(xié)調(diào)各類發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)用地適宜性，充分安排城鎮(zhèn)未來發(fā)展空間，通過可發(fā)展空間內(nèi)的有效預測劃定適宜發(fā)展的擴展邊界;3.對劃定的擴展邊界做空間形態(tài)上做細微調(diào)整，充分合理采用自然界線。
　　案例部分，通過對德清縣新一輪土地規(guī)劃的擴展邊界加以研究，現(xiàn)實當中擴展邊界的劃定還比較隨意，擴展邊界與其他規(guī)劃之間存在沖突、范圍過