預算編制要合法、科學

1、預算編制要合法、科學黨的十九大報告提出：“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。” 人大代表在審查預算時，要注意預算編制的質量，使政府預算收支真正做到“取之于民，用之民”，且“取之有度，用之合理”，提高政府資金使用效益，預防浪費和腐敗。加強對財政預算的監(jiān)督，實現規(guī)范的預算，筆者認為應把握以下三個方面。一是預算的編制是否合法。各級政府及其財政部門預算的編制和執(zhí)行，首先要遵循財政法規(guī)的要求，要具有合法性，這是預算

2、編制的前提。各級政府預算的編制要遵循預算法、預算監(jiān)督條例的要求，預算編制的形式、內容、程序及報送時間等都要依法進行。尤其是各級政府的預算必須通過本級人代會審查和批準后，才有法律效力。預算的調整報送本級人大常委會審查批準才能合法化。二是預算的編制是否符合有關政策。預算的編制應當與經濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接。因此，審查預算時，應重點審查預算安排是否符合國民經濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重點投資項目的預

3、算安排是否適當等內容。三是預算的編制是否具有科學性。對預算收入、支出指標測定的技術性，進行審查和評價；要對預算指標測定的基礎變量、數據，輸入變量的科學依據，進行科學性評價；對預算總體數字，指標的科學邏輯性進行審查等。此外，從審查的時間來說，還要加大事前審查的力度，通常應在財政部門經政府審查之后，提交人代會審查之前，人大財經委、常委會預算工委則要提前介入，按照省人大相關文件精神要求，廣泛聽取人大代表和專家顧問的意見建議，進一步提高預算編制