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文檔簡介
1、民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的困境與出路教育質(zhì)量是民辦學(xué)校的生命,而影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素是教師隊(duì)伍,可以毫不夸張地說,優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保障。民辦學(xué)校要想生存和發(fā)展,就必須重視教師隊(duì)伍的建設(shè)。事實(shí)上,在我國民辦學(xué)校復(fù)興的初期,民辦學(xué)校在隊(duì)伍建設(shè)方面是很有優(yōu)勢的,利用這些優(yōu)勢,民辦學(xué)校很容易就集合了一批來自全國各地的優(yōu)秀教師,優(yōu)秀的師資隊(duì)伍也往往成為民辦學(xué)校招生宣傳的一大亮點(diǎn)。然而,近些年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)及教育的不斷發(fā)展以及民
2、辦學(xué)校自身辦學(xué)環(huán)境的逐漸惡化,民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的難度也越來越大。如何破解這一難題?民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的出路何在?這越來越成為民辦學(xué)校必須予以高度重視和認(rèn)真解決的問題。一、民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)目前,民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)遇到的困難與挑戰(zhàn)主要來自三個(gè)方面。1.來自教育體制及政策層面的困難與挑戰(zhàn)近些年來,我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步,教育事業(yè)不斷發(fā)展,但是,民辦學(xué)校卻并沒有隨之獲得更好的發(fā)展空間,反而由于觀念、政策和法規(guī)的滯后,更
3、多地感受到了生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。這樣的挑戰(zhàn)和壓力也毫無疑問地在教師隊(duì)伍建設(shè)中體現(xiàn)出來,特別是民辦學(xué)校招聘和留住優(yōu)秀教師的難度越來越大。具體說來,困難和挑戰(zhàn)來源有五:一是內(nèi)地教師工資及福利待遇的持續(xù)提高;二是民辦學(xué)校所在地公辦學(xué)校在編甚至臨聘教師工資福利的持續(xù)大幅度提升;三是地方政府尤其是珠三角地區(qū)近些年加大了對公辦學(xué)校優(yōu)秀臨聘教師招調(diào)的步伐和力度;四是政府大量新建和擴(kuò)容高水平公辦學(xué)校大幅增加了對優(yōu)秀教師的聘任和調(diào)入數(shù)量;五是
4、政府一直以來就缺乏對民辦學(xué)校教師隊(duì)伍有效的政策保護(hù),即使一些零星的、有限的政策也未能得到真正落實(shí),使得民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校在編教師事實(shí)上處于不公平的地位;六是政府對民辦學(xué)校聘任教師的工作、工資及退休養(yǎng)老等缺乏相關(guān)的規(guī)定和保障,與公辦教師相比差距巨大。2.來自民辦學(xué)校本身的困難與挑戰(zhàn)來自這方面的困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為三點(diǎn):第一,是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對不足而辦學(xué)成本不斷提高帶來的。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來自于收取的學(xué)生學(xué)費(fèi),由于收費(fèi)高低與招生數(shù)量之
5、間的矛盾,民辦學(xué)校無法經(jīng)常地或者大幅度地提高學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),所以控制辦學(xué)成本便成為民辦學(xué)校消解物價(jià)上漲和改善辦學(xué)條件等壓力,同時(shí)又保有適當(dāng)盈利的最為重要的手段。故而民辦學(xué)校既無力經(jīng)常地或者大幅度地提高教師的工資和福利待遇,也無法為聘用教師不斷改善和提供更好的生活和工作條件,更無法從根本上解除聘用教師最為關(guān)注的退休養(yǎng)老等一系列后顧之憂。不僅如此,有些民辦學(xué)校甚至無力為聘用教師按規(guī)定購買社會保險(xiǎn),不愿為教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修和事業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費(fèi)。第
6、二是提高教師隊(duì)伍穩(wěn)定性和保持適當(dāng)流動性的矛盾帶來的。民辦學(xué)校既要提高骨干教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性,也要保持隊(duì)伍適度的流動性,這樣才能保持教師隊(duì)伍的活力,提高聘任教師工作的積極主動性。而要把握穩(wěn)定性與流動性之間的度并不容易。保有流動性就必然使聘用教師感受到一定的壓力,這顯然是公辦學(xué)校教師所無法感受到的。第三是民辦學(xué)校教師的工作性質(zhì)帶來的。民辦學(xué)校招收的學(xué)生素質(zhì)普遍偏低,學(xué)生管理的難度較大,而民辦學(xué)校及家長對教師師德素養(yǎng)、教育教學(xué)質(zhì)量及工作水平的要
7、求卻反而更高。因而與公辦學(xué)校相比,民辦學(xué)校教師的工作更為復(fù)雜,工作難度更高,各種壓力也更大。約民辦學(xué)校引進(jìn)和穩(wěn)定優(yōu)秀骨干教師的最大瓶頸就是公職和退休養(yǎng)老問題,建議政府給予有需要的民辦學(xué)校一定的公辦教師編制,并按公辦教師選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和程序,幫助民辦學(xué)校引進(jìn)和穩(wěn)定高層管理人員、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人以及一些特殊人才,在招調(diào)入編前可由教育主管部門、民辦學(xué)校及教師本人簽定三方協(xié)議,若教師本人能夠依約定在民辦學(xué)校履職一定年限后,就可獲得公辦編制,可在當(dāng)?shù)毓k
8、和民辦學(xué)校中流動。他們在民辦學(xué)校工作期間,工資由民辦學(xué)校部分或全部承擔(dān),但其公職、退休養(yǎng)老等方面則予以保留。這樣即使他們最后在民辦學(xué)校的工作崗位上退休,也還是能夠享受公辦教師退休的待遇。如若解決了這些優(yōu)秀骨干教師的后顧之憂,那民辦學(xué)校從內(nèi)地招聘和吸引優(yōu)秀人才將會變得容易得多。2.建議政府可考慮給民辦學(xué)校按規(guī)定聘任的合格教師按適當(dāng)比例發(fā)放工資補(bǔ)貼。為確保教師能夠切實(shí)享受到政府給予的這一實(shí)惠,政府可以像對公辦教師一樣將補(bǔ)貼通過財(cái)政直接發(fā)到教
9、師個(gè)人帳戶。3.建議政府給提出要求的民辦學(xué)校聘任教師適當(dāng)?shù)恼姓{(diào)指標(biāo)。允許這些民辦學(xué)校的聘任教師也參加當(dāng)?shù)卣e行的招調(diào)考試,即便這些人調(diào)入后不再在民辦學(xué)校服務(wù),但起碼可以避免民辦學(xué)校骨干教師為了獲取招調(diào)機(jī)會而提前大量流入公辦學(xué)校的現(xiàn)象。4.政府可以通過補(bǔ)貼的方式按當(dāng)?shù)亟處熎骄滦綆椭褶k學(xué)校教師購買社會保險(xiǎn)。受制于辦學(xué)成本,目前民辦學(xué)校為聘任教師購買的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低,若依此標(biāo)準(zhǔn),民辦學(xué)校教師退休后所領(lǐng)取的社保退休金無法保證其生活所
10、需。政府可將給民辦聘用教師發(fā)放的津貼的一部分或全部直接用于給民辦學(xué)校教師交納社?;?,就能保證民辦學(xué)校聘任教師在退休后有較高的養(yǎng)老金,從而一定程度上消除民辦學(xué)校教師的后顧之憂。消除了退休養(yǎng)老這一最大的后顧之憂,也就為民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)消除了最大的障礙。5.希望政府進(jìn)一步深化教育人事制度改革,逐步推進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)教師的全員聘任制。徹底打破大包大攬一包到底的教育鐵飯碗和教育職位終身制,實(shí)現(xiàn)社養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)行能上能下的教師全員聘任制,應(yīng)該是我國
11、教育人事制度改革的方向和目標(biāo)。雖然目前一步到位根本不可能,但政府若能進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持改革,勇于創(chuàng)新,完全可以用一種穩(wěn)妥的方法逐步推行這一改革。比如,對新入職的教師、對新招調(diào)進(jìn)入的教師,可以嘗試以企業(yè)用工的方法,依照《勞動合同法》與教師簽定聘用合同,聘用期間教師在工資福利獎(jiǎng)金等方面完全按原公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并由政府按教師實(shí)際工資的標(biāo)準(zhǔn)為教師足額購買社會保險(xiǎn)。這樣一來,不僅激活了教育人事制度,提高了學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán),更好地激發(fā)教師的進(jìn)
12、取心、責(zé)任心和工作積極性,而且也使民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校教師在形式上實(shí)現(xiàn)了公平,消除了差別。以上五點(diǎn)建議,是政府是完全可以做到的,也是合理可行的,因?yàn)闅w根結(jié)底,這些教師,無論在公辦學(xué)校還是在民辦學(xué)校任教,他們從事的都是祖國的教育事業(yè),他們培養(yǎng)的都是祖國的未來,他們都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。(二)民辦學(xué)校自身要主動更新觀念,勇于改革,積極探索加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的措施和方法作為民辦學(xué)校不能消極地等待政府的政策,要充分認(rèn)識到教師隊(duì)伍
13、建設(shè)對民辦學(xué)校發(fā)展的重要作用,立足民辦學(xué)校的實(shí)際,勇于挑戰(zhàn)困難,主動尋找出路,積極更新觀念,充分利用民辦學(xué)校的優(yōu)勢,采取各種措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。近些年,為了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展,為了能夠從民辦學(xué)校當(dāng)前的辦學(xué)困境中“殺出一條血路”,石巖公學(xué)提出并實(shí)施了“高端辦學(xué)”發(fā)展策略,把辦“高品質(zhì)現(xiàn)代化民辦學(xué)?!弊鳛椤案叨宿k學(xué)”的總目標(biāo)。而建設(shè)一支穩(wěn)定而優(yōu)秀的高素質(zhì)教師隊(duì)伍不僅被確立為學(xué)校高端辦學(xué)一項(xiàng)重要內(nèi)容和目標(biāo),而且被確定為學(xué)校實(shí)施高端辦學(xué)的突破口
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