防汛救災(zāi)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)資料

1、防汛救災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)材料 防汛救災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)材料一、防汛的基本概念 為防止和減輕洪水災(zāi)害，在洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度、防 洪工程運(yùn)用、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面進(jìn)行的有關(guān)工作。主要工作 內(nèi)容包括：天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)、洪水水情預(yù)報(bào)、防洪工程調(diào)度 運(yùn)用、搶險(xiǎn)及救災(zāi)、非常情況應(yīng)急措施等。汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明顯集中出現(xiàn)，容 易形成洪澇災(zāi)害的時(shí)期。根據(jù)洪水發(fā)生的季節(jié)和成因不 同，我國(guó)的汛期分為伏汛、秋汛、凌汛和春汛（桃汛）四 種。海河流域一般以伏汛為主，有些年份也

2、會(huì)發(fā)生秋汛。 汛期時(shí)間為 6—9 月份，其中 7 月下旬至 8 月上旬為主汛 期，是暴雨洪水相對(duì)集中的時(shí)期。二、防汛工作的基本任務(wù) （一）防汛的基本任務(wù) 密切監(jiān)視天氣形勢(shì)，做好洪水預(yù)報(bào)，制定各類(lèi)防汛預(yù) 案。當(dāng)洪水位超過(guò)警戒水位,威脅防汛工程安全時(shí),采取有力 措施,日夜防守,及時(shí)搶險(xiǎn)，確保防洪工程安全；當(dāng)遇到工程 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，全面防守，全 力搶護(hù)，保證重要目標(biāo)度汛安全；當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)， 要充分利用工程設(shè)施的防

3、洪潛力，應(yīng)采取緊急有效的非常 措施，盡最大努力減輕洪水災(zāi)害的損失，保障人民生命財(cái) 產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。（二）防汛工作的目標(biāo)和任務(wù) 防汛工作總的目標(biāo)和任務(wù)是：積極采取有效的防御措 施，確保大江大河、大中水庫(kù)安全度汛。強(qiáng)化措施，力保 中小河流、小型水庫(kù)安全。最大限度地減輕洪水災(zāi)害的影 響和損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和 社會(huì)穩(wěn)定。遇標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)洪水大江大河堤防不決口、大中型 水庫(kù)不垮壩、大中城市保安全、重要交通干線不中斷

4、，遇 超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取非常措施，盡量減少災(zāi)害損失。（三）防汛工作主要內(nèi)容 防汛工作分為汛前準(zhǔn)備、汛期工作、汛后總結(jié)三個(gè)階 段，主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：1、汛前準(zhǔn)備 （1）組織準(zhǔn)備：落實(shí)各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制， 建立健全各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確職責(zé)分力共同完成。因此，防汛指揮機(jī)構(gòu)需要各級(jí)政府主要負(fù)責(zé) 人親自主持，全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮防汛搶險(xiǎn)工作，實(shí)行防汛行 政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：（1）貫徹落實(shí)有關(guān)防汛的方針政

5、策。督促建立健全防 汛機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員。教育廣大干部服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng) 一調(diào)度，樹(shù)立以大局為重、以人民利益為重思想，防止本 位主義?？头楸运枷耄瑯?shù)立有備無(wú)患意識(shí)。宣傳動(dòng)員群 眾積極參加防汛搶險(xiǎn)工作。（2）根據(jù)統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)各 有關(guān)部門(mén)的防汛責(zé)任，建立防汛指揮系統(tǒng)，部署有關(guān)防洪 措施和督促檢查各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。（3）督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計(jì)劃、度 汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。（4）批準(zhǔn)管轄權(quán)限內(nèi)的

6、洪水調(diào)度方案、分蓄滯洪區(qū)運(yùn) 用以及采取緊急搶救措施等重大決策。對(duì)關(guān)系重大的抗洪 搶險(xiǎn)，應(yīng)親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)動(dòng)所轄地區(qū)的人力、 物力有效地投入到抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)。（二）分級(jí)責(zé)任制 根據(jù)水系以及堤防、閘壩、水庫(kù)等防洪工程所處的行 政區(qū)域、工程等級(jí)和重要程度以及防洪標(biāo)準(zhǔn)等，確定省 （自治區(qū)、直轄市） 、地（市） 、縣各級(jí)管理運(yùn)用、指揮調(diào) 度的權(quán)限責(zé)任，在同一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、 分級(jí)調(diào)度。（三）分包責(zé)任制 為確保重點(diǎn)地區(qū)和主要防洪

7、工程的度汛安全，各級(jí)政 府行政負(fù)責(zé)人和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行分包工程責(zé)任 制。例如分包水庫(kù)、分包河道堤段、分包蓄滯洪區(qū)、分包 地區(qū)等。 對(duì)于分部門(mén)承擔(dān)的防汛任務(wù)和所轄防洪工程實(shí)行 分部門(mén)防汛責(zé)任制。（四）崗位責(zé)任制 汛期管好用好水利工程，特別是防洪工程，對(duì)減少災(zāi) 害損失至關(guān)重要。工程管理單位的業(yè)務(wù)部門(mén)和管理人員以 及防堤員、巡邏人員、搶險(xiǎn)人員等要制定崗位責(zé)任制，明 確任務(wù)和要求，定崗定責(zé)，落實(shí)到人。崗位責(zé)任制的范 圍、內(nèi)容、責(zé)任等，都要