流通環(huán)節(jié)食品安全檢查知識與技巧

1、1流通環(huán)節(jié)食品安全檢查知識與技巧 流通環(huán)節(jié)食品安全檢查知識與技巧(伍淑明備)一、市場檢查概述(一)定義新華字典對“檢查“的定義是：檢查是為了發(fā)現(xiàn)問題而用心查看。巡查是到各處去，來回走動查看。市場檢查是指工商執(zhí)法人員在日常工作中采取巡回檢查的方式，依法對管轄區(qū)域內(nèi)各類市場主體的資格、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查、受理投訴和查處違法違章行為的活動。(二)市場檢查形式市場巡查是工商機關(guān)進行市場檢查的主要形式，主要有五種形式：普遍巡查、重點

2、巡查、駐場巡查、專項整治巡查、定時或不定時巡查。(三)市場檢查內(nèi)容（六查六看 六查六看）一是查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明;二是查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是

3、否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品;三是查包裝標(biāo)識，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書;四是查商標(biāo)廣告和裝潢，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況;五是查市場開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營

4、柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責(zé)任;六是查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。(四)作用1、及時發(fā)現(xiàn)問題，及時規(guī)范、及時糾正;2、拓展案源，及時懲處違法行為;3、強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效防止重特大事故發(fā)生，規(guī)避監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險。二、當(dāng)前食品安全市場檢查存在的突出問題(一)現(xiàn)象不會檢查仍然很突出，集中體現(xiàn)

5、：“虛“、“弱“，具體是：一是專項整治發(fā)現(xiàn)問題少;二是日常檢查效能低，常識性問題屢查屢有;三是案件類型單一，質(zhì)量不高;3三是掌握法律適用，處理好與其他法律法規(guī)的關(guān)系。比如：《食品安全法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》等2、掌握食品標(biāo)準(zhǔn)知識。這是實施有效市場檢查地保證。 《食品安全法》食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥

6、殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;(四)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求;(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;(七)食品檢驗方法與規(guī)程(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。注意以下兩點：一是把握標(biāo)準(zhǔn)范疇。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不是傳統(tǒng)、習(xí)慣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而是大的大范疇。比如：GB77

7、18 《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 、GB13432《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》 、GB10344《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》 、 《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》 、 《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等。二是消除誤區(qū)。長期以來，執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)是法律法規(guī)、本部門或本部門與其他部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章，而其他部門發(fā)布的規(guī)章與本部門毫無關(guān)系，也不能作為本部門監(jiān)管的法定依據(jù)。三是區(qū)分不同用途。比如：與 GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(以下簡稱通則)相比，《食品標(biāo)識管理

8、規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)有以下不同：1、 《食品標(biāo)識管理規(guī)定》是取代原總局公布的《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》 ，而不取代《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 ，因此企業(yè)對《食品標(biāo)識管理規(guī)定》和《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》都要執(zhí)行。由于 GB7718作為國家標(biāo)準(zhǔn)，不可能包含違規(guī)處罰條文，而《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第四章正是對違反《食品標(biāo)識管理規(guī)定》和 GB7718等食品相關(guān)標(biāo)識規(guī)定的責(zé)任處罰做出了規(guī)定。2、兩者規(guī)范的主體不同， 《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)范的主體是“