當前監(jiān)督基層“一把手”中存在的問題及對策建議

1、當前監(jiān)督基層“一把手”中存在的問題及對策建議 當前監(jiān)督基層“一把手”中存在的問題及對策建議提綱 提綱一、主要問題表現(xiàn)（一）上級監(jiān)督不到位（二）同級監(jiān)督弱化（三）下級不敢監(jiān)督（四）自身不愿接受監(jiān)督二、對策建議（一）注重提醒防范（二）強化權力監(jiān)督（三）做實辦事公開（四）完善監(jiān)督機制（五）強化分權制衡正文：近年來，圍繞如何加強對“一把手”監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，各級都進行了一些有益的探索，但從反 FB 斗爭的實踐看，有不少 FB 行為，特別是一些

2、觸目驚心的 FB 行為，都是在“一把手”的崗位上發(fā)生的?？梢姡瑢Α耙话咽帧北O(jiān)督難的問題仍然是今后一段時期要花大氣力解決的瓶頸性問題。一、主要問題表現(xiàn) 一、主要問題表現(xiàn)（一）上級監(jiān)督不到位 （一）上級監(jiān)督不到位一些地方和部門黨政“一把手”熱衷于搞好和本人的上級領導之間的關系，削弱了自上而下監(jiān)督力度，這些領導干部把主要精力用于和上級領導聯(lián)絡感情，為自己找靠山，一旦關系搞定，就會為所欲為、膽大枉為，有時候還能得到上級的庇護，從而削弱了上級領導

3、監(jiān)督的力度。（二）同級監(jiān)督弱化 （二）同級監(jiān)督弱化同級監(jiān)督權的行使受制于被監(jiān)督對象，取決于黨政主要負責人的民主作風和重視程度。監(jiān)督的決定權不在監(jiān)督者自身，而是掌握在被監(jiān)督者手中，客觀上制約了對黨政主要負責人同級監(jiān)督的有效實施。有的領導班子集體和個人職— 3 — “一把手”個人說了算。凡單位內(nèi)部干部使用、調(diào)配，都必須嚴格執(zhí)行干部管理工作的有關規(guī)定，由領導班子集體討論決定，不能由“一把手”暗箱操作。完善財務審批監(jiān)督制度，堅持大額度資金的使用

4、由領導班子集體研究。要實行建筑工程項目直接經(jīng)營與監(jiān)督審核權分離制度，嚴格規(guī)定“一把手”不得直接經(jīng)手掌管本單位建筑工程項目。（三）做實辦事公開 （三）做實辦事公開要進一步擴大公開的范圍。要把“一把手”的行權監(jiān)督向相應的同級監(jiān)督拓展，充分尊重同級監(jiān)督組織知情權、參與權和監(jiān)督權。要突出“四公開”：即工作職責和工作目標要公開，重大問題決策要公開，涉及群眾利益和公益事業(yè)的重大問題要公開，重要事項的處理、監(jiān)督結(jié)果要公開。要建立“一把手”工作情況向同

5、級監(jiān)督組織通報制度，并加強深度情況通報，防止以向同級組織通報代替向社會公開。要充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡等載體實行公開。（四）完善監(jiān)督機制 （四）完善監(jiān)督機制推進黨內(nèi)監(jiān)督“一把手”工作規(guī)范化和程序化，保證黨委、紀委、組織、宣傳等部門，以及全體黨員都有依據(jù)、有權力、有渠道、有手段行使監(jiān)督權，使黨內(nèi)監(jiān)督處于良性循環(huán)狀態(tài)。堅持黨對“一把手”監(jiān)督的領導，構建人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各司其職、緊密配合的監(jiān)督機制，努力形成監(jiān)督“

6、一把手”的強大合力和整體效應。堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，重點抓好事前和事中監(jiān)督。在事前打開監(jiān)督“一把手”的“探照燈”，在事中充分發(fā)揮民主集中制的監(jiān)督作用，保持整個監(jiān)督過程嚴密不留空隙。（五）強化分權制衡 （五）強化分權制衡要按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，將“一把手”一人掌握的多項職權改為多人交叉掌握某項職權，形成相互制衡的關系，促進班子成員相互間的監(jiān)督，防止“一把手”權力失控和濫用。如推行的黨政“一把手”不直接