國有企業(yè)健全“一把手”權力運行制約監(jiān)督機制的探索與思考供借鑒

1、國有企業(yè)健全“一把手”權力運行制約監(jiān)督機制的探索與 國有企業(yè)健全“一把手”權力運行制約監(jiān)督機制的探索與思考供借鑒 思考供借鑒一、存在的問題國有企業(yè)“一把手”在領導班子和整體工作中居于核心地位，具有人、財、物的決定權、審批權、支配權，權力大，責任和壓力也大，是最難監(jiān)督，也是最需要監(jiān)督的對象，既是監(jiān)督工作的重點，也是監(jiān)督工作的“老大難”“普遍難”問題。1.制度建設滯后，執(zhí)行乏力目前，國有企業(yè)逐步建立并形成了較為完善的制度體系，對權力運行監(jiān)督

2、制約發(fā)揮了較好的作用。但有些制度仍然沒有得到嚴格執(zhí)行，存在著“四多四少”的問題：一是貫徹上級要求政策性內容多，本單位具體操作措施少，存在以文件貫徹文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，未能明確哪些不能做；二是籠統(tǒng)條款、粗線條規(guī)定多，具體程序和標準性的內容少，伸縮空間較大，未能明確應該怎么做；三是強調制度建設多，要求落實執(zhí)行抓得少，但未能明確誰來懲戒、怎樣懲戒，缺乏應有的約束力；四是依靠領導人員自覺自主的多，通過制度和流程系統(tǒng)管理的少，以信任、要求

3、代替了監(jiān)督。2.覆蓋范圍不夠，仍有盲區(qū)從監(jiān)督主體上看，外部有出資人監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、外部審計監(jiān)督、專業(yè)機構監(jiān)督，內部還有企業(yè)紀檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督形式。由于工作重點和監(jiān)督方向各有側重、在方式方法上既有交叉又有平衡，相互配合協(xié)調程度還有待提高，存在監(jiān)督盲區(qū)，以致出現(xiàn)企業(yè)“一把手”不僅掌握班子成員以及下屬員工的分工分配和考核權，還可以直接向上級主管領導匯報工作以及班子成員狀況，因此，員工監(jiān)督“一把手”，特別是提反對“一把手”的意見，往往怕“

4、穿小鞋”，引起上級誤會，被認為“搞不團結”，影響自身工作。同時，在集體研究過程中，企業(yè)“一把手”具有召集會議、主持會議、引導發(fā)言、拍板決策、審定紀要等權力，有時員工即使提出不同意見，也未必完全能被采納，因此存在不敢講、不好講，少說話、多點頭，無原則一團和氣的現(xiàn)象。6.自律意識不強，回避躲閃有的企業(yè)“一把手”認為自身責任大、風險大、壓力大，必須具有“絕對權力”，才能有效推動工作，不愿接受監(jiān)督；有的認為自己勞苦功高有成績，為企業(yè)為職工付出很

5、多，身正不怕影子斜，不需要監(jiān)督，認為上級監(jiān)督是“產(chǎn)生懷疑不信任”，同級監(jiān)督是“別有用心不團結”，下級監(jiān)督是“吹毛求疵找茬子”；也有個別人講起來頭頭是道，做起來回避躲閃，揣著聰明裝糊涂；還有的甚至是獨斷專行，把企業(yè)當成“自留地”，議事不講規(guī)則，決策不講程序，“三重一大”制度流于形式。二、問題的根源探析1.權力制衡機制亟需完善由于集體領導和個人分工負責的要求落實程度不夠，再加上權力公開運行透明程度不夠，需要分權、限權、集權相統(tǒng)一，明確職責定