黨章的邏輯結(jié)構(gòu)

1、 黨章的基本框架黨章內(nèi)容很多，有一個基本構(gòu)架，所以把握黨章的一個規(guī)則，關(guān)鍵是要抓 住組織。中國共產(chǎn)黨是作為一個組織、作為一個政黨而言的，因此，所有規(guī)定必須按照黨的建設(shè)規(guī)律去建構(gòu)。黨的建設(shè)規(guī)律是什么？就是組織規(guī)律。政黨不 同于個人，既然組織成一個政黨，就必然要構(gòu)建有組織規(guī)律性的東西。什么是規(guī)律性的東西？我的體會有兩點。第一，組織規(guī)律性體現(xiàn)在一個政黨、一個組織要解決的是心往一處想的問題，簡單講就是凝聚共識。政黨組織將大家聚集在一起，

2、有這個組織所要達到的目標(biāo)，思想是要統(tǒng)一的。將不同的 個人構(gòu)成一個組織，第一個前提是什么？統(tǒng)一思想。我們在做工作部署時，一般領(lǐng)導(dǎo)講話首先會講什么？統(tǒng)一思想。政黨同樣如此，步伐必須是一致的。步 伐一致首先在于目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一，如果組織中，一些人想往東，一些人想往西，這個組織就沒有存在的必要。所以，第一步是要凝聚共識，心往一處想；第二步是勁往一處使。有了共同的思想基礎(chǔ)、共同的目標(biāo)之后，還需要解決行動一致的問題。這就表現(xiàn)為建立嚴(yán)密的組織紀(jì)律體

3、系。第一，組織要整合 起來，思想統(tǒng)一；第二，組織要發(fā)揮個人不能發(fā)揮的強大作用。在戰(zhàn)爭年代，黨的組織非常嚴(yán)密。為什么會強調(diào)民主集中制？中國光有民主是不行的，還要有集中，這在很大程度上解決了行動一致的問題。所以，黨章的核心就是解決 共產(chǎn)黨的兩大組織問題：一是凝聚共識的問題。這個政黨跟其他政黨有什么不同，目標(biāo)有什么差異，首先體現(xiàn)在思想基礎(chǔ)上。二是政黨要完成的使命。要達 到政黨所追求的理想，必須要解決行動一致的問題。解決行動一致的問題有兩個方面

4、。第一，建立嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從正向保證組織的力量。什么叫正向？就是從正面方向規(guī)定了組織的一系列程序。比如少數(shù)服從多數(shù)，這就是一個正向的規(guī)定。告訴你什么是規(guī)矩，個人跟組織之間的關(guān)系，黨員同中央組織與地方組織的關(guān)系。第二，從反向保證組織的力量。 什么叫反向？簡單講就是你不按照我的規(guī)矩干，我就要約束你、懲罰你，就是紀(jì)律的約束。黨的十八大以來，我們黨在建立嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，解決行動一致的問題上，在反向角度越來越嚴(yán)，強調(diào)紀(jì)律約束。為什么現(xiàn)在講統(tǒng)一思

5、想、看 齊意識、核心意識？就是要解決嚴(yán)密組織、行動一致的問題。為什么要看齊？有人往東走，有人往西走，還有人往北走、往南走，在這個關(guān)節(jié)要有一個看齊意識。從正向，組織行動要一致，如果不這么走，違反了 政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，進行紀(jì)律約束，就是從反向。所以，紀(jì)律約束就是一個 政黨要解決行動一致的問題，要完成他的使命，必須保證組織的嚴(yán)密性。嚴(yán)密性有兩點：第一點是從正面規(guī)定組織規(guī)矩是什么；第二點是進行紀(jì)律約束。這 是黨章的兩個基本框架。黨章主要包含兩

6、大部分：第一大部分就是總綱，第二大部分就是條文部分。黨章的總綱部分解決凝聚共識、構(gòu)建共同思想基礎(chǔ)，解決心往一處想的問 題。政黨作為一個組織，性質(zhì)是什么，想干什么，代表誰的利益，跟西方政黨 有什么不同，怎么處理個人與群眾之間的關(guān)系，在總綱中都有所解釋。條文部分主要解決行動一致的問題。主要講黨的組織構(gòu)架問題，紀(jì)律約束問題以及如 何建立一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。黨章分為綱領(lǐng)跟章程，綱領(lǐng)就是我剛才說的總綱，章程就是其他各個條文 的部分，涉及兩個方面。

7、一是組織結(jié)構(gòu)構(gòu)架的問題，二是基本行為準(zhǔn)則的問“四個必須”主要是從理想信念、根本宗旨、優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)和高尚的情 操來講目標(biāo)要求。就像我們剛才談的，《準(zhǔn)則》主要是立德，以德治黨?！八膫€堅持”是黨員全覆蓋，主要解決公與私、廉與腐、節(jié)儉與奢侈、苦 與樂的問題。所以，“四個堅持”的基本精神是什么？就是對黨員的廉潔自律要求標(biāo)準(zhǔn)要高于非黨群眾，就是說，在道德層面對自己的要求要高于一般群 眾。在調(diào)研過程中，為什么老百姓對一少部分的黨員干部不滿意、不認同

8、？就是因為老百姓認為極少數(shù)黨員干部面向群眾時，道德境界水平還不如普通群眾呢。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊。 先鋒隊一方面解決了代表性的問題，另一方面解決了代表性如何可能的問題， 就是我為什么需要你代表。你是先鋒隊，學(xué)識、能力、道德修養(yǎng)都在我之上，能夠為我服務(wù)，所以讓你去代表我。如果一個黨員干部或者黨員的能力、道 德、素質(zhì)、理想信念都低于非黨群眾，那老百姓要你干嗎？所以，我們經(jīng)常開玩笑，領(lǐng)導(dǎo)干部要跑在群眾

9、的前面。有些極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出事以后被開除黨 籍，變成了普通群眾，有的群眾就調(diào)侃說，從嚴(yán)治黨是對的，但把這些人開除黨籍，變成群眾，一下子降低了我們?nèi)罕姷乃?。?dāng)然，這是一種調(diào)侃。但是對于“四個堅持”，黨員全覆蓋的基本精神就是從道德層次上，對黨員的要求 要高于非黨群眾，包括其他黨派的一些人士?！八膫€自覺”抓關(guān)鍵少數(shù)，主要是黨員干部，而且主要圍繞權(quán)益主體。所以，此次修訂的《準(zhǔn)則》內(nèi)容是比較少的，將過去一些沒有與廉潔用權(quán)、自律主題緊扣的都刪除了

10、。關(guān)鍵少數(shù)為什么是關(guān)鍵，因為手中有權(quán)利，所以權(quán)力主體特別要在道德上有要求。延安時期的時候，延安是知識分子向往的圣地。很多民族黨派也去延安，看到共產(chǎn)黨艱苦樸素的高尚情操，很多人為之動容，甚至一些國民黨的高級干部回來都講，共產(chǎn)黨太厲害了，那種理想信念、道德自律非常厲害。感覺國民黨日薄西山，就要不行了。后來蔣介石的夫人宋美齡說了一句話，她說共產(chǎn)黨 現(xiàn)在是道德境界比較高的，相對于國民黨而言是積極向上的，理想信念是比較強的，沒有貪污腐化，有戰(zhàn)斗力

11、，但是只是因為還沒有享受到權(quán)力的滋味。國民黨當(dāng)年也是一個意氣風(fēng)發(fā)、具有革命精神的政黨，到了蔣介石時期，為什么 日薄西山、沒有斗志？因為它早于共產(chǎn)黨享受了權(quán)力的滋味。所以，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就提出了廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的要求。核心觀點是什么？就是要對權(quán)力的安排和利益的安排進行合理的 配置，阻斷以權(quán)謀私的通道。這里面有個關(guān)鍵點，我們過去在黨規(guī)中不太注 意，十八大以來，習(xí)近平總書記特別強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，強調(diào)家風(fēng)。習(xí)近平

12、總書記接見焦裕祿的女兒焦守云時就講了，說焦裕祿是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨 員，身上有一股理想信念。焦家的家風(fēng)特別好，我們家也是。他講了他家里面的一些事情，特別他母親齊心對他們的教誨，對家風(fēng)作了一個新的詮釋。所以，總書記特別強調(diào)家風(fēng)的建設(shè)。有一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力的問題上走向了腐化，就是過不了家庭這一關(guān)。管好家屬，管好身邊的工作人員，廉 潔齊家。所以，社會上有一種調(diào)侃，說你管好三種“爺”就可以了：一個是公 子爺，自己的兒子，一個是姑爺，你的女婿，還