旅游法規(guī)論文171440128黃聰

1、 旅 游 法 規(guī) 論 文以旅游安全管理對生態(tài)旅游開發(fā)的影響作用為例班級(jí)： 1714401 學(xué)號(hào)： 171440128 姓名： 黃聰 安全管理暫行辦法》，并于 1994 年 1 月 23 日頒布了《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，使我國的旅游安全管理工作初步納入了規(guī)范化和制度化的軌道，使旅游安全管理工作有法可依?！堵糜伟踩芾怼窂穆糜伟踩L(fēng)險(xiǎn)因素與旅游系統(tǒng)之間的關(guān)系入手，詳盡闡述了旅游安全管理的基本要素和

2、基本方法。主要內(nèi)容包括：氣象、地質(zhì)、水難、生物危害等自然災(zāi)害，交通、消防、游樂設(shè)施等事故，飲食衛(wèi)生、傳染病、急病急癥等公共衛(wèi)生事件，政治社會(huì)、刑事案件、人群聚集、文化習(xí)俗等社會(huì)文化事件的防范對策和應(yīng)急處置方法，旅游安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，旅游安全事故調(diào)查處理，旅游危機(jī)管理等。3.我國生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀 我國生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀近年來，生態(tài)旅游在全球的年增長率高達(dá) 15%，是各類旅游形式中發(fā)展最快的一類，年產(chǎn)值已超過 3000 億美元。20

3、06 年我國森林公園共接待旅游人數(shù)達(dá) 2.13 億人次，以門票為主的直接旅游收入達(dá)到 11.83 億元。2006 年森林公園帶動(dòng)社會(huì)綜合收入達(dá)到 950 億元[5]。我國幅員遼闊，生態(tài)旅游資源非常豐富，目前開放的生態(tài)旅游區(qū)主要為各類自然保護(hù)區(qū)、自然旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、天然濕地保護(hù)區(qū)、森林公園等。截止 2006 年底，我國建成各種類型的自然保護(hù)區(qū) 2395 處，總面積 15153.50 萬公頃，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 2

4、56 處，總面積 9185.5 萬公頃，己建成各類森林公園 1071 處，總面積 1469.19 萬公頃。近幾年前往各地生態(tài)旅游景區(qū)的中外游客每年以大于 30%的速度增長。生態(tài)旅游在我國已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，成為一種新的消費(fèi)時(shí)尚。在看到成績的同時(shí)，存在的問題也逐漸暴露出來。我國目前生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展的速度非常快，參與到生態(tài)旅游中的企業(yè)、旅游者和組織也越來越多，而生態(tài)旅游法制的建設(shè)速度和管理水平的提高卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的速度。這

5、樣的格局產(chǎn)生的結(jié)果就是使許多生態(tài)旅游景觀都遭受了不同程度的破壞和污染。據(jù)中國人與生物圈國家委員會(huì)對全國 100 個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近 11%出現(xiàn)了資源退化現(xiàn)象，12%出現(xiàn)水體污染，44%存在嚴(yán)重的垃圾公害，3%有空氣污染，11%有噪音污染?？梢哉f生態(tài)旅游景觀的環(huán)境狀況日益惡化，造成其生態(tài)價(jià)值和旅游價(jià)值都明顯降低，從而與可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想相背離。 那么造成上述這些生態(tài)環(huán)境污染和破壞的原因是很復(fù)雜的，但是綜合起來，主要有以

6、下四點(diǎn)： 3.1 為了經(jīng)濟(jì)利益而為的亂開發(fā)現(xiàn)象造成了對生態(tài)旅游景區(qū)的“建設(shè)性破壞”?？梢哉f這種破壞對景區(qū)造成的影響是最大的。這主要有兩種表現(xiàn)形式，一是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)工程或建筑施工工程，如在景區(qū)外圍地帶開山炸石，截水筑壩、開采煤礦等。二是在景區(qū)內(nèi)開展一些不恰當(dāng)?shù)穆糜晤愒O(shè)施建設(shè)，如賓館和人造景觀等。最典型的一個(gè)例子就是我國的著名世界遺產(chǎn)地——張家界風(fēng)景區(qū)，曾經(jīng)花億元巨資興建號(hào)稱“世界最高的全暴露戶外電梯”，引起廣泛爭議，最后被聯(lián)合國教科文組