高職院校旅游法規(guī)旅行社管理法規(guī)ppt課件

1、第七講 旅行社管理法規(guī)制度（一）,知識目標：了解旅行社的概念及其業(yè)務經(jīng)營范圍，旅行社設立條件及審批程序，旅行社質(zhì)量保證金的概念 ；理解旅行社的概念及其經(jīng)營范圍；掌握旅行社質(zhì)量保證金制度。能力目標：能說明旅行社的概念及其業(yè)務經(jīng)營范圍；能模擬操作旅行社的設立程序；能結(jié)合質(zhì)量保證金制度分析相關(guān)案例。,1,,第七講 旅行社法規(guī)制度,改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅行社的發(fā)展也經(jīng)歷了一個從少到多、由小到大的發(fā)展過程。1996

2、年國務院頒布我國旅游業(yè)第一步行政法規(guī)《旅行社管理條例》，2009年國務院第47次常務會議通過了《旅行社條例》，《旅行社管理條例》廢止。國家旅行局陸續(xù)頒布了《旅行社管理條例實施細則》《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》《全國旅游質(zhì)量管理監(jiān)督機構(gòu)組織與管理暫行辦法》《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標準》等規(guī)章。,2,,第七講 旅行社管理法規(guī)制度,7.1旅行社管理法規(guī)概述旅行社的概念及適用范圍旅行社的經(jīng)營范圍7.2旅行社的設立與審批設立旅行社的條

3、件設立旅行社的程序旅行社分支機構(gòu)的設立外商投資旅行社,,3,,7.1 旅行社管理法規(guī)概述,7.1.1旅行社的概念及《條例》的適用范圍概念服務種類7.1.2旅行社業(yè)務經(jīng)營范圍國內(nèi)旅游業(yè)務入境旅游業(yè)務出境旅游業(yè)務,,4,,7.1.1旅行社的概念及《條例》的適用范圍,概念：從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務，開展國內(nèi)旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。,,5,,7.1.1旅行社的概念及《條

4、例》的適用范圍,服務種類相關(guān)旅游服務：安排交通、住宿、餐飲、觀光、游覽、休閑、度假、導游領(lǐng)隊、旅游咨詢、活動設計等,6,,7.1.1旅行社的概念及《條例》的適用范圍,委托服務：接受旅游者委托，代訂交通客票、住宿、出境入境、簽證手續(xù)；接受團體組織委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務活動代辦交通、住宿、餐飲、會務等活動；接受企業(yè)委托，為其各類商務活動、獎勵旅游等代辦交通、住宿、餐飲、會務、觀光、游覽、度假、休閑等事務；其他旅游服務,7,

5、,7.2 旅行社的設立和審批,7.2.1國內(nèi)游和入境游的條件有固定的經(jīng)營場所（產(chǎn)權(quán)或租期不少于1年，滿足需要）有必要的營業(yè)設施（2部以上直線電話；傳真機、復印機、聯(lián)網(wǎng)計算機）不少于30萬元的注冊資本（包括固定資金和流動資金）。,8,,7.2 旅行社的設立和審批,7.2.2出境游的條件省級以上旅游行政管理部門審批原許可部門出具的業(yè)務滿2年、無罰款以上處罰證明文件7.2.3其他業(yè)務的審批條件邊境游：適用《邊境旅游暫行管理辦法》

6、赴臺游：適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》,9,,7.2.3設立旅行社的程序,國內(nèi)游和入境游：20個工作日頒發(fā)許可證，到工商部門的登記；否則，書面說明理由；出境游：20個工作日內(nèi)換發(fā)許可證，到工商部門變更登記；否則書面說明理由；變更或終止經(jīng)營：到工商部門變更或注銷，到原許可旅游部門備案，換領(lǐng)或交回許可證。,3個工作日,20個工作日,國內(nèi)游和入境游20萬元；出境游增存120萬元；存期不少于1年。,10,,7.2.3.1 國內(nèi)旅行

7、社審批,11,,7.2.3.2 分支機構(gòu)的設立,分社：持許可證副本到工商部門登記；3個工作日內(nèi)到旅游管理部門備案。國內(nèi)游和入境游增存5萬元/分社；出境游增存30萬元/分社。名稱包含：設立社名稱、分設所在地和“分社”或“分公司”字樣。服務范圍不超出設立社 。服務網(wǎng)點：工商部門登記、旅游管理部門備案。名稱、標牌包括設立社名稱、網(wǎng)點所在地等。不得從事招徠、咨詢以外業(yè)務。,12,,7.2.3.3 外商投資旅行社,包括中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營

8、、外資三種。享受國民待遇。不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國和赴港澳臺旅游業(yè)務；另有規(guī)定的除外。審批程序：,13,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,制度的建立健全法律依據(jù)：《消費者權(quán)益條例》和《反不正當競爭法》完善過程：1995年頒布實施《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》及其實施細則；1997年3月27日發(fā)布《旅行社質(zhì)量保證金賠償辦法》和《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標準》；2009年頒布實施的《旅行社條例》建立了旅行社質(zhì)量保證金動態(tài)管理制度。,14

9、,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,2.旅行社保證金的含義是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。3.保證金的繳納、減少、補足取得經(jīng)營許可證3個工作日內(nèi),15,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,保證金交到指定商業(yè)銀行；銀行擔保交給做出許可的旅游行政管理部門。繳納金額：國內(nèi)旅游和入境旅游20萬元；出境游增存120萬元。開設分社：國內(nèi)游和入境游5萬元/分設；出境游30萬元

10、/分社。,16,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,保證金利息屬于旅行社所有。保證金的減繳：三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，保證金的交存數(shù)額降低50%。 保證金的補足：受罰款以上處罰的，應在收到補交質(zhì)量保證金通知之日起5個工作日內(nèi)補足。旅行社不再從事旅游業(yè)務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。,17,,7.4 旅行社質(zhì)量保證金的適用,1.旅游行政管理部門 旅游行政管理部門負責管理保

11、證金。 下列情形之一，可以使用保證金：旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。,18,,7.4 旅行社質(zhì)量保證金的適用,2.人民法院 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。 3.賠償時效請求保證金賠償?shù)臅r效期限為

12、90天，從賠償請求人受侵害事實發(fā)生時計算。,19,,4.旅行社質(zhì)量保證金的不適用情形旅行社由于不可抗力因素導致不能履行合同；意外事故導致旅游者人身財產(chǎn)損失（通過保險或其他方式解決）；其他經(jīng)濟糾紛（如旅行社之間的團款糾紛等）；超過規(guī)定的質(zhì)量保證金投訴時效（90天）；司法機關(guān)已經(jīng)受理的。,20,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,1.投訴案件的管轄質(zhì)監(jiān)所：全面負責處理旅游投訴和旅游質(zhì)量的監(jiān)督與管理，并具體負責保證金案件的審理。在

13、實施保證金制度中的具體任務是：受理涉及管轄范圍內(nèi)的旅行社保證金賠償請求；進行調(diào)查核實；依照規(guī)定的賠償原則及程序作出賠償決定。,21,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,各級質(zhì)監(jiān)所管轄權(quán) 國家旅游局質(zhì)監(jiān)所 A、中央部門開辦設立的國際旅行社 B、經(jīng)營出境旅游業(yè)務的國際旅行社 C、在全國有重大影響的保證金賠償案件 地方各級質(zhì)監(jiān)所 管轄收取并管理其繳納保證金的旅行社的保證金賠償案件 省轄區(qū)內(nèi)有重大影響

14、的賠償案件，由省級旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。移送指定管轄,22,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,2.保證金案件的審理審理原則：以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，公正辦案，保護雙方當事人的合法權(quán)益；辦案中，應當先行調(diào)解，調(diào)解無效的，應當依法進行審理；辦案中，不受任何組織和個人的非法干涉。,23,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,3. 賠償條件符合保證金賠償?shù)姆秶埱笕耸锹糜魏戏?quán)益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人有明確的被投訴

15、旅行社、具體的要求和事實根據(jù),24,,4. 審理程序,,,,,否,,上訴,,否,30日內(nèi)完成,25,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,5.賠償標準（三種情況）,26,,27,,28,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,其他損害旅游者合法權(quán)益的，國家法律、法規(guī)已作規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)處理由于不可抗力因素或旅游者自身原因造成旅游者經(jīng)濟損失的，旅行社不承擔賠償責任。,29,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,6.減輕或免除對旅游質(zhì)量和安全狀