重慶市主城區(qū)城市更新規(guī)劃體系研究.pdf

1、2015年12月的中央城市工作會議提出提倡城市修補，堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量，加快老舊小區(qū)改造。重慶市五大功能區(qū)戰(zhàn)略提出加快都市功能核心區(qū)空間優(yōu)化和舊城風貌改造；重慶市規(guī)委會三次會議指出，切不可目光短淺、急功近利，借改造之名搞大拆大建，要創(chuàng)造宜居環(huán)境，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。可見，從中央到地方，都將促進土地集約利用，盤活現(xiàn)有存量，優(yōu)化城市功能，提高居住品質作為城市發(fā)展的方向，城市更新是實現(xiàn)

2、該目標的有效途徑，是城市發(fā)展的必然選擇。
　　本文以構建符合重慶主城區(qū)當前發(fā)展階段的城市更新規(guī)劃體系為研究目標，理論部分主要闡述了城市更新概念提出和國內外城市更新發(fā)展歷程，以重慶市主城區(qū)（即重慶特大城市現(xiàn)狀集中建成區(qū)）為研究對象，分析其城市更新發(fā)展階段，找出存在問題，提出當前城市更新的目標是實現(xiàn)有機更新，并重點以上海、深圳和廣州三個國內城市為橫向對比和參考對象，歸納提出“法規(guī)體系構建—行政體系保障—編制體系完善”等三方面具體建議，

3、為實現(xiàn)重慶主城區(qū)城市有機更新提供制度保障。
　　一是法規(guī)體系構建。提出通過“法規(guī)-政策-技術標準-操作指引”四個層次，建立健全城市更新法規(guī)體系。研究制定《重慶市主城區(qū)城市更新管理辦法》，涉及規(guī)劃、土地、房屋、消防等各方面的城市更新實施政策，作為綱領性法規(guī)文件。推進實施中，各部門結合部門職責出臺相關實施細則，作為配套政策。同時，加強城市更新基礎數(shù)據(jù)調查技術規(guī)范、城市更新專項規(guī)劃編制技術規(guī)范等技術標準和城市更新項目行政審批程序指引等操

4、作流程的設計。
　　二是行政體系保障。提出成立全市城市更新工作領導小組對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。城市更新工作領導小組下設辦公室，初期可由市規(guī)劃或者國土部門設立城市更新辦公室，到一定階段可根據(jù)實踐情況考慮設置城市更新局，負責協(xié)調全市城市更新的日常管理工作。主城各區(qū)政府作為主體推進本行政區(qū)城市更新工作，成立更新工作領導小組及辦公室，指定相應部門作為專門的組織實施機構。
　　三是編制體系完善。提出將城市更新規(guī)劃納入