基于最嚴(yán)格水資源管理的城市節(jié)水綜合評(píng)價(jià)及管理對(duì)策研究.pdf

1、水是生命之源，生態(tài)之基，生產(chǎn)之要，是人類(lèi)生存發(fā)展不可替代的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。然而，我國(guó)的水資源問(wèn)題十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：水資源時(shí)空分布不均、洪澇災(zāi)害頻繁、干旱缺水嚴(yán)重、水土流失等。特別是水資源短缺問(wèn)題，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。在這水資源匱乏、供需矛盾日益尖銳的大背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，已成為踐行最嚴(yán)格水資源管理制度和解決日趨復(fù)雜水問(wèn)題的迫切需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，同時(shí)也是建立與社會(huì)主

2、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的水資源管理制度的現(xiàn)實(shí)需要。節(jié)水型城市建設(shè)涉及國(guó)計(jì)民生，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以健康穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)的研究涉及到城市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、水生態(tài)環(huán)境等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)性、復(fù)雜性和創(chuàng)新性融于一體的戰(zhàn)略性課題。我國(guó)在節(jié)水型城市的建設(shè)中，需要借鑒學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)知識(shí)、理論和技術(shù)，并結(jié)合所研究區(qū)域的特性進(jìn)行深入細(xì)致的研究，以建立更加完善的城市節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而更好的為城市節(jié)水狀況的評(píng)價(jià)、規(guī)劃體系的

3、制定及政策措施的實(shí)施起到一個(gè)良好的導(dǎo)向作用。
　　本研究歸納了國(guó)內(nèi)外城市節(jié)水的研究進(jìn)展，并依托“水利部水資源費(fèi)項(xiàng)目”，基于最嚴(yán)格水資源管理的具體要求，以前期文獻(xiàn)資料的調(diào)查、搜集為基礎(chǔ)，以水資源的開(kāi)發(fā)、利用、管理為理論，并根據(jù)所研究城市（鄭州市）的區(qū)域特點(diǎn)和水資源特性及存在的主要問(wèn)題，從而構(gòu)建了以綜合節(jié)水、生活節(jié)水、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及節(jié)水管理7個(gè)方面為準(zhǔn)則層，并依附27個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)共同構(gòu)建了科學(xué)有效的城市節(jié)水綜合

4、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)構(gòu)建的模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)鄭州市的節(jié)水型城市建設(shè)狀況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)指數(shù)分布圖及節(jié)水型城市建設(shè)水平的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市節(jié)水狀況開(kāi)展等級(jí)的確定和分析，以此來(lái)量化城市節(jié)水水平，對(duì)城市節(jié)水過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的剖析，從而科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)了解城市用水結(jié)構(gòu)和節(jié)水型城市的建設(shè)進(jìn)程。并結(jié)合鄭州市的水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中所存在的問(wèn)題及面臨的主要形勢(shì)，從而有針對(duì)性的提出進(jìn)一步提升鄭州市節(jié)水型城市建設(shè)水平的對(duì)策建議，

5、以促進(jìn)鄭州市節(jié)水型城市建設(shè)的改進(jìn)加強(qiáng)。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴對(duì)最嚴(yán)格水資源管理及節(jié)水型城市在概念、內(nèi)涵及蘊(yùn)含意義等方面進(jìn)行了初步的探討，并論述了最嚴(yán)格水資源管理制度與節(jié)水型城市建設(shè)之間的作用機(jī)理。⑵基于最嚴(yán)格水資源管理的要求，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、思路，從綜合節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)水管理7個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，篩選出了27個(gè)具有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了城市節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各評(píng)

6、價(jià)指標(biāo)的計(jì)算做了詳細(xì)的解釋說(shuō)明。⑶根據(jù)所構(gòu)建的城市節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特性，選用了與之匹配的評(píng)價(jià)方法。分別對(duì)所選用的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)在其標(biāo)隸屬度的確定方法上做了詳細(xì)的解釋說(shuō)明，并構(gòu)建了了與之相符的模糊綜合評(píng)價(jià)模型。⑷運(yùn)用所構(gòu)建的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)鄭州市2008～2014年的城市節(jié)水狀況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)分析。依據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的深入分析并結(jié)合鄭州市水資源所存在的主要問(wèn)題及面臨的主要形勢(shì)，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、制度措施等方面提出了進(jìn)一步提升