最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估及保障措施體系研究.pdf

1、最嚴(yán)格水資源管理制度是一種新的水資源管理思想，是我國(guó)水資源管理史上一次深刻的制度變革，受到政府的高度重視。由于最嚴(yán)格水資源管理制度是一個(gè)新生事物，對(duì)我國(guó)水資源管理工作提出了更高的目標(biāo)和要求，大量的技術(shù)問題仍需解決，這是當(dāng)前緊迫的工作任務(wù)，也是亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。建立水資源管理責(zé)任考核體系是最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)措施和最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。水資源管理績(jī)效評(píng)估是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵組成部分，是水資源管理科學(xué)決策的前提，也是

2、科學(xué)、合理制定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源管理戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建績(jī)效考核保障措施體系是有效落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估工作的支撐和保障。因此，開展最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估及其保障措施體系研究具有重要意義。
　　論文系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在問題，在全面解讀最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提出了績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定方法、績(jī)效評(píng)估方法以及實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度績(jī)效考核的保障措施體系，最后進(jìn)行實(shí)例研

3、究。主要包括以下幾個(gè)方面的研究工作：
　?。?）最嚴(yán)格水資源管理制度解讀。闡述我國(guó)水資源管理思想的轉(zhuǎn)變和最嚴(yán)格水資源管理制度的提出經(jīng)過，分析最嚴(yán)格水資源管理制度的概念、內(nèi)涵和體系構(gòu)成，剖析“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”的內(nèi)涵及相互關(guān)系，指出踐行最嚴(yán)格水資源管理制度的要點(diǎn)。
　?。?）最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估。在充分理解水資源管理績(jī)效評(píng)估的概念、必要性及意義的基礎(chǔ)上，闡述最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建思想、指標(biāo)選取的概念框

4、架、指標(biāo)選取的原則和思路，基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型，構(gòu)建最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系；提出最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的確定思路和方法，引入“最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效指數(shù)”，確定績(jī)效評(píng)估方法。
　　（3）最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估保障措施體系構(gòu)建。分析最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效考核保障措施體系的價(jià)值目標(biāo)、構(gòu)建原則和四大功能，提出有效落實(shí)績(jī)效考核的保障措施體系及其主要保障措施。
　　（4）以鄭州市為研究區(qū)，進(jìn)行實(shí)例應(yīng)用研究。結(jié)合鄭州市