轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下蘇南小城鎮(zhèn)存量工業(yè)用地再開發(fā)策略研究.pdf

1、蘇南小城鎮(zhèn)由“蘇南模式”向“新蘇南模式”轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從以第二產(chǎn)業(yè)為主逐步向以第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型。在經(jīng)歷了“以地興企”的工業(yè)用地增量形成階段、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地增量擴張階段、“三集中”政策引導(dǎo)下的工業(yè)用地存量挖潛階段三個階段之后，蘇南小城鎮(zhèn)產(chǎn)生了較多的閑置、低效、用途不合理的存量工業(yè)用地。這些存量工業(yè)用地的再開發(fā)將為城鎮(zhèn)建設(shè)釋放為數(shù)可觀的土地資源。
　　首先，本文基于二次開發(fā)的視角，根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，對可再開發(fā)的

2、存量工業(yè)用地進行界定。本文依據(jù)空間分布，將可再開發(fā)的存量工業(yè)用地分為中心鎮(zhèn)區(qū)分散型、鎮(zhèn)區(qū)邊緣分散型和鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)型三個類型，并分別分析中心鎮(zhèn)區(qū)分散型存量工業(yè)用地，功能布局不合理、土地收益低等問題;鎮(zhèn)區(qū)邊緣分散型存量工業(yè)用地功能布局不合理、未來用地性質(zhì)不確定等問題;鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)型存量工業(yè)用地低效利用和大量閑置等問題。
　　繼而，本文從多元利益主體、規(guī)劃滯后、土地極差效益和工業(yè)用地市場機制四個方面分析蘇南小城鎮(zhèn)存量工業(yè)用地再開發(fā)的困境

3、;提出利益共享原則、可持續(xù)發(fā)展原則、提高增值收益原則、宏觀調(diào)控和市場配置相結(jié)合原則;進而分別提出多元利益主體收益共享、規(guī)劃方法因地制宜、充分挖潛增值收益和規(guī)范存量工業(yè)用地市場等宏觀策略。
　　最后，本文根據(jù)各個類型可再開發(fā)存量工業(yè)用地的現(xiàn)狀問題，因地制宜地提出再開發(fā)模式，針對中心鎮(zhèn)區(qū)分散型存量工業(yè)用地提出靜態(tài)藍圖再開發(fā)模式，實現(xiàn)土地資源一次性高效配置;針對鎮(zhèn)區(qū)邊緣分散型存量工業(yè)用地提出灰色用地再開發(fā)模式，實現(xiàn)土地資源多次優(yōu)化配置;