晚清軍工企業(yè)管理機制研究——以福州船政局、江南制造局為中心.pdf

1、作為中國近代工業(yè)化的發(fā)端，晚清軍工企業(yè)不僅在改善清軍武器裝備，推動軍隊現(xiàn)代化方面起到了重大作用，在企業(yè)制度的實踐上，也為后世留下重要的經(jīng)驗與啟示。很多研究者認為：軍工企業(yè)作為洋務(wù)派最重要的思想實踐活動，最終卻未能完成“富國強兵”的歷史使命，其主要原因是奉行官辦的經(jīng)營模式，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂、效率低下，違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律。有鑒于此，制度建構(gòu)與管理效率等問題就成為研究的關(guān)鍵所在，厘清這些問題，不僅有助于客觀認識清代洋務(wù)軍工企業(yè)，給予其恰當(dāng)?shù)臍v

2、史定位，而且對重新評價整個洋務(wù)運動及其所推動的工業(yè)化進程也大有裨益，同時，還有助于繼續(xù)深入這一時期的經(jīng)濟史、軍事史的相關(guān)研究。 本文在總結(jié)前人文獻研究的基礎(chǔ)上，搜集整理關(guān)于軍工管理制度方面的文獻資料，著重分析晚清軍工企業(yè)的組織制度、工資制度、技術(shù)培訓(xùn)機制、技術(shù)的移植以及生產(chǎn)管理等幾大方面，大體勾勒出晚清軍工企業(yè)整個管理制度體系。在尊重史料的前提上，積極嘗試相關(guān)領(lǐng)域的理論方法，搭建不同以往的觀察視角，重新對已有的結(jié)論進行探討和審視

3、。 在內(nèi)容安排上，本文以企業(yè)制度為研究線索，對各種制度予以考察與研究。主體內(nèi)容共分為以下七部分： 緒論部分，交代軍工企業(yè)興辦，發(fā)展的歷史背景，回顧學(xué)術(shù)界的研究狀況，并對已有成果歸納總結(jié)和反思。在此基礎(chǔ)上，提出本文的選題意義及研究方法，并對本文的框架章節(jié)設(shè)計予以簡要交代。 第一章“企業(yè)的組織制度”，主要以機構(gòu)設(shè)置和管理人員為研究對象，對企業(yè)組織制度進行分項考察。在組織機構(gòu)方面，主要分析了企業(yè)的層級制結(jié)構(gòu)及其效率問題

4、；在管理人員方面，主要從管理人員的構(gòu)成、管理及效率三個方面予以考察。軍工企業(yè)作為一種完全缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的外源性工業(yè)模式，很大程度上對西方企業(yè)制度和管理思想進行了借鑒與繼承。而制度源流的研究，有利于選擇適合的理論工具，建立多元化的評價標(biāo)準(zhǔn)。本章的重點是，在參考西歐和日本的企業(yè)發(fā)展歷史的前提下，將軍工企業(yè)還原成經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)問題，對其組織結(jié)構(gòu)制度進行全面系統(tǒng)的梳理；重新審視以往不甚妥當(dāng)?shù)慕Y(jié)論，如對官僚制的偏見和誤解，對企業(yè)“機構(gòu)臃腫，人浮于事

5、”的定性認識等等，在借助新視角和新方法下，予以重新闡釋。 第二章“企業(yè)工資制度”，著重考察軍工企業(yè)的工資制度。對當(dāng)時企業(yè)的工資制度特點進行精要概括，并以福州船政局的工資制度為范例，通過個案的深入剖析，闡視軍工企業(yè)的工資制度的全貌。企業(yè)部門普遍存在分工和技能素質(zhì)的差異，因此軍工企業(yè)的工資制度普遍遵循差異性原則，在參考官俸標(biāo)準(zhǔn)的同時又有所突破，有意識地將工資制度作為調(diào)節(jié)管理的必要手段。這也是現(xiàn)代管理制度的重要特征之一。 第三

6、章“企業(yè)人才引進與培養(yǎng)”，重點剖析人才引進與培訓(xùn)的管理機制，分為外籍人才的引進和本國人才的培養(yǎng)兩大部分。從外籍人才的引進渠道、引進制度切入，合理評價外籍人才的歷史作用，解析以往研究中的偏見和誤讀。外籍人才對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，他們在技術(shù)的引進、消化以及形成生產(chǎn)力的過程中是不可或缺的，雖然附帶了一定的消極影響，也并非技術(shù)引進過程中的主要矛盾。本國的人才培養(yǎng)，以企業(yè)的培訓(xùn)制度為研究角度。當(dāng)時的企業(yè)已初步建立了一套人才培養(yǎng)系統(tǒng)。在外籍教員的幫助

7、下，建立了從車間的學(xué)徒制，到學(xué)堂教育，再到留學(xué)深造的完整學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。三個環(huán)節(jié)不但層次分明，而且形成良性互動。從效果上看，本國人才在企業(yè)的技術(shù)、管理方面都發(fā)揮了重要作用。 第四章“技術(shù)引進與生產(chǎn)管理”，研究討論了軍工企業(yè)的產(chǎn)品引進和生產(chǎn)管理進行系統(tǒng)。在產(chǎn)品引進方面，以西方同時期軍工產(chǎn)品的發(fā)展水平為參照，梳理軍工產(chǎn)品從設(shè)計、制造到應(yīng)用的流程，描繪軍工制造的發(fā)展曲線，從而得出對近代軍工更直觀、更全面的認識。生產(chǎn)管理方面，對生產(chǎn)制度的考察

8、，主要以企業(yè)的成本控制和質(zhì)量監(jiān)督為切入點。評價近代軍工產(chǎn)品，必須正視本國兵器產(chǎn)業(yè)的客觀現(xiàn)實，探究造成質(zhì)量問題的原因。其中既有引進和制造中的主觀失誤，如對引進新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)混亂，過分求新求快，各廠之間缺乏有效統(tǒng)籌，資源浪費嚴重，惡性競爭等等，又有本國工業(yè)條件的客觀制約，還有管理流程方面的技術(shù)因素，以及立法不善的制度因素。有些弊端在短期內(nèi)是無法解決的，而是要經(jīng)過幾代人的努力。 第五章“企業(yè)管理的困境與局限”，探討了在工業(yè)體系之外，軍工

9、企業(yè)面對的社會困境及其歷史局限。所謂社會困境，指保守的思想觀念、缺失主導(dǎo)地位的政府、不匹配的教育制度等。其原因主要在于中西文明的巨大差異，傳統(tǒng)文化的弊端積重難返，統(tǒng)治集團缺少遠見卓識。歷史局限是從經(jīng)營者自身分析，即尷尬的政治地位，對西方淺薄而又似是而非的認識，以及他們之間的權(quán)力博弈等。本文認為，一件產(chǎn)品的好壞，不能僅僅從制造環(huán)節(jié)尋找原因，而是放在大環(huán)境下予以考察。 結(jié)語部分，對本文的主要論點做進一步總結(jié)和提升。晚清軍工企業(yè)的管理