農機補貼對農戶購機行為及作業(yè)服務需求的影響——基于江蘇省水稻種植業(yè)的實證研究.pdf

1、2004年，我國開始對從事農業(yè)生產(chǎn)的農戶或組織購買農業(yè)機械給予專項補貼，近年來該專項資金規(guī)模逐步加大，至2009年，中央政府補貼資金由7000萬元倍增至130億元，實施范圍由66個縣拓展到全國所有的農牧業(yè)縣。該項政策目標初始設計為改善農業(yè)裝備結構，加大先進適用農機化技術推廣應用力度，增強農民購買農業(yè)機械能力和促進農機工業(yè)結構調整和技術進步等.農機補貼政策實施6年來，上述政策目標部分得以實現(xiàn)，但是實踐中也出現(xiàn)了與政策目標相?；虿慌涮椎那闆r

2、，比如補貼政策目標對象與實際獲補貼對象不一致；農戶重買輕用，農機戶經(jīng)營效益不高，補貼資金增長過快，政府部門農機化公共服務能力建設跟不上；補貼政策對農機企業(yè)生產(chǎn)和農，戶購機等市場行為影響至深，市場競爭自動調控機制弱化等。在農業(yè)機械補貼政策實施數(shù)年后，該政策對微觀主體農機戶的購買行為和農戶機械化作業(yè)服務需求的影響如何，對農戶分化和分工合作的影響如何，對相關主體的社會福利影響如何，相關政策目標是否實現(xiàn)，是急需深入分析和系統(tǒng)評估的重要問題。

3、r>　　 本文研究的農機戶是購買補貼農業(yè)機械并為普通農戶提供經(jīng)營性服務的農機戶，研究重點為分析農業(yè)機械補貼政策對農戶購機行為和農機作業(yè)服務需求的影響，以此評估農業(yè)機械補貼政策的直接效果。調研中發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下，農業(yè)機械作為一種新的生產(chǎn)要素大量進入農業(yè)生產(chǎn)，也引發(fā)了農業(yè)生產(chǎn)領域農戶傳統(tǒng)分工與合作行為嬗變，并由此可能對基層農技推廣體系的重新構建產(chǎn)生深刻影響，本文也將對此間接效果予以嘗試性探討和梳理?；诖耍姆治隹蚣艿倪壿嬄?/p>

4、線為：農業(yè)機械購置補貼引起了農戶購機成本的變化，農機作業(yè)服務市場供給增加，在農機服務存在競爭的情況下，進而導致農機作業(yè)服務價格下降，無機戶對農機作業(yè)服務的需求也會增加.農業(yè)機械大量進入農業(yè)生產(chǎn)也間接影響了農業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)的農戶分工與合作行為，并對基層農技推廣體系改革產(chǎn)生深刻影響。
　　 本文主要研究結論包括以下幾個方面：
　　 （一）農機補貼政策對農戶購置農機行為的影響。
　　 總體而言，教育背景、健康狀況和合作社經(jīng)

5、驗是決定農戶購買補貼農機具決策模式的重要因素。越是經(jīng)濟發(fā)達且補貼比例越高的地區(qū)，農戶越容易受政策影響而傾向于從眾決策。農戶在購置補貼農機時，除了根據(jù)自身種植規(guī)模，農機經(jīng)營情況等因素進行理性決策，還會由于受教育水平不高、地方政府部門主導等因素而進行從眾甚至被動決策.
　　 就影響農戶購買水稻插秧機和收割機的共性因素而言，農戶種植規(guī)模越大的、參與合作社時間越長的、對農機補貼政策認知水平越高的農戶更愿意購置補貼農機；就江蘇省實行“非普

6、惠”補貼的水稻聯(lián)合收割機而言，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的（比如，武進）資金較充裕的農戶往往更容易獲得補貼或獲得更多補貼；就誘致性購買行為而言，種植規(guī)模較小的、外出打工較多的、融資能力較弱的農戶往往易受補貼政策的誘致而選擇購買補貼插秧機，相反，處于比較優(yōu)勢的農機戶并未明顯受到補貼政策影響，這將不利于我國農業(yè)機械化向社會化、專業(yè)化和規(guī)?；辗较虬l(fā)展。
　　 農機戶的農機經(jīng)營效率受“經(jīng)營規(guī)?！?、“參與合作社情況”以及“機器使用年限”的影響，農

7、機經(jīng)營規(guī)模較大，參加合作社以及新近購機的農機戶經(jīng)營效率較高，是否獲得補貼對農機戶農機經(jīng)營效率的影響并不顯著。綜合看來，在農機補貼政策的誘致下，更多農戶購買農業(yè)機械用于經(jīng)營性服務，由于作業(yè)服務供給總量增加，致使農機戶的經(jīng)營收入有所下降，但是由于購置成本的大幅降低，農機戶的經(jīng)營效率并未發(fā)生明顯變化.
　　 （二）農機補貼政策對農戶購買農機作業(yè)服務行為的影響。農戶種植規(guī)模、機械化技術采納前后對糧食產(chǎn)量的影響、機器與人工相對作業(yè)價格等因

8、素是影響農戶采納機械化作業(yè)的主要因素。長期看來，隨著農戶種植規(guī)模的擴大、農機服務專業(yè)化的加強以及補貼后農機作業(yè)服務價格的降低，農戶對農機作業(yè)服務的需求也會隨之提高。也即是說，農機購置補貼政策不僅刺激了農機服務市場的供給，也促進種植戶對農機作業(yè)需求的增加。就江蘇省水稻種植業(yè)的調查情況來看，農機補貼通過改變要素相對價格，基于替代效應與收入效應的作用機制，種植戶開始更多采用機器作業(yè)來替代手工作業(yè)。
　　 然而，影響農戶對農機作業(yè)服務需

9、求的主要因素在短期內是很難改變的，例如：性別、年齡和健康等農戶個體特征變量和地區(qū)差異等虛擬變量是確定的，水稻種植規(guī)模、水稻產(chǎn)量等種植特征變量短期內也比較穩(wěn)定.這也意味著，在短期內，受農戶耕地面積狹小、水稻產(chǎn)量趨于穩(wěn)定、糧食生產(chǎn)效益偏低等條件約束，農戶對農機作業(yè)服務的需求必然是缺乏彈性的.江蘇省農機作業(yè)服務市場的數(shù)據(jù)分析結果也證實了這一結論.
　　 （三）農機補貼政策對福利、農戶合作行為及基層農技推廣體系的影響。
　　 農

10、業(yè)機械購置補貼政策實施將對農機企業(yè)、農機購買者、農機作業(yè)服務購買者以及農村勞動力市場等福利產(chǎn)生影響.從普通種植戶考慮，農機補貼使農民減少了勞動力投入，增加了機械投入，進而降低了小農之間傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作行為。但是另一方面，機械化技術的廣泛應用又催生了農戶之間新的更高層次合作需求，農機作業(yè)對土地規(guī)模、平整度等的要求，激勵農戶把相鄰的農田集中起來，統(tǒng)一品種，連片種植，成為我國農戶適度規(guī)模經(jīng)營的內生性推動因素。通過對水稻機插秧和收割技術的對比分析

11、表明，農機戶合作與否以及合作緊密程度由機械化技術自身特征所決定的，農機合作社產(chǎn)權特征和分配方式有別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型農業(yè)合作社，它在克服技術門檻、降低交易費用和提升市場談判地位等方面具有顯著優(yōu)勢。糧食生產(chǎn)合作社集成了良種、良法和機械化技術，是傳統(tǒng)小規(guī)模種植戶和農機大戶或合作社形成利益共同體的重要形式，極有可能發(fā)展成為我國農業(yè)社會化服務的主要形式和基層農技推廣體系的重要載體，可以部分替代或彌補基層農技推廣體系功能.
　　 基于全文結論