當代中國海洋漁業(yè)環(huán)保NGO的研究.pdf

1、海洋環(huán)境是一種典型的公共物品，在以往的經(jīng)驗看來，僅僅依靠某一主體對其全權(quán)進行保護與治理是行不通的。所以，在不同的治理主體中，我們要形成以政府為引導中心，各利益相關(guān)主體共同協(xié)作的治理模式。其中，各主體各司其職、各盡其能，海洋環(huán)保NGO作為聯(lián)合公眾的載體同樣也發(fā)揮著十分重要的作用。但是，就目前我國海洋環(huán)保 NGO的發(fā)展來看，其面臨的障礙還有許多。從一般意義的環(huán)保 NGO而言，政府有關(guān)部門對環(huán)保 NGO并不是十分信任，政府對NGO采取的“雙重

2、”管理體制嚴重束縛了環(huán)保 NGO的進一步發(fā)展。同時，我國環(huán)保 NGO成立的時間都比較短，現(xiàn)階段社會公信力還不夠、自身綜合能力不是很高也是其發(fā)展過程中亟需克服的問題。不僅如此，現(xiàn)階段國民海洋環(huán)保的意識也比較弱，僅有少部分人會積極參與到海洋環(huán)境保護中來；從海洋環(huán)境保護的特殊性而言，針對海洋環(huán)境保護與治理的NGO不僅需要面對一般NGO需要面對的困難，同時還有海洋知識專業(yè)性、海洋問題復雜性等狀況。因此，如何優(yōu)化我國海洋環(huán)保 NGO的生存制度環(huán)境

3、，如何加強其自身專業(yè)能力建設(shè)，獲得社會公眾的認可，使海洋環(huán)保 NGO在海洋環(huán)境保護過程中發(fā)揮更大的作用，是本文研究的主要目的。
　　文章以海洋環(huán)保NGO為研究對象，對其起源、發(fā)展、現(xiàn)狀、存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因等展開了一系列基礎(chǔ)性研究。首先，以我國海洋環(huán)保 NGO發(fā)展歷程和現(xiàn)狀為切入點，結(jié)合調(diào)查報告和個別案例加以說明，總結(jié)我國海洋環(huán)保 NGO目前存在的問題主要有數(shù)量較少、決策參與度不足、環(huán)境維權(quán)角色薄弱、海洋環(huán)保應(yīng)急管理作用、

4、公眾參與欠缺、組織活動影響力度有限等幾個方面，并分析歸納了我國海洋環(huán)保 NGO存在問題的原因主要是法律與政策的供給不足、缺乏穩(wěn)定資金來源、公民環(huán)保意識薄弱以及環(huán)保NGO組織建設(shè)乏力。最后，文章在借鑒美日海洋環(huán)保NGO在管理監(jiān)督及運作過程等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國海洋環(huán)保 NGO自身的發(fā)展特點，從營造海洋環(huán)保 NGO制度環(huán)境、加強合作伙伴資金支持及引導以及增強其自身建設(shè)等方面進行借鑒，并從優(yōu)化法律和政策環(huán)境、建立制度化的資金籌集渠道、積