合作治理視域下霧霾污染區(qū)域網(wǎng)絡(luò)治理模式探析.pdf

1、我國經(jīng)濟建設(shè)迅速而穩(wěn)步發(fā)展，隨之而來的是日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)之間的沖突愈演愈烈。我國的霧霾污染發(fā)現(xiàn)晚、來源廣泛、蔓延迅速，治理起來相當困難。由于霧霾污染的區(qū)域性、外部性和復合性等特征，傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境單一治理模式存在著“政府失靈”、“市場失靈”和“志愿失靈”現(xiàn)象，屬地治理模式也很難發(fā)揮積極有效的作用。本文認為，隨著非政府組織和公民社會的日益發(fā)展，為了避免治理過程中的“公地悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象，唯有尋求一種多元主體合作的

2、霧霾污染治理新模式。
　　目前，學界對霧霾污染治理的探討主要是從技術(shù)層面、法律層面和經(jīng)濟層面展開的。本文從政治學的角度切入，以合作治理視域，運用可持續(xù)發(fā)展理論、博弈論、多中心治理理論、府際關(guān)系理論、區(qū)域治理理論等相關(guān)理論，從合作主體、合作意識、合作機制和合作環(huán)境等方面探析霧霾污染的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)治理路徑，旨在為我國的霧霾污染治理提出實質(zhì)性建議，也希望不管是對我國的其它環(huán)境污染治理還是對我國的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展進程都有一定的理論和實

3、踐意義。
　　本文運用文獻研究、系統(tǒng)研究、規(guī)范分析和實證研究相結(jié)合的方法展開研究。整篇文章以合作治理為核心思想，重點是如何保障霧霾污染區(qū)域網(wǎng)絡(luò)合作治理的順利開展。除引言和結(jié)語外，全文共分為四大部分：一部分對霧霾污染的現(xiàn)狀、來源、危害和特性等一系列基本理論問題進行系統(tǒng)梳理；第二部分分別指出政府、市場和第三部門作為單一治理主體存在的“失靈現(xiàn)象”和霧霾污染屬地治理遭遇的困境，總結(jié)出霧霾污染治理發(fā)展的趨勢——合作治理；第三部分則根據(jù)相關(guān)理

4、論提出霧霾污染合作治理的具體模式——區(qū)域網(wǎng)絡(luò)治理，并探討該模式的結(jié)構(gòu)、特征及主體間關(guān)系。第四部分是主要部分，重點分析該模式面臨的問題，并從三個方面提出了應(yīng)對這些問題的建議：一是以合作激勵手段來培養(yǎng)合作意識；二是構(gòu)建合作運行的相關(guān)機制，如信息溝通機制、利益協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督保障機制等；三是從轉(zhuǎn)變政府職能、深化稅制改革、轉(zhuǎn)變能源體制、發(fā)展電子治理和創(chuàng)新科學技術(shù)五個方面優(yōu)化合作環(huán)境。
　　霧霾污染從2012年開始引起社會各界廣泛關(guān)注，成為熱