菏澤市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險問題研究.pdf

1、社會養(yǎng)老保險作為社會保障的一個組成部分，其完善與否關系到社會發(fā)展的根基是否牢固，社會養(yǎng)老保險對于保障民生、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用是無可替代的。自1980年以來，全國已探索建立社會養(yǎng)老保險制度，由于各地結(jié)合自身的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來制定自己的社會養(yǎng)老保險制度，缺乏宏觀的科學的規(guī)劃，導致社會養(yǎng)老保險在各地的發(fā)展出現(xiàn)不平衡。面對眾多的問題，1998年，全國停止探索農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。2009年9月，國家探索如何構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，通過部分

2、試點，逐步擴大覆蓋范圍，在2012年實現(xiàn)了“新農(nóng)?！敝贫鹊娜采w。2014年2月推出的政策，開始謀劃將農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險實行合并和統(tǒng)一管理。
　　目前，學術界關于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系建設的研究成果較多，但學者對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系建設的研究多從宏觀層面進行分析，結(jié)合基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實施情況來對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系進行分析和研究的較少。因此，本文以菏澤市的相關數(shù)據(jù)，使用文獻分析、案例分析、比較分析，多

3、角度發(fā)現(xiàn)和分析城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在基層實施過程中存在的問題，并嘗試提出具體的完善實施建議。
　　第一章主要闡述選題的背景和意義。隨著我國人口的老齡化現(xiàn)象加劇，居民養(yǎng)老的問題日漸嚴重，而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險可以緩解不斷加劇的養(yǎng)老壓力，可以提高基本養(yǎng)老保險制度、促進公平，可以擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長。但其在實施過程有成果也有問題，找出問題、分析問題、提出問題的解決建議就是本文的主要目的。
　　第二章主要對養(yǎng)老保險實施的基本概念進

4、行介紹，同時梳理社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷史，分析當前基層養(yǎng)老保險制度實施的歷史基礎。這一部分理順我國養(yǎng)老保險制度的開發(fā)過程，總結(jié)農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各個階段的經(jīng)驗教訓，為后面的發(fā)現(xiàn)問題和分析原因做準備。
　　第三章主要介紹菏澤市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的主要內(nèi)容及特征。這一部分將結(jié)合菏澤市的發(fā)展實際，主要介紹菏澤市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的制度內(nèi)容、實施現(xiàn)狀及主要措施，同時將別的省份中經(jīng)濟

5、發(fā)展水平類似的城市與菏澤市的情況進行對比，以期在對比和分析中借鑒經(jīng)驗，為菏澤市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的健康發(fā)展提供建議。
　　第四章主要分析問題及問題產(chǎn)生的原因。本文從統(tǒng)籌層次、養(yǎng)老待遇水平、參保意愿和基層經(jīng)辦服務等方面對菏澤市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險進行分析，總結(jié)存在于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基層實施過程中的問題。從立法、制度和體系三個方面分析問題產(chǎn)生的原因：
　　一是立法層次低，二是制度缺乏吸引力、引導機制缺乏靈活性；三是服務社