菏澤市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究.pdf

1、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的一個(gè)組成部分，其完善與否關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的根基是否牢固，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是無(wú)可替代的。自1980年以來(lái)，全國(guó)已探索建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于各地結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)制定自己的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，缺乏宏觀的科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在各地的發(fā)展出現(xiàn)不平衡。面對(duì)眾多的問(wèn)題，1998年，全國(guó)停止探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。2009年9月，國(guó)家探索如何構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)部分

2、試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，在2012年實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)保”制度的全覆蓋。2014年2月推出的政策，開(kāi)始謀劃將農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行合并和統(tǒng)一管理。
　　目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的研究成果較多，但學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的研究多從宏觀層面進(jìn)行分析，結(jié)合基層城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施情況來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行分析和研究的較少。因此，本文以菏澤市的相關(guān)數(shù)據(jù)，使用文獻(xiàn)分析、案例分析、比較分析，多

3、角度發(fā)現(xiàn)和分析城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在基層實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并嘗試提出具體的完善實(shí)施建議。
　　第一章主要闡述選題的背景和意義。隨著我國(guó)人口的老齡化現(xiàn)象加劇，居民養(yǎng)老的問(wèn)題日漸嚴(yán)重，而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以緩解不斷加劇的養(yǎng)老壓力，可以提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、促進(jìn)公平，可以擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但其在實(shí)施過(guò)程有成果也有問(wèn)題，找出問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出問(wèn)題的解決建議就是本文的主要目的。
　　第二章主要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的基本概念進(jìn)

4、行介紹，同時(shí)梳理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷史，分析當(dāng)前基層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的歷史基礎(chǔ)。這一部分理順我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的開(kāi)發(fā)過(guò)程，總結(jié)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后面的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析原因做準(zhǔn)備。
　　第三章主要介紹菏澤市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的主要內(nèi)容及特征。這一部分將結(jié)合菏澤市的發(fā)展實(shí)際，主要介紹菏澤市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度內(nèi)容、實(shí)施現(xiàn)狀及主要措施，同時(shí)將別的省份中經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展水平類似的城市與菏澤市的情況進(jìn)行對(duì)比，以期在對(duì)比和分析中借鑒經(jīng)驗(yàn)，為菏澤市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展提供建議。
　　第四章主要分析問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因。本文從統(tǒng)籌層次、養(yǎng)老待遇水平、參保意愿和基層經(jīng)辦服務(wù)等方面對(duì)菏澤市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行分析，總結(jié)存在于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基層實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。從立法、制度和體系三個(gè)方面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因：
　　一是立法層次低，二是制度缺乏吸引力、引導(dǎo)機(jī)制缺乏靈活性；三是服務(wù)社