蘇州市體育NGO的現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、NGO，英文“non-government organization”一詞的縮寫，是指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營(yíng)利公司或其他法人，不以營(yíng)利為目的的非政府組織。
　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家其稱謂也各不相同，如，在美國(guó)人們更多的是將NGO稱謂“第三部門”；在英國(guó)則被稱為“公共慈善組織”；在德國(guó)稱其為“志愿組織”；在法國(guó)人們更習(xí)慣將NGO稱為“社會(huì)救濟(jì)”。[1]為了理解NGO研究的一致性，在學(xué)術(shù)界應(yīng)用較

2、為廣泛定義是1950年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)的給出的定義：“凡不是根據(jù)政府間協(xié)議建立的國(guó)際組織可被看作非政府組織”。[2]在我國(guó)，學(xué)者王逸舟給出的定義是：“非官方的、非營(yíng)利的與政府部門和商業(yè)組織保持一定距離的專業(yè)組織，它們通常圍繞特定的領(lǐng)域或問(wèn)題結(jié)成團(tuán)體，有自己的利益和主張，代表社會(huì)某些集團(tuán)或階層的愿望或要求”。[3]中國(guó)學(xué)者趙黎青認(rèn)為NGO更多是一種介乎于政府和市場(chǎng)之間的非營(yíng)利性的社會(huì)中介組織。
　　我國(guó)NGO的界定，學(xué)者們大多

3、從推動(dòng)和促進(jìn)NGO健康發(fā)展角度出發(fā)，傾向于不將其定義的過(guò)于嚴(yán)格，廣大學(xué)者從多種角度給NGO做出了相應(yīng)的定義，如，王名從NGO服務(wù)內(nèi)容的角度，即從活動(dòng)的非營(yíng)利性、民間性、志愿性或公益性的角度來(lái)定義；鄧國(guó)勝?gòu)腘GO服務(wù)大眾的宗旨來(lái)定義；康曉光從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，借助私人物品和公共物品的概念來(lái)定義；秦暉則從公益與私利，以及志愿性與強(qiáng)制性的邏輯思維角度來(lái)定義。
　　綜上所述，NGO主要是指不以營(yíng)利為目的，具有公益性或互益性特點(diǎn)的非政府組織

4、或志愿的社會(huì)組織或團(tuán)體組織等。
　　隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，國(guó)民的公益性意識(shí)不斷加強(qiáng)，NGO“非政府組織”的建立，成為構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)中不可忽視的重要組成部分。
　　蘇州市為長(zhǎng)三角地區(qū)，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)富裕的城市。由于蘇州市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，城市建設(shè)速度日益加快，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，體育活動(dòng)成為蘇州城市居民余暇生活的重要組成部分。因此，在蘇州城市倡導(dǎo)和建立NGO體育組織對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意

5、義重大。
　　本研究得出如下幾方面：
　　1、蘇州體育NGO的發(fā)展特點(diǎn)：NGO體育組織分布廣泛，自主組織能力有差異，但組織成員參與熱情較高，NGO的公益性、志愿性、靈活性、創(chuàng)新性等對(duì)蘇州大眾體育的發(fā)展起著重要作用，為蘇州和諧社會(huì)的建設(shè)做出努力。
　　2、蘇州縣級(jí)以上民政部門為蘇州體育 NGO的注冊(cè)登記管理部門，蘇州縣級(jí)以上體育局作為蘇州體育NGO的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)蘇州體育NGO主要采取的是雙重監(jiān)督管理體制。
　　

6、3、蘇州體育 NGO的場(chǎng)地設(shè)施不能滿足大眾需求。部分體育場(chǎng)地設(shè)施都是廠房改建，大多數(shù)以營(yíng)利性質(zhì)，公益性場(chǎng)館較少，不利于體育NGO的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全民健身構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利因素。
　　4、蘇州民眾體育參與的廣泛性、活動(dòng)內(nèi)容的多樣性是蘇州體育 NGO建設(shè)和發(fā)展重要推動(dòng)力量。和諧社會(huì)要求的是人與社會(huì)、人與自然、人與人的完美狀態(tài)，其與西方的公民社會(huì)有著異曲同工之妙，主要強(qiáng)調(diào)人的志愿精神，而蘇州市民的NGO意識(shí)還很不夠，加強(qiáng)廣大民眾

7、的NGO意識(shí)，可為發(fā)展大眾體育提供必要的基礎(chǔ)，為蘇州的和諧社會(huì)建設(shè)做出努力。
　　5、蘇州體育 NGO發(fā)展的制約因素為：①政府和體育主管部門的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，監(jiān)管體系不夠健全；②公共體育設(shè)施的數(shù)量相對(duì)不足；③體育NGO經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏，經(jīng)費(fèi)管理不透明；④民眾對(duì)體育NGO不理解，不信任。
　　本文在認(rèn)識(shí)、理解NGO相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的NGO的發(fā)展和我國(guó)NGO的進(jìn)程以及蘇州體育NGO的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，如何推進(jìn)