“三化”協(xié)調(diào)背景下蘭考縣義務(wù)教育均衡發(fā)展研究.pdf

1、不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，之所以作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，是由河南的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段決定的。實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，還可以為全國(guó)其他同類地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程積累參考經(jīng)驗(yàn)。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展也對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的義務(wù)教育提出了新要求。在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中專門指出，“要構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的教育投入保障機(jī)制，優(yōu)化配置義務(wù)教育資源，合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、中心小學(xué)、初中學(xué)

2、校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造規(guī)劃建設(shè)一批城鎮(zhèn)中小學(xué)?！?br>　　本文以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的蘭考縣為研究對(duì)象，結(jié)合《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中針對(duì)義務(wù)教育發(fā)展提出的新要求，來(lái)探討中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題。作者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘭考縣通過(guò)不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入、改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升教育質(zhì)量，使城鄉(xiāng)義務(wù)

3、教育的差距逐步縮小，在農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展上取得了一定的成就。然而，由于宏觀政策的偏差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀制約、教育理念的偏差等原因，使蘭考縣在農(nóng)村義務(wù)教育由失衡向均衡的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中依然面臨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、義務(wù)教育用地存在缺口、教育機(jī)會(huì)不均衡、師資水平低，配置不合理和教育管理適應(yīng)性缺乏等問(wèn)題。
　　針對(duì)這些問(wèn)題，筆者建議蘭考從以下幾方面著手來(lái)推動(dòng)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有

4、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能逐漸消除城鄉(xiāng)二元分割局面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，從根本上逐漸消弭導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ);才能在現(xiàn)行的體制下給義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供源源不斷地資金和財(cái)力支持;才能不斷地提高農(nóng)村地區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)生活水平，從而不斷加強(qiáng)農(nóng)村家庭對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的資金投入。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體地位。政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展的主導(dǎo)性力量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是政府的工作內(nèi)容之

5、一，也是政府的基本責(zé)任，這就要求政府加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的支持、領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范。三是著力優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造濃郁的義務(wù)教育均衡發(fā)展氛圍。義務(wù)教育均衡發(fā)展需要良好的社會(huì)環(huán)境，尤其需要那些對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展有益的支助性社會(huì)力量，在全社會(huì)形成支持義務(wù)均衡發(fā)展的氛圍。四是制定相關(guān)政策，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度保障。五是加大資金投入，提供義務(wù)教育均衡發(fā)展的資金支持。六是加強(qiáng)師資建設(shè)，提供義務(wù)教育均衡發(fā)展的人才支撐。七是加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善義務(wù)教育均衡發(fā)