應對氣候變化-澳大利亞的政策及策略.pdf

1、自20世紀80年代起，氣候變化問題已經(jīng)得到了全世界越來越多的關(guān)注，其范圍不再局限于環(huán)境領(lǐng)域，而是演變成為一個影響經(jīng)濟發(fā)展、社會研究、外交關(guān)系等眾多方面的復雜問題。
　　 澳大利亞應對氣候變化挑戰(zhàn)主要分為三個時期。第一個時期為工黨霍克和基廷政府執(zhí)政時期(1988年-1996年)，這一時期里澳大利亞在世界氣候變化合作上發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。氣候變化的關(guān)注源于1988年多倫多會議的召開和政府間氣候變化專門委員會的建立。多倫多會議提出了“多倫

2、多目標”，要求與會國將2005年溫室氣體排放量比1988年下降20％。一年后，工黨霍克政府批準“多倫多目標”，在應對氣候變化和促成各國重視該問題上發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。20世紀90年代前期工黨基廷政府對氣候變化的積極性要小于霍克政府，但在世界各國中仍處領(lǐng)先地位?；⒄氏扰鷾柿恕堵?lián)合國氣候變化框架公約》，但因為采取的控制氣候變化的政策以自愿為主，沒有強制性，導致政策成效不大。
　　 第二個時期為自由黨國家黨聯(lián)合執(zhí)政的霍華德政府時期

3、(1996年-2007年)。這一時期澳大利亞政府對待氣候變化比較消極，不僅不關(guān)注，不配合國際社會做出的努力，還以國家利益為理由拒絕批準《京都議定書》，與美國成為世界上唯一兩個未簽署《議定書》的發(fā)達國家。政府的氣候變化政策在很大程度上受到工業(yè)游說團體的影響，政府政策為化石燃料工業(yè)利益服務(wù)。雖然在執(zhí)政后期開始采取積極措施，但為時已晚，霍華德成為世界上第一位受氣候變化影響競選失利的領(lǐng)導人。
　　 第三個時期為工黨陸克文和吉拉德政府執(zhí)政

4、時期(2007年至今)。陸克文一宣誓就任即批準了《京都議定書》，兌現(xiàn)了競選時的承諾。同時他積極引領(lǐng)國際氣候變化談判，在可再生能源和清潔能源方面實施一系列舉措，以期重塑澳大利亞的領(lǐng)軍形象。吉拉德政府執(zhí)政以來澳大利亞發(fā)生了眾多極端氣候事件，民眾對氣候變化有了更深的認識，也敦促政府進一步采取遏制氣候變化的措施。吉拉德對發(fā)電廠提出了更高要求，加大了對可再生能源的投資，并計劃于今年7月開始實施碳稅。
　　 本文將著力闡述上述三個時期澳大利