我國高等學校領導體制歷史演變研究.pdf

1、2領導體制和管理體制163高校外部領導體制和內(nèi)部領導體制17第二節(jié)領導體制中的民主集中制原則和集體領導制度18一、民主集中制是黨領導國家政權建設的基本原則18二、集體領導制度是中國共產(chǎn)黨的基本領導制度20第三節(jié)委員會制和行政首長負責制23一、黨的委員會制是集體領導的主要實現(xiàn)形式23二、首長負責制及其運行困境26第二章中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前對高等學校的領導和影響28第一節(jié)建國前中國共產(chǎn)黨領導高校的摸索28一、中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的具有代表性的高等學校

2、28二、中共在國統(tǒng)區(qū)高校中的發(fā)展和影響30三、中國共產(chǎn)黨早期領導高等學校的特點32第二節(jié)中共教育史上的特殊篇章34一、教育之于政治的意義34二、中共尤其重視高等教育的原因分析36三、高等教育的“延安模式”37第三章執(zhí)政黨領導體制的轉(zhuǎn)型在高校中的體現(xiàn)(1949—1966)4l第一節(jié)中共執(zhí)政前后對高校的接管和領導(校務委員會制)4l一、執(zhí)政黨領導體制和各項社會制度的確立4l二、中共對文化教育事業(yè)和原有高校的方針和政策44三、校務委員會在當時

3、高校中的運行方式和作用47第二節(jié)“以蘇聯(lián)為師”方針指引下的高校領導體制(校長負責制)49一、“以蘇聯(lián)為師”下的院校調(diào)整及高校發(fā)展49二、向“校長負責制”的轉(zhuǎn)型及校內(nèi)黨政關系的協(xié)調(diào)5l三、加強黨在高校中的組織建設和隊伍建設54第三節(jié)黨委地位在高校中得到顯著加強(黨委領導下的校務委員會制)57一、中共“八大”對黨的領導體制的改革57二、黨委地位在高校領導體制中開始凸顯58三、“黨領導一切”在高校中的體現(xiàn)61第四節(jié)高校內(nèi)黨政關系相對和諧發(fā)展(

4、黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制)(；3一、《高校六十條》對高校領導體制的整合63二、進一步加強學校思想政治工作66l355O2555摘要中國共產(chǎn)黨對高等學校領導體制的構(gòu)建是黨領導高等教育事業(yè)的具體體現(xiàn)。在我國，高校的領導體制屬于高校的“頂層設計”，既涉及到執(zhí)政黨在基層的領導水平和執(zhí)政能力，又涉及到高等學校如何保證活力、合理健康的發(fā)展。本文以建國后我國公立高等學校領導體制的歷史變遷為研究對象，探討了高等教育領域?qū)Ω叩葘W校內(nèi)部領導

5、體制政策導向的變化及由此產(chǎn)生的高校內(nèi)部黨政關系的影響，并且對領導體制外的政治和社會背景作了考察和分析。本研究運用文獻綜合法、比較研究法和深入訪談法，通過分析中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前對高校的建設和影響、執(zhí)政初期高校內(nèi)部領導體制的四次轉(zhuǎn)型、“文化大革命”時期一元化領導格局對高校的沖擊、恢復調(diào)整時期和改革開放后高校領導體制的探索和試點等，對各個歷史階段公立高校領導體制的演變和由此帶來的黨政關系的協(xié)調(diào)和磨合作了全面和深入的研究，最終落腳于當前黨委領導下

6、的校長負責制的確立和完善，并通過實證研究揭示當前高校內(nèi)部領導體制的運行及黨政關系處理中存在的問題，繼而給予對策上的探討。本研究的結(jié)果表明，我國高等學校領導體制的演變和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念及領導體制的發(fā)展歷程緊密相關，是黨全面領導國家事務的一個具體體現(xiàn)。建國后高校領導體制的頻繁變化也反映了我國高校缺乏內(nèi)在自主性和穩(wěn)定性，政治力量和社會環(huán)境可以用不同的方式滲透到高校內(nèi)部，大學自主權還亟待加強。在制度安排上，當前實行的黨委領導下的校長負責制還未