3、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制演變過(guò)程4、了解我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的特點(diǎn)及改

1、第四章 領(lǐng)導(dǎo)體制,,教學(xué)目的：1、界定領(lǐng)導(dǎo)體制概念2、明確領(lǐng)導(dǎo)體制類(lèi)型及優(yōu)缺點(diǎn) 3、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制演變過(guò)程4、了解我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的特點(diǎn)及改革方向 重 點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)體制類(lèi)型難 點(diǎn)：多極領(lǐng)導(dǎo)體制,,1、領(lǐng)導(dǎo)體制概述 2、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型 3、領(lǐng)導(dǎo)體制的演變 4、領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,主要教學(xué)內(nèi)容,一、領(lǐng)導(dǎo)體制概述,,,領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的載體，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，

2、在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中具有十分重要的地位和作用。隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革的進(jìn)行和深入，人們愈來(lái)愈感到領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)各項(xiàng)改革有著巨大的影響。,,什么是領(lǐng)導(dǎo)體制？,,領(lǐng)導(dǎo)體制：是指領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中的上下左右之間權(quán)力劃分和機(jī)構(gòu)組織設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)工作制度。 其內(nèi)涵包括： 1、領(lǐng)導(dǎo)體制是一種權(quán)力劃分體制 2、領(lǐng)導(dǎo)體制是一種組織體系 3、領(lǐng)導(dǎo)體制是一種制度安排,（一）領(lǐng)導(dǎo)體制的含義,（一）領(lǐng)導(dǎo)體制的含義,1、領(lǐng)導(dǎo)體制是一種權(quán)力劃

3、分體制 領(lǐng)導(dǎo)體制所涉及的核心問(wèn)題是如何劃分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的科學(xué)分配有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)： （1）權(quán)力和責(zé)任是否一致。 （2）權(quán)力和責(zé)任的劃分要明確。 （3）權(quán)力和責(zé)任的劃分要科學(xué)。,（一）領(lǐng)導(dǎo)體制的含義,,2、領(lǐng)導(dǎo)體制是一種組織體系 領(lǐng)導(dǎo)體制與一般的組織體系的不同之處在于它在整個(gè)組織單位中的地位和作用。 領(lǐng)導(dǎo)體制的組織體系在工作中起著核心和靈魂的作用。,（一）領(lǐng)導(dǎo)體制的含義,,3、領(lǐng)

4、導(dǎo)體制是一種制度安排 領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)功能的制度化表現(xiàn)形式，是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為中心內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)特定組織的管理目標(biāo)為主要職能的一系列制度安排或制度設(shè)置。 領(lǐng)導(dǎo)體制的工作狀態(tài)，既與組織機(jī)構(gòu)的形態(tài)有關(guān)，也與社會(huì)制度有關(guān)。,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容,,1、領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素）2、領(lǐng)導(dǎo)的層級(jí)與幅度（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)方式） 3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限劃分4、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策指揮、監(jiān)督方式,領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：,1、領(lǐng)

5、導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素）,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容,,決策中心,信息反饋機(jī)構(gòu),,,,是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的靈魂如：黨委會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)辦公室,搜集并處理各種信息，供決策之用。如：情報(bào)、信訪、檔案部門(mén),監(jiān)督系統(tǒng),,咨詢(xún)參謀機(jī)構(gòu),,是決策中心的參謀部如：研究所、高校、咨詢(xún)公司等,,執(zhí)行系統(tǒng),執(zhí)行決策中心的決定，一般為職能部門(mén)或事業(yè)部,,對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)督,,,,,,2、領(lǐng)導(dǎo)的層級(jí)與幅度（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)方式）,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容,,,扁平結(jié)構(gòu),錐形

6、機(jī)構(gòu),形式：領(lǐng)導(dǎo)的幅度較大、層次較少優(yōu)點(diǎn)：信息傳遞速度快、失真小； 反應(yīng)靈活、下屬積極主動(dòng)缺點(diǎn)：不利于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的指導(dǎo)與監(jiān)督；由于沒(méi)有中間層級(jí)篩選，領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)信息進(jìn)行大量的分辨,形式：領(lǐng)導(dǎo)的幅度較小、層次較多優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)下屬進(jìn)行詳盡的，減少了信息處理的工作量，可以對(duì)信息進(jìn)行詳細(xì)的研究缺點(diǎn)：信息傳遞速度慢、失真大；反應(yīng)遲緩；下屬?zèng)]有主人翁感；控制機(jī)構(gòu)復(fù)雜,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容,3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限劃分,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限劃

7、分涉及領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的幾個(gè)基本層面的問(wèn)題。 （1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的授予，必須根據(jù)實(shí)際需要確定 因此要有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的依據(jù)，不能隨意縮小領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，更不能脫離實(shí)際需要而擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。 （2）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的承擔(dān)問(wèn)題 領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)其所掌握的權(quán)力負(fù)責(zé)。,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容,3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限劃分,,（3）領(lǐng)導(dǎo)者掌握的權(quán)力和履行的職責(zé)必須一致 權(quán)力和職責(zé)必須保持一致，這是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本原則之一。

8、 權(quán)責(zé)不一致的情形容易造成權(quán)力行使方面的濫用，職責(zé)履行方面的互相推諉，以及多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的弊端。,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容,4、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策指揮、監(jiān)督方式,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策、指揮和監(jiān)督方式多種多樣，歸納起來(lái)主要有以下幾種：（后面詳細(xì)講述） （1）按同一層級(jí)各機(jī)構(gòu)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是否統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可分為一體制和分離制； （2）按領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中縱向權(quán)力配置的集中與分散程度，可分為集權(quán)制和分權(quán)制； （3）按領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高

9、決策人的人數(shù)，可分為首長(zhǎng)制與合議制； （4）按領(lǐng)導(dǎo)的橫向和縱向關(guān)系，可分為層級(jí)制和職能制。,（三）領(lǐng)導(dǎo)體制的作用,,1、為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)提供組織保證。2、提供規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為的根本機(jī)制。3、是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間建立關(guān)系的橋梁和紐帶。4、是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)規(guī)范化，制度化的組織保證。,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,,領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型，指領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的具體內(nèi)容，尤其是各部門(mén)之間的職責(zé)與權(quán)限劃分的模式。按照職權(quán)配置與領(lǐng)導(dǎo)方式的不同，領(lǐng)導(dǎo)體制可以劃分為不同的類(lèi)

10、型?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的基本模式有如下幾種類(lèi)型。,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,,1、一體制（又稱(chēng)完整制或一元化領(lǐng)導(dǎo)） 指同一領(lǐng)導(dǎo)層次的各個(gè)機(jī)關(guān)或一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位，所接受的指揮，控制和監(jiān)督完全集中在一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者或一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制。,（一）一體制與分離制（按照同一層級(jí)各機(jī)構(gòu)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是否統(tǒng)一而劃分）,,1、一體制,優(yōu)點(diǎn)：同一層次各單位均接受同一上級(jí)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，容易協(xié)調(diào)各方面的矛盾和利益，且能防止政出多門(mén)，各自為政。它能權(quán)

11、力集中，統(tǒng)籌規(guī)劃，責(zé)任明確。減少扯皮、雷厲風(fēng)行，便于合作。 缺點(diǎn)：容易出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)裁專(zhuān)斷，實(shí)行家長(zhǎng)制，下級(jí)對(duì)上級(jí)的依賴(lài)性強(qiáng)，失去主觀能動(dòng)性，不利于領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)指揮效能的發(fā)揮。,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,,2、分離制（又稱(chēng)獨(dú)立式或多元化領(lǐng)導(dǎo)） 指上級(jí)的指揮、控制和監(jiān)督分屬于兩個(gè)以上的平等或雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)體制。 優(yōu)點(diǎn)：能防止專(zhuān)斷獨(dú)行，濫用權(quán)力，并能促使下屬各單位獨(dú)立工作，各盡其能，各司其職，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

12、 缺點(diǎn)：容易造成各其為政，自行其是，政出多門(mén)，互不協(xié)調(diào)，重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)人力物力。,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,（二）集權(quán)制與分權(quán)制（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中縱向權(quán)力配置的集中與分散程度劃分）,,1、集權(quán)制 是指一切重大問(wèn)題的決定依賴(lài)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下級(jí)必須依據(jù)上級(jí)的決定和指示辦事的體制。 優(yōu)點(diǎn)：有利于政令統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，指揮方便、令行禁止。 缺點(diǎn)：靈活性差，限制下級(jí)積極性，易產(chǎn)生官僚主義，權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象。,二、領(lǐng)導(dǎo)體

13、制的類(lèi)型,,2、分權(quán)制 是指下級(jí)機(jī)關(guān)在自己的管轄范圍之內(nèi)，有權(quán)獨(dú)立自主地決定問(wèn)題。 優(yōu)點(diǎn)：易發(fā)揮下級(jí)的積極性，靈活性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，防止官僚主義，腐敗行為產(chǎn)生。 缺點(diǎn)：易各自為政，政令不一，各方常發(fā)生矛盾和沖突，易出現(xiàn)本位主義，導(dǎo)致全局失控。,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,,（三）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制（按領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策人的人數(shù)劃分）,1、首長(zhǎng)制（又稱(chēng)一長(zhǎng)制或獨(dú)任制） 是指法定最高決策權(quán)完全集中于一位主要

14、負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)體制。 優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中、指揮靈敏、責(zé)任明確、減少扯皮、辦事果斷、行動(dòng)迅速、效率較高。 缺點(diǎn)：一個(gè)人的能力畢竟有限，處理事務(wù)難免不周到。如果選人不當(dāng)，易造成獨(dú)斷專(zhuān)行、濫用權(quán)力，危害較大。,,2、合議制（又稱(chēng)委員會(huì)制） 把法定的最高決策權(quán)交由兩位以上的行政長(zhǎng)組成的委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，按少數(shù)服從多數(shù)決定問(wèn)題。 優(yōu)點(diǎn)：實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督，彼此配合，利于集思廣益，博采眾生，考慮周密，避免

15、武斷，能夠反映各方面的利益，也可避免個(gè)人專(zhuān)斷，濫用職權(quán)。 缺點(diǎn)：決策缺乏效率，易出現(xiàn)權(quán)力分散，責(zé)任不明的現(xiàn)象。,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,1、層級(jí)制 是指領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)縱向分為若干級(jí)別，每一級(jí)都對(duì)上一級(jí)別負(fù)責(zé)，各級(jí)別的職權(quán)性質(zhì)相同，但領(lǐng)導(dǎo)的范圍隨著層級(jí)的降低而縮小。如部隊(duì)、鐵道系統(tǒng)等垂直管理單位。 優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)內(nèi)部各單位的關(guān)系一目了然，職責(zé)分明，行動(dòng)迅速，步調(diào)一致，紀(jì)律嚴(yán)明，便于領(lǐng)導(dǎo)。 缺點(diǎn)：領(lǐng)

16、導(dǎo)者管轄的事太多，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)擔(dān)過(guò)重，大量時(shí)間與精力花在協(xié)調(diào)、會(huì)議、文件批閱上，也不利于發(fā)揮下級(jí)的積極性。,（四）層級(jí)制與職能制（按橫向和縱向關(guān)系劃分）,,2、職能制（又稱(chēng)功能式結(jié)構(gòu)，機(jī)能式結(jié)構(gòu)或分職式結(jié)構(gòu)）。 是指在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，按照領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍要求，橫向平等地設(shè)置若干個(gè)職能部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都以整個(gè)組織系統(tǒng)為服務(wù)對(duì)象，只是分工和服務(wù)不同的領(lǐng)導(dǎo)體制。 優(yōu)點(diǎn)：分工明確，具體業(yè)務(wù)工作部門(mén)專(zhuān)司其職，便于領(lǐng)導(dǎo)者擺脫繁瑣事多

17、，集中精力抓大事。 缺點(diǎn)：職能部門(mén)易出現(xiàn)政令不一，決策繁瑣，影響效率，難協(xié)調(diào)，如果分工過(guò)細(xì)，易造成機(jī)構(gòu)臃腫，部門(mén)重疊，人浮于事，互相扯皮。,二、領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型,,,案例,某局長(zhǎng)的困境,由于長(zhǎng)期工作效率低下，某縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行了首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立了一局長(zhǎng)和兩個(gè)副局長(zhǎng)。該局長(zhǎng)為人正派，思想端正，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，判斷決策能力強(qiáng)。他認(rèn)為，既然是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，他就應(yīng)該他一人說(shuō)了算，因此，有什么事他也不與兩個(gè)副局長(zhǎng)商量。結(jié)果，共事一年，兩個(gè)副局長(zhǎng)對(duì)他

18、怨不斷，關(guān)系緊張，而且整個(gè)局里工作不但不見(jiàn)起色，反而更糟。請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理分析該案例。,,,案例,局長(zhǎng)離職以后,某單位一把手李局長(zhǎng)精力充沛，很有能力和魄力，單位的大小事都由他一人拍板決定，四個(gè)副職基本上沒(méi)什么事情可做。單位在李局長(zhǎng)的嚴(yán)格管理下，一切井井有條，每年都順利的完成了工作。李局長(zhǎng)一干就是十二年，去年12月份，李局長(zhǎng)年滿(mǎn)六十光榮退休了。當(dāng)時(shí)，單位沒(méi)有一個(gè)人能夠擔(dān)負(fù)起一把手的重任。最后，52歲的陳某被勉強(qiáng)推上了一把手的位置

19、。他上任才三個(gè)月，單位一片混亂，有時(shí)基本工作任務(wù)都難以完成，單位的人議論紛紛，有人說(shuō)：“還是李某當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)好”。也有人說(shuō)：“今天的局面是李某造成的，不能怪陳某。”,請(qǐng)根據(jù)以上案例回答： 1、你認(rèn)為造成該單位的這種局面是什么原因？ 2、該單位領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型是什么？它有什么優(yōu)缺點(diǎn)？ 3、完善該單位的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),,領(lǐng)導(dǎo)體制也是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而不斷發(fā)展的，那些舊

20、的領(lǐng)導(dǎo)方式無(wú)法適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，新要求，領(lǐng)導(dǎo)體制的不斷演進(jìn)更替就成為歷史趨勢(shì)。從技術(shù)的角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn)經(jīng)歷了五個(gè)不同的發(fā)展階段，即家長(zhǎng)制的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)理制的領(lǐng)導(dǎo)體制、“軟專(zhuān)家”式的領(lǐng)導(dǎo)體制、專(zhuān)家集團(tuán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制和多極領(lǐng)導(dǎo)體制。,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),,（一）家長(zhǎng)制的領(lǐng)導(dǎo)體制 1、特點(diǎn)：所有權(quán)與管理權(quán)合一。 本質(zhì)特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)憑借自己的地位、權(quán)力和經(jīng)驗(yàn)從事領(lǐng)導(dǎo)和管理。 2、存在的時(shí)期：19世紀(jì)中葉以前 3、存

21、在的原因：①社會(huì)組織，包括政治、行政和資本主義生產(chǎn)領(lǐng)域之中的組織結(jié)構(gòu)、形式單一、工作流程不復(fù)雜； ②生產(chǎn)規(guī)模不大，主要是小規(guī)模的、簡(jiǎn)單的手工作坊，生產(chǎn)力水平低下，所有者、管理者融為一體。,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),,（二）經(jīng)理制的領(lǐng)導(dǎo)體制 1、什么是經(jīng)理制的領(lǐng)導(dǎo)體制？ 經(jīng)理制的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱(chēng)“硬專(zhuān)家”領(lǐng)導(dǎo)體制。 “硬專(zhuān)家”是指技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)家。 經(jīng)理制的領(lǐng)導(dǎo)體制通常是指在工業(yè)管理初期，由一些生產(chǎn)技術(shù)高超、才能

22、出眾、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和管理任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制。 不是由企業(yè)主本人，而是選拔有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“硬專(zhuān)家”管理企業(yè)，這意味著對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)逐漸從所有者轉(zhuǎn)到管理者身上，出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，即職業(yè)經(jīng)理階層的興起。,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),,2、產(chǎn)生的原因,工業(yè)革命后，工廠代替了手工作坊，生產(chǎn)勞動(dòng)趨向?qū)I(yè)化，管理業(yè)需要專(zhuān)業(yè)化，管理階層應(yīng)運(yùn)而生。,（二）經(jīng)理制的領(lǐng)導(dǎo)體制,,,案例故事,福特公司的領(lǐng)導(dǎo)體制改革,在第一次世界大戰(zhàn)之前，福特

23、公司生產(chǎn)的黑色T型汽車(chē)遍布全世界，但老福特的家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)使這家公司在戰(zhàn)后開(kāi)始走下坡路：1929年福特公司生產(chǎn)的汽車(chē)在全球的市場(chǎng)占有率為31.3%，1940年跌至18.9%，到1945年出現(xiàn)每月凈虧損900多萬(wàn)美元的局面。該年，老福特宣布從最高管理者的崗位退出，正式讓位于他的孫子亨利第二。亨利第二對(duì)福特公司的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，聘用高級(jí)管理人員進(jìn)行管理，扭轉(zhuǎn)了虧損局面。,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),（三）“軟專(zhuān)家”式的領(lǐng)導(dǎo)體制,,1、什么

24、是“軟專(zhuān)家”式的領(lǐng)導(dǎo)體制？ “軟專(zhuān)家”是相對(duì)于“硬專(zhuān)家”而言，是指在管理領(lǐng)域具有專(zhuān)門(mén)管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家。2、產(chǎn)生的原因： ①生產(chǎn)的社會(huì)化程度越來(lái)越高，生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，分工越來(lái)越明細(xì)，一個(gè)單位或一項(xiàng)工程涉及許多專(zhuān)業(yè)，需要多方面的知識(shí)。 ②企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，現(xiàn)代科技進(jìn)一步結(jié)合，經(jīng)營(yíng)管理的作用日益擴(kuò)大，復(fù)雜性增強(qiáng)。,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),（四）專(zhuān)家集團(tuán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制,,1、什么是專(zhuān)家集團(tuán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制？,在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)

25、中，那種由各種專(zhuān)家組成的決策組織，稱(chēng)作“專(zhuān)家集團(tuán)”，有這些專(zhuān)家組成的集團(tuán)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的體制，就是專(zhuān)家集團(tuán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制。,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),（四）專(zhuān)家集團(tuán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制,,2、產(chǎn)生的原因： 現(xiàn)代生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的高度分化和高度綜合，使領(lǐng)導(dǎo)和管理的規(guī)模和復(fù)雜性急劇增加。特別是企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要性日益突出，僅僅靠“軟專(zhuān)家”個(gè)人的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和能力已難以勝任。同時(shí)，現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)中，隨著研究任務(wù)繁重，信息量增大，個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)能為力。,,三、領(lǐng)

26、導(dǎo)體制的演進(jìn),（四）專(zhuān)家集團(tuán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制,,3、主要特征： ①群體領(lǐng)導(dǎo)者按照領(lǐng)導(dǎo)和管理的一般規(guī)律，從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，目的是發(fā)揮集體智慧，彌補(bǔ)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力的不足，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。 ②專(zhuān)家集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)行“謀”、“斷”分離的新的領(lǐng)導(dǎo)方式。,三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),（五）多極領(lǐng)導(dǎo)體制,,,多極領(lǐng)導(dǎo)體制是集中與分散相結(jié)合的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制。其特點(diǎn)：把經(jīng)營(yíng)決策與具體管理分開(kāi)，使總經(jīng)理等公司一級(jí)的高層可以擺脫日常事務(wù)，集中精力研究處理

27、全局性大事；日常生產(chǎn)、銷(xiāo)售等具體管理活動(dòng)則由各事業(yè)部獨(dú)立自主地承擔(dān)。主要目的：將經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)管理分開(kāi)，這標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)職能從管理職能中全面分離出來(lái)。既增加了決策的及時(shí)性、科學(xué)性，又提高了管理的效率。,,小結(jié),領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn),,家長(zhǎng)制,所有權(quán)與管理權(quán)合一,,,,經(jīng)理制,所有權(quán)與管理權(quán)分離，技術(shù)專(zhuān)家管理,,,“軟專(zhuān)家”制,管理專(zhuān)家管理,,,專(zhuān)家集團(tuán)制,集體領(lǐng)導(dǎo)，謀斷分離，“外腦”介入,,,多極領(lǐng)導(dǎo)制,集中決策，分散管理，“事業(yè)部制”,四、領(lǐng)

28、導(dǎo)體制的改革,（一）目前領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端,,1、領(lǐng)導(dǎo)職能劃分相互混淆2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)分集中3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)不順4、領(lǐng)導(dǎo)工作方式受傳統(tǒng)影響5、領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則的不健全6、領(lǐng)導(dǎo)程序的缺漏,四、領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,,1、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革是領(lǐng)導(dǎo)體制改革的決定條件。2、建立合理，協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)體系，克服政府管理體制的過(guò)分集權(quán)。 一是權(quán)力分配要合理 二是權(quán)力設(shè)置適當(dāng) 三是工作制度健全

29、 四是法律保障有力 五是自我調(diào)節(jié)靈活,四、領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,,3、明確領(lǐng)導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變 一是弄清國(guó)家、政府與社會(huì)之間的關(guān)系。 二是把握并適應(yīng)現(xiàn)代政府領(lǐng)導(dǎo)職能及其發(fā)展趨勢(shì)。 三是改革現(xiàn)行的政府運(yùn)行程序和工作方式。 四是改革干部人事制度。4、領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該科學(xué)化，法制化。 即建立科學(xué)的合理的高效的、符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)體制，使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)增加可預(yù)見(jiàn)性和可操作性，有