我國檢察機關領導體制研究.pdf

1、檢察機關領導體制問題是近年來司法體制改革中討論的熱點，也是長期以來在理論和實踐中困擾著檢察機關的問題。與傳統(tǒng)的審判制度和警察制度相比，檢察制度的政治法律功能更多地體現(xiàn)了人為設計而不是權力分化的必然。因為東西方憲政制度的巨大差異，理論界對作為制度的“檢察”其性質、內容和主要政治法律功能也存在重大分歧。在這一學說背景下，選擇檢察機關的領導體制作為研究的課題本身面臨著前提性的困難。 本文共分三大部分：導論、本論和結語，其中本論分為四章

2、。本文采取了這樣一種研究進路：首先研究了檢察權基本屬性的理論，通過研究檢察權的起源、檢察權的性質以及檢察權的內容等，比較分析各家學說，本文采取了檢察權的基本屬性是法律監(jiān)督權觀點，并指出國家權力分化的路徑不同導致東西方憲政制度不同，建立垂直領導體制是法律監(jiān)督權的本質要求。在第二章研究了各國檢察機關領導體制的類型、歷史成因和影響檢察機關領導體制的政治、社會和文化因素，比較分析了檢察機關領導體制的各種設置情況，得出垂直領導、獨立于地方是法律監(jiān)

3、督機構的常態(tài)和規(guī)律的結論。然后在第三章回顧總結了作為我國檢察機關歷史和文化淵源的御史機構對我國檢察制度及其領導體制的影響，指出在傳統(tǒng)上我國更崇尚建立獨立垂直的監(jiān)督機關。又通過分析我國檢察機關領導體制的實質內容、形成過程和存在的實際弊端，指出檢察機關與人民代表大會之間是監(jiān)督關系而不是領導關系，但是法律規(guī)定的檢察機關垂直領導實踐中異化為受地方部門領導，國家的法律監(jiān)督機關成為地方的法律監(jiān)督機關，檢察機關失去應有的監(jiān)督作用。最后在第四章從外部構