儀征市Z鎮(zhèn)政府執(zhí)行力問題研究.pdf

1、摘要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及政府行政改革的逐步深入，社會各界對政府執(zhí)行力的關注不斷提高，中央政府在各項報告中多次提及政府執(zhí)行力的提升，高效能、執(zhí)行力強已經(jīng)成為各級政府有待實現(xiàn)的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家最基層的政權(quán)，直接面對農(nóng)村普通群眾，肩負著新農(nóng)村建設的艱巨任務，其執(zhí)行方的高低直接關系到各項公共政策能否有效落實，直接影響到廣大人民群眾對黨和政府一系列的評價，因此在開展新農(nóng)村建設和倡導提高執(zhí)政能力的大背景下，分析與研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力的問題并尋求提

2、升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的有效途徑非常必要。本文從闡述研究的背景及意義、分析國內(nèi)外的研究綜述開始，接著論述了研究的理論基礎及其與研究的相關性。然后根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的一般性構(gòu)成將其分解為政策自身指導力、執(zhí)行主體執(zhí)行力、執(zhí)行環(huán)境承載力、執(zhí)行資源支持力和執(zhí)行對象認知力五個構(gòu)成要素，這些要素相互影響，相互作用，每個構(gòu)成力都擁有特定的作用，缺少任何一個“力”都將影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的發(fā)揮。接下來筆者分析了儀征市Z鎮(zhèn)政府執(zhí)行力所呈現(xiàn)的再制定性弱、執(zhí)行性強

3、、執(zhí)行主體寬泛、執(zhí)行資源有限、執(zhí)行環(huán)境復雜等特點。Z鎮(zhèn)政府執(zhí)行力總體上在逐漸提升，但是Z鎮(zhèn)執(zhí)行力還存在的很多不足，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力構(gòu)成要素角度來分析，主要體現(xiàn)為政策自身指導力有缺陷、執(zhí)行主體執(zhí)行力不足、執(zhí)行資源支持力短缺、執(zhí)行環(huán)境承載力不夠和執(zhí)行對象認知力有限五個方面。針對上述執(zhí)行力不足的問題，本文從政策自身、執(zhí)行主體、財政來源、執(zhí)行成本、執(zhí)行機制、執(zhí)行對象等角度分析其產(chǎn)生的原因。只有使得Z鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的各個構(gòu)成力都得到提高，才能全面提升Z

4、鎮(zhèn)政府執(zhí)行力，所以針對Z鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的不足及其原因，筆者提出如下對策：一是要提高政策制定的質(zhì)量，增強政策自身指導力；二是要提高行政人員的準入標準，加強執(zhí)行主體能力素質(zhì)培養(yǎng)，提升執(zhí)行主體執(zhí)行力；三是要優(yōu)化機制建設，特別是要完善財政機制、監(jiān)督問責機制和激勵機制，增強執(zhí)行資源支持力：四是要合理配置各方權(quán)益，大力培育執(zhí)行力文化，增加執(zhí)行環(huán)境承載力；五是要強化農(nóng)民群眾素質(zhì)培養(yǎng)，加強執(zhí)行對象的政策認知力。關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策政府執(zhí)行力Inorder

5、toenhancetheZtowngovernmentexecutionSoitiSthereasonforthelackofZtowngovernmentanditsexecutionWeproposesthefollowingmethods：first，toimprovethequalityofpolicyformulationenhancepolicyguidanceforceitself；secondistoimprovethe

6、accessstandardadministrativestaff,qualitytrainingtostrengthentheimplementationcapacityofthebodytoenhancetheimplementationofexecutivepowerbody；thirdistooptimizebuildingmechanisms，inparticular，toimprovethefinancialmechanis

7、m，supervisionandaccountabilitymechanismstoincentiveandenhancetheimplementationofsupportiveresources；fourthistoregulatetherationalallocationofrights，tocultivatethecultureofexecution，theexecutionenvironmenttoincreasecarryi