新單位制視角下文化事業(yè)單位的變遷——以遼寧工業(yè)展覽館為例.pdf

1、中國的“單位組織”和“單位體制”被認(rèn)為是極富中國特色的組織與制度。盡管典型的“單位制”特征形成于改革開放以前，但是，在現(xiàn)階段“單位制”仍然對中國城市社會的基層制度結(jié)構(gòu)和社會秩序及其變遷具有重要的影響。理論與實(shí)踐證明：“‘單位制’是中國再分配經(jīng)濟(jì)體制下城市國有部門特有的組織形態(tài)和制度特征，是新中國在建國后進(jìn)行有組織的現(xiàn)代化背景下，面對人均資源嚴(yán)重匱乏和社會整合機(jī)制相對脆弱的社會總體狀況，通過強(qiáng)化國家政治權(quán)威和在分配能力實(shí)現(xiàn)社會控制和資源配

2、置的社會管理機(jī)制。”文化事業(yè)單位改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的必然延伸。文化事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制由于組織結(jié)構(gòu)的不同與其它類型的事業(yè)單位之間存在差異。分析這種差異形成的原因?qū)τ趩挝恢频难芯恳灿幸欢ǖ囊饬x和價(jià)值。
　　 本文的研究對象遼寧工業(yè)展覽館在1992年改革以前屬于遼寧省文化廳隸屬的文化事業(yè)單位，主要用于舉辦工業(yè)品展覽。而1992年以后，遼寧工業(yè)展覽館為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)制為國有獨(dú)資企業(yè)，隸屬于國資委。筆者通過對遼寧工業(yè)展覽館的調(diào)

3、查及其對展覽館工作人員的訪談，以展覽館作為單位體制下文化事業(yè)單位的改革過程為研究重點(diǎn)。通過對訪談資料的整理和相關(guān)資料的分析形成了文化事業(yè)單位改革變遷的分析。而大型國有企業(yè)改革與文化事業(yè)單位之間的差異分析這部分主要用來與文化事業(yè)單位改革作對比，因此筆者采用了文獻(xiàn)法，即查閱了大量關(guān)于大型國有企業(yè)尤其是限制介入性國有企業(yè)改革的文獻(xiàn)，形成了文化事業(yè)單位改革與大型國有企業(yè)改革和文化事業(yè)單位之間的比較內(nèi)容。同時(shí)，筆者拿遼寧工業(yè)展覽館與其他單位體制下

4、的國有組織的改革過程作對比，分析它們在新單位制下改革的異同。通過上述的分析，運(yùn)用單位制理論論證了遼寧工業(yè)展覽館同時(shí)具有“二元”的體制特征、新單位制特征，同時(shí)在某些部門也受到路徑依賴效應(yīng)和資源約束因素的影響，但文化事業(yè)單位與國有組織在新單位制背景下的改革仍有所不同。新單位制特征、路徑依賴效應(yīng)、資源約束機(jī)制在遼寧工業(yè)展覽館等文化事業(yè)單位的改革變遷過程中是均有所體現(xiàn)。而兼具多種特征的文化事業(yè)單位在現(xiàn)階段改革的過程中所遇到何種問題，這些問題產(chǎn)生