基于平衡積分卡的公益性文化事業(yè)單位的績效考核研究——以青島市群眾藝術(shù)館為例.pdf

1、近年來我國的文化事業(yè)呈現(xiàn)出大發(fā)展大繁榮的勢頭，人民群眾對我國公益性文化事業(yè)單位提供的公共文化服務(wù)提出了更高的要求。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》提出：“發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)，增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益?！痹黾油度肱c轉(zhuǎn)換機制是聯(lián)系在一起的，政府增加對公益性文化事業(yè)單位的投入不是在現(xiàn)有運行機制下的單純量的增加，而是必須以新的、更有效的運行機制為根據(jù)。為了使政府

2、對公益性文化事業(yè)的財政投入發(fā)揮更好的效益，必須對公益性文化事業(yè)實行績效管理，建立嚴(yán)密的績效考評機制，只有這樣，增加的投入才能產(chǎn)生增強活力、改善服務(wù)的效果。建立激勵與約束相統(tǒng)一的績效考評機制，進行績效管理，是公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機制的一項重要內(nèi)容。
　　本論文基于平衡計分卡理論，以青島市群眾藝術(shù)館績效考核為研究對象，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，就目前青島市群眾藝術(shù)館績效評價現(xiàn)狀、存在的缺陷和急需解決的特定問題，進行剖析和研究，借鑒國內(nèi)外理

3、論學(xué)者和實務(wù)界的專家對于非營利組織和公益事業(yè)單位績效評價的研究成果，提出在青島市群眾藝術(shù)館建立基于平衡計分卡的績效考核評價體系的建議，以期能解決在實際工作中績效考核方面存在的缺憾和提交一個更加適合于公益事業(yè)單位績效考核評價體系。本論文會首先對事業(yè)單位所采用績效考核的方法做較全面的回顧和分析，對現(xiàn)行的績效評價體系做較為詳細(xì)的分析和評價，從管理者的角度，指出存在的問題，例如，考核的指標(biāo)多為定性分析，指標(biāo)體系不夠完整，內(nèi)容不全面，與本單位的戰(zhàn)

4、略目標(biāo)沒有較為直接的聯(lián)系和支撐，指標(biāo)考核時，評價人的主觀導(dǎo)向?qū)е略u價結(jié)果失去應(yīng)有的作用等，在此基礎(chǔ)上，就個人通過兩年多的理論學(xué)習(xí)，對平衡計分卡這一先進的績效評價方法的認(rèn)識，提出運用平衡計分卡對青島市群眾藝術(shù)館進行績效評價的必要性和該方法所具有的優(yōu)勢，通過分析青島市群眾藝術(shù)館目前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分考慮藝術(shù)館的工作目標(biāo)的任務(wù)，以文化部對公益事業(yè)單位和公共文化示范服務(wù)區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)國家一級文化館的考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，繪制青島市群眾藝術(shù)館

5、的戰(zhàn)略愿景，同時，以此為戰(zhàn)略中心，層層解碼，就青島市群眾藝術(shù)館層面和對業(yè)務(wù)人員層面考核體系來設(shè)計青島市群眾藝術(shù)館績效考核的指標(biāo)體系。
　　本論文期望通過設(shè)計科學(xué)的、全面、較為有效的同時具有較強的操作性的指標(biāo)體系完成青島市群眾藝術(shù)館及員工層面績效考評體系，通過建立較為完善的考評體系，建立科學(xué)合理的績效考評機制，在提供文化服務(wù)活動、人才隊伍建設(shè)、管理運行機制等方面對單位或團隊的業(yè)績進行管理和考核，以促進單位提高管理水平和服務(wù)能力;同時

6、也對單位中人員活動的過程和結(jié)果進行指導(dǎo)、監(jiān)控、評估、反饋、溝通等管理程序，配合相應(yīng)的激勵機制，以激發(fā)單位人員的積極性、能動性和主動性，提高績效，促進組織發(fā)展形成良好的激勵和約束機制，增強單位內(nèi)部機制的活力，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和能力。
　　平衡計分卡作為較為先進的績效評價體系進入我國時間較短，而我國對于公益事業(yè)單位的總體績效評價和對事業(yè)單位個人的績效評價都處于初級階段，受各種因素的影響和局限，本研究還存在諸多不足，主要有:指標(biāo)的

7、設(shè)計因缺乏較多的依據(jù)不太完善，權(quán)重設(shè)計也是平衡計分卡固有的難點，對考核小組的人員來說，平衡計分卡較為陌生，以及是否符合成本效益原則，實施的可能性導(dǎo)致可能無法進行科學(xué)性和有效性的論證等。后續(xù)我將結(jié)合工作實際，將不斷對前期研究結(jié)果的不斷的完善，，調(diào)整完善績效管理體系，以期可以將此研究成果付諸實踐，真正發(fā)揮戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)，為更加自覺的推動文化大繁榮大發(fā)展，提供更加具有活力的內(nèi)部管理機制，更加有效的激勵和約束機制，通過加強人才隊伍的建設(shè)，這一最