欠發(fā)達縣域基礎教育師資配置問題研究——基于河南省S縣的個案分析.pdf

1、促進教育的均衡發(fā)展是為國民提供均衡的教育機會和條件、實現(xiàn)教育公平的基本途徑和前提，也是追求公平正義、構建和諧社會的基本途徑和條件。而促進教育的均衡發(fā)展，首先要促進基礎教育的均衡發(fā)展。實現(xiàn)基礎教育的均衡發(fā)展，教育資源的均衡配置是核心，其中師資的均衡配置是關鍵。目前，我國基礎教育師資配置在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間相差懸殊，已發(fā)展到嚴重失衡的狀態(tài)，導致了“擇校生、條子生、高價生”等愈演愈烈的擇?，F(xiàn)象，直接影響了基礎教育全面、健康、均衡的發(fā)展，危

2、及基礎教育公平。因此，解決師資配置失衡的問題對促進基礎教育的均衡發(fā)展，進而促進整個教育的均衡發(fā)展就顯得非常的必要和緊迫，也是解決諸如“擇?！钡仍S多社會矛盾的有效手段。師資配置均衡化，不僅有利于教育公平的實現(xiàn)，也是實現(xiàn)基礎教育和諧發(fā)展的必然要求。 從我國區(qū)域發(fā)展的特殊國情出發(fā)，實現(xiàn)基礎教育師資的均衡配置應該首先實現(xiàn)縣域內的突破。如果縣域內基礎教育師資實現(xiàn)了均衡配置，就能夠為市域、省域甚至全國基礎教育師資的均衡配置提供扎實的基礎和寶

3、貴的經(jīng)驗。所以本研究對欠發(fā)達縣(S縣)進行了較為詳細的調研分析。首先，筆者通過對S縣基礎教育師資配置現(xiàn)狀的調查，發(fā)現(xiàn)教師隊伍配置存在著：教師素質城鄉(xiāng)存在差異；高職稱教師城鄉(xiāng)配置失衡；部分學科教師嚴重短缺；優(yōu)質教師資源流失嚴重等問題。存在問題的成因主要是社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡；城鄉(xiāng)有別的教師政策；“重點學校制度”；教師無序的、單向上位的不合理流動；學校管理不科學，缺乏支撐教師專業(yè)發(fā)展的平臺；教師資格認定制度未能真正實施，教師聘任制作用有限；

4、師資培訓效果不佳。縣域基礎教育師資必須進行合理、優(yōu)化配置，實現(xiàn)基礎教育階段師資配置均衡化。為此，筆者從實現(xiàn)縣域基礎教育階段師資均衡配置的理念和策略兩個維度進行了思考；在通過對縣域基礎教育階段師資配置的理論基礎、目標和實現(xiàn)縣域基礎教育階段師資均衡配置的原則、方式的對比與選擇的理論分析以及借鑒國內外基礎教育階段師資均衡配置的有益經(jīng)驗基礎上，提出了實現(xiàn)縣域基礎教育階段師資均衡配置的策略：建立高效公平的教師資源管理體制；抑制教師資源的無序流動；