我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、建國(guó)后，我國(guó)高等教育規(guī)模迅猛發(fā)展，同時(shí)，高校學(xué)費(fèi)制度也經(jīng)歷了巨大的變化。從1949年到目前，我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)軌。至1952年形成并實(shí)施的“免費(fèi)加人民助學(xué)金”制度，構(gòu)成了改革開(kāi)放之后我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度變遷的制度原點(diǎn)。此后，高校學(xué)費(fèi)制度經(jīng)過(guò)了“政府買單”期、“改革醞釀”期、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”時(shí)期和“并軌”時(shí)期，進(jìn)入了目前的相關(guān)利益主體“均衡博弈”階段，走過(guò)了一條由“免費(fèi)加人民助學(xué)金”到教育成本分擔(dān)的制度變遷之路。從實(shí)施的“

2、免費(fèi)加人民助學(xué)金”制度到“收費(fèi)加資助”制度，以及現(xiàn)在的學(xué)費(fèi)急劇上升時(shí)期，高校學(xué)費(fèi)問(wèn)題日益成為一個(gè)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，因此，關(guān)于高校學(xué)費(fèi)的研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。 論文試圖利用經(jīng)濟(jì)學(xué)這一強(qiáng)大的工具來(lái)解釋學(xué)費(fèi)制度變遷這一教育問(wèn)題，以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基點(diǎn)，從我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度變遷的路徑出發(fā)，首先分析了高等教育學(xué)費(fèi)制度變遷的路徑特征：呈現(xiàn)出了以增量創(chuàng)新為先導(dǎo)逐步演進(jìn)至存量調(diào)整、漸進(jìn)式改革伴有反復(fù)、強(qiáng)制性制度變遷為主

3、，間以誘致性制度變遷和權(quán)利與契約的重新劃分與安排以及卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)的特點(diǎn)。同時(shí)筆者在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)之外還運(yùn)用了市場(chǎng)供求理論、人力資本理論、教育公平理論重點(diǎn)對(duì)學(xué)費(fèi)制度變遷的動(dòng)因進(jìn)行了闡述。即學(xué)費(fèi)制度變遷主要可以用經(jīng)濟(jì)因素來(lái)解釋，存在著類似美國(guó)費(fèi)正清教授論述近代中國(guó)變革所提出的“沖擊—回應(yīng)”機(jī)制，即在大的制度環(huán)境背景下，經(jīng)濟(jì)因素的改變一次次沖擊著高等教育投資體制，推動(dòng)著學(xué)費(fèi)制度的變革，而學(xué)費(fèi)制度的變革來(lái)源于對(duì)經(jīng)濟(jì)因素沖擊的回應(yīng)，反映了“經(jīng)濟(jì)

4、基礎(chǔ)決定上層建筑”的變遷邏輯。這亦是對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度從“免費(fèi)”到“收費(fèi)”這一政策轉(zhuǎn)變合理性、科學(xué)性和可行性的論證。 論文的第五部分把我國(guó)現(xiàn)行的部屬師范院校師范生免學(xué)費(fèi)制度作為個(gè)案研究，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)其進(jìn)行分析，提出了一些針對(duì)性很強(qiáng)的有關(guān)完善師范教育學(xué)費(fèi)制度改革的政策建議。 制度結(jié)構(gòu)中一種制度的變遷與創(chuàng)新并不是孤立的，它必定要求其它相關(guān)制度的調(diào)整與適應(yīng)。因此，我們需要對(duì)導(dǎo)致不兼容的制度本身或相關(guān)制度做出改革。在

5、結(jié)論和思考中筆者提出了完善學(xué)費(fèi)制度改革的配套措施：完善高等學(xué)校學(xué)費(fèi)折扣制度、規(guī)范管理高等教育收費(fèi)和提高高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。另外作者詳細(xì)地對(duì)影響學(xué)費(fèi)的因素進(jìn)行了解讀，并根據(jù)學(xué)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制的“收益原則”和“能力原則”對(duì)高等教育學(xué)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公式進(jìn)行了構(gòu)建。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家和政府在制度變遷中的重要作用。市場(chǎng)失靈的客觀存在、高等教育服務(wù)的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)決定了必須發(fā)揮政府的宏觀作用，完善高等教育市場(chǎng)，使高等教育產(chǎn)品達(dá)到“以質(zhì)