地市級(jí)媒體轉(zhuǎn)企改制研究——以牡丹江新聞傳媒集團(tuán)為例.pdf

1、一向以報(bào)道改革為己任的新聞媒體自身也在改革的范疇中，從新聞理念到實(shí)際操作，三十年來(lái)從未間斷過(guò)。2002年，國(guó)家提出文化體制改革的戰(zhàn)略思想后，地市級(jí)媒體作為新聞傳媒業(yè)微觀主體的改革進(jìn)入到了轉(zhuǎn)企改制階段，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
　　本文選取了牡丹江新聞傳媒集團(tuán)作為地市級(jí)媒體改革的樣本，通過(guò)對(duì)它十幾年改革歷程的追溯、調(diào)查、考證和剖析，認(rèn)識(shí)媒體改革的實(shí)質(zhì)，即要建立什么樣的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的媒體。如何建立這種媒體。認(rèn)識(shí)媒體

2、與市場(chǎng)的關(guān)系;媒體與國(guó)家的關(guān)系。
　　處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)媒體既不能選擇西方私有私營(yíng)的管理體制，也不能囿于只做宣傳工具的政黨體制，而是要探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的改革之路。經(jīng)過(guò)三十年的改革歷練，對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是改不改的問(wèn)題，而是怎么改的問(wèn)題。為此，牡丹江新聞傳媒集團(tuán)抓住媒體產(chǎn)業(yè)化的契機(jī)，把發(fā)展作為壓倒一切的首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)企改制為根本，嘗試著回答了如下問(wèn)題:
　　改變從業(yè)人員國(guó)有事業(yè)、公務(wù)員身份，選擇國(guó)有企業(yè)性質(zhì)。從業(yè)人員作為

3、新聞傳媒集團(tuán)公司的一員獲取崗位薪酬，集團(tuán)為廣大員工提供發(fā)揮自身價(jià)值的平臺(tái)，改革成果與員工利益休戚相關(guān)。政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，體制改革不搞“翻牌”，而是“洗牌”;機(jī)制轉(zhuǎn)換既“換湯”也“換藥”。
　　集團(tuán)公司作為國(guó)有實(shí)體明晰產(chǎn)權(quán)，作為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)資委所有，由國(guó)資委派駐的監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察，行使國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督功能。由此，集團(tuán)獲得了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的“四自”權(quán)利。按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)明確法人職責(zé)，完善董事會(huì)、黨委會(huì)和

4、監(jiān)事會(huì)相互制衡的機(jī)制，完善扁平化管理結(jié)構(gòu)，減少中間層次，降低管理成本，提高管理效率。把“國(guó)家支持、優(yōu)劣全包、不計(jì)成本、只生不死”的局面轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼?dú)立核算、自負(fù)盈虧、財(cái)政斷奶、照章納稅”的新局面。
　　集團(tuán)公司將宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。在宣傳上加大輿論引導(dǎo)力度，建立嚴(yán)格的宣傳紀(jì)律，任何時(shí)候，都要自覺(jué)地把黨管媒體和社會(huì)效益放在首位。保證企業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)公司不但不會(huì)削弱黨對(duì)媒體的領(lǐng)導(dǎo)，而且還會(huì)通過(guò)新聞精品戰(zhàn)略強(qiáng)化宣傳的效果和影響。
　　在經(jīng)營(yíng)

5、上不斷地培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。將所屬產(chǎn)業(yè)劃分為本源產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)，鍛煉經(jīng)營(yíng)人才，提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。抓好產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資本擴(kuò)張，不斷地進(jìn)行跨媒體、跨區(qū)域的重組，在重組中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化自生能力。
　　讓屬于宣傳的歸宣傳，屬于產(chǎn)業(yè)的歸產(chǎn)業(yè)，這一切，均指向媒體改革的終極目標(biāo):建立覆蓋面廣、傳輸快捷、有競(jìng)爭(zhēng)力的傳媒體系。
　　地市級(jí)媒體在中國(guó)金字塔式的媒體格局中時(shí)常面臨著尷尬的處境，雖然它們數(shù)量很多，但在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的