中國公共物品供給轉(zhuǎn)型的路徑研究.pdf

1、公共物品是人類社會公共需求和公共利益的產(chǎn)物,是滿足公共需求、實現(xiàn)公共利益的重要途徑。公共物品的充分與有效供給,可以促進人類社會福利的發(fā)展,并為私人物品的供給提供最基本的平臺
　　 隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入,政府不斷轉(zhuǎn)變職能,在逐漸退出私人物品供給領(lǐng)域的同時,開始推進公共物品供給的市場化改革。但在體制轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型過程中,多元供給“三方”互動平衡關(guān)系尚未完善,公共物品供給機制存在著缺陷:政府在公共物品供給的壟斷和責(zé)任缺乏并存

2、,市場在公共物品供給中投資盲目沖動和投機動力缺乏并存,非營利組織在公共物品供給中發(fā)揮作用有限。而非營利組織應(yīng)該是公共物品的主要供給者之一,志愿機制可以有效彌補“市場失靈”和“政府失靈”造成的制度缺陷。但因其現(xiàn)階段相對的“弱勢”地位,其作用的充分發(fā)揮,仍急需政府相應(yīng)的制度保障。
　　 公共物品供給制度改革目標是政府、市場、非營利組織多元供給模式的建立和完善。公共物品供給由政府單一供給向政府-市場-非營利組織多元供給轉(zhuǎn)變的過程,實際

3、上是公共物品供給制度變遷的過程。通過公共物品供給制度的轉(zhuǎn)化,推動次優(yōu)的公共物品供給制度向最優(yōu)的公共物品供給制度變化,最終實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。除了報酬遞增和不完全市場,公共物品供給制度的變遷路徑,還受到制度變遷固有模式、國家制度和政治因素、傳統(tǒng)文化、公共物品供給內(nèi)在規(guī)律等因素的影響與制約,這些因素相互作用,決定了制度變遷的路徑選擇方向和進程。
　　 通過比較分析,我們已經(jīng)可以清晰地看到,英、美、德等不同的發(fā)達國家的政府在隨著社會發(fā)展調(diào)

4、整其公共物品制度的原則和思路目標時,選擇基本一致,即按照公共物品供給資源配置最優(yōu)化和供給效率最大化的目標,堅持制度改革的政府主導(dǎo)權(quán),通過調(diào)整“三方”在制度設(shè)計中動態(tài)均衡關(guān)系,以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求。
　　 中國公共物品供給制度變遷與西方發(fā)達國家的沿襲路徑不同,存在著特殊性,但市場經(jīng)濟體制完善過程中改革目標選擇和客觀規(guī)律應(yīng)予遵循?，F(xiàn)階段,在政府、非營利組織、市場三方動態(tài)均衡供給機制體系構(gòu)架已顯雛形的基礎(chǔ)上,促進非營利組織的