公益服務(wù)能力提升為導(dǎo)向的公益科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度研究.pdf

1、公益科研機(jī)構(gòu)作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技服務(wù)與科技創(chuàng)新的重要參與主體,為推動(dòng)我國(guó)科技發(fā)展與進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。它既是科技活動(dòng)與科技成果的發(fā)源地與產(chǎn)出者,也是將科技理論與成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動(dòng)力。從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)公益科研機(jī)構(gòu)對(duì)政府的依賴(lài)性很強(qiáng),在績(jī)效考核方面,主要依靠國(guó)家分配任務(wù),考核制度建設(shè)不完善,缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,導(dǎo)致公益科研機(jī)構(gòu)的改革舉步維艱。如何在有限的公共資源投入條件下,完善績(jī)效考核制度,優(yōu)化績(jī)效管理,以實(shí)現(xiàn)績(jī)效產(chǎn)出

2、價(jià)值的最大化,促進(jìn)公益科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前研究的重要課題。因此,在公益服務(wù)能力提升導(dǎo)向下,圍繞我國(guó)公益科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核制度這一中心議題對(duì)公益科研機(jī)構(gòu)及其工作人員所提供產(chǎn)品與服務(wù)的成本、效益、效果、公平與回應(yīng)性等方面展開(kāi)分析,并提出合理的建議是本文的主要內(nèi)容。
　　本文首先對(duì)公益科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度的概念進(jìn)行界定,闡述了構(gòu)建公益服務(wù)能力提升為導(dǎo)向績(jī)效評(píng)價(jià)制度的重要意義。在此基礎(chǔ)上,指出當(dāng)前公益科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度中,考核主

3、體、內(nèi)容、方法、程序等方面存在的問(wèn)題。進(jìn)而由此深入,從績(jī)效考核的價(jià)值理念、管理體制、外部環(huán)境及配套等方面,剖析我國(guó)公益科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)問(wèn)題的形成原因。最后有針對(duì)性地提出制度構(gòu)建的基本原則及路徑。在考核的價(jià)值導(dǎo)向上,明確其公益性和服務(wù)性,強(qiáng)調(diào)以公益服務(wù)能力提升為導(dǎo)向。在考核路徑的構(gòu)建上,主張樹(shù)立正確價(jià)值理念、構(gòu)建合理指標(biāo)體系與評(píng)估方法、加強(qiáng)完善配套制度、優(yōu)化考核管理與運(yùn)行機(jī)制。以公益服務(wù)能力提升為導(dǎo)向的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度的