我國(guó)公益類科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展研究.pdf

1、當(dāng)今世界,科技在提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、確立國(guó)家國(guó)際地位的進(jìn)程中起著越來(lái)越重要的作用,許多國(guó)家都將優(yōu)化科研資源配置、迅速提高科技創(chuàng)新實(shí)力作為政府的重要任務(wù)。而在一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新體系中,公益類科研機(jī)構(gòu)作為一支特殊而重要的科研力量,為服務(wù)國(guó)家公益性科研事業(yè)作出了卓越的貢獻(xiàn),并且其地位日益凸現(xiàn)。我國(guó)于2000年確立了公益類科研機(jī)構(gòu)按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的改革方向。本文以向社會(huì)提供公共服務(wù)并無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的公益類科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展為研究對(duì)象,

2、以非營(yíng)利組織及相關(guān)的公共管理理論為依據(jù),闡述公益類科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵及表述。而后,肯定了我國(guó)公益類科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展后初步建立了“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)作機(jī)制,取得了學(xué)科和人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)等成效,但與此同時(shí)也出現(xiàn)了“一所兩制”的過(guò)渡模式等現(xiàn)象。然后,從非營(yíng)利組織的角度,指出公益類科研機(jī)構(gòu)在按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的過(guò)程中存在“非營(yíng)利性”和“自治性”不確定的問(wèn)題,具體地,從非營(yíng)利性的不確定對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品

3、的負(fù)面影響,資金非營(yíng)利性的不確定對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的負(fù)面影響,非營(yíng)利性的不確定對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)管理制度的負(fù)面影響,以及自治性的不確定對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的負(fù)面影響等方面進(jìn)行分析,指出公益類科研機(jī)構(gòu)在提供產(chǎn)品、發(fā)展取向、管理制度以及科研項(xiàng)目選擇等存在的問(wèn)題。最后,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家公益類科研機(jī)構(gòu)較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情及公益類科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,從非營(yíng)利組織的角度,提出我國(guó)公益類科研機(jī)構(gòu)按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行的對(duì)策建議,即,以“管理社