簡介:電大政府經濟學形成性考核冊參考答案電大政府經濟學形成性考核冊參考答案政府經濟學作業(yè)政府經濟學作業(yè)1題目題目什么是政府經濟如何理解市場經濟條件下政府的經濟行為形式形式小組討論(個人事先準備與集體討論相結合)要求要求每一位學員都要聯(lián)系實際準備提鋼,作業(yè)包括以下內容1.聯(lián)系實際例子;2.個人準備的提綱;3.小組討論后形成的提綱。答1什么是政府經濟政府經濟,是一種與企業(yè)、個人經濟活動相對應的經濟行為,即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理??梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經濟(1)政府經濟活動的主體是各級政府(2)政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配,并對國民經濟運行進行宏觀調控(3)政府經濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。(4)政府經濟的依據(jù)是社會公共權力。例構建和諧社會與收入分配合理化2.個人提綱構建和諧社會與收入分配合理收入分配是當前社會經濟生活中人們普遍關心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。又因為收入分配差距擴大是在經濟體制改革和經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎性收入分配制度是按勞分配與按生產要素分配相結合。社會整體的分配體系構筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平,逐步走向共同富裕。為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現(xiàn)行收入分配政策,將收入分配差距調節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。各國衡量收入分配差距的標準是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。它的經濟含義是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算,我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是016,屬于絕對公平;20世紀80年代末基尼系數(shù)達到028;1995年達到039;1996年是042;1997年是043;1998年是046。自1999年到2000年底,基尼系數(shù)平均為045,已超過國際公認的04的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落,到2004年又超過04。這標志近年來我國收入分配差距過大,已進入了分配不公平區(qū)間。我國自20世紀50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農民的收入在增加,但遠低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由1981年的292擴大到1995年的302,目前這種差距還在繼續(xù)擴大,例如農村居民人均收入只相當于城市居民的40%。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。國際上的城市與農村的收入比率一般低于15,極少超過2。統(tǒng)計資料顯示,在我國最貧困的20%的家庭占有全部收入的427%,而最富有的20%的家庭占有全部收入的5024%??梢?,隨著收入差距的擴大,業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。導致收入差距擴大的原因很多。如前所述,歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生1大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困,效益不高,下崗和失業(yè)的職工還比較多。2由于市場化發(fā)展不平衡,某些行業(yè)仍存在壟斷強勢,因而一些人收入過高。3國家稅收杠桿調控不力,對高收入者征收個人調節(jié)稅力度不夠;而國家轉移支付能力不足,致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時,對提高農村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。4行政干預不當使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農村和城市。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置,在城鄉(xiāng)經濟二元結構存在的情況下,城鄉(xiāng)經濟效率差距很大,必然引起收入上的巨大反差。在全國年均GDP增長72%以上的同時,還應看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當一部分企業(yè)效率不高,職工收入增速減緩,又由于收入差距的擴大,使近年來社會總需求相對不足。3.小組討論后形成的提綱討論成員張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅在社會主義制度下,到底應該是效率優(yōu)先呢,還是應該首先考慮公平問題,一直存在著爭議。公平的概念側重于社會人文價值判斷,而效率的概念則更為強調物質成果的有效獲得。追求效率是社會主義經濟發(fā)展的基本要求,沒有效率只能產生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,從構建和諧社會的要求出發(fā),形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。社會主義社會整體分配體系構筑的原則是效率優(yōu)先,兼顧公平,逐步走向共同富裕。在公平與效率的關系上,體現(xiàn)以下幾點資偏好及國有資本對傳統(tǒng)和下游產業(yè)的介入,這種擠出將在更短時間內發(fā)生。積極財政政策的實施實際惡化了結構失衡的格局。在將視野從投資轉移到消費環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費水平,積極財政政策的實施又能夠對國內消費市場的擴大和消費驅動機制的形成提供幫助嗎我們在第五章中進行了分析?;谀P偷撵`活性,我們在構建區(qū)域消費的面板模型時,導入了度量政府行為特征的控制變量。并確實得到了顯著的結果。政府支出相對規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強弱,顯著影響著財政政策對消費的傳導與效果??傮w看來,大政府模式下,財政政策對居民消費的擠入效應更為突出,同時地方政府的生產性支出對居民消費存在擠出效應,而非生產性支出的作用則正好相反。因此非生產性支出與轉移支付的增加,確實能夠對消費起到積極的促進作用。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機制的建設與監(jiān)督機制的完善。實證結果實際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務建設,一個小政府的財政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機制,預算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強化,政府收支體系的扭曲程度進一步加深,財政政策也許得到相反的結論財政支出的增加反而抑制了消費的增長。最后,在對地方政府支出的增長效應完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財政調節(jié)智慧與政府支出相對效率進行了分析。結合當前地方政府行為特征和目標訴求,我們調整了衡量政府效率時往往偏重于公共服務職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構了政府支出的投入產出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調控目標的實現(xiàn)。結果表明,我國地方政府的支出效率確實存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調節(jié)上,是未來財政政策優(yōu)化的重要方向。同時,分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實存在明顯的區(qū)域特征。特別的是,結果展示出中部地區(qū)存在一個持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎上,針對政府效率的變遷與影響進行了進一步的分析。結論證實了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預的進一步增強,似乎對經濟增長及政府效率提高能夠產生積極影響。不同的經濟發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。政府經濟學形成性考核作業(yè)政府經濟學形成性考核作業(yè)3一、一、名詞解釋名詞解釋1.轉移性支出.轉移性支出是指預算資金單方面無償轉移支出,如社會保障支出、財政補貼等。轉移性支出,由于是價值單方面無償轉移支出,就不可能遵循等價交換的原則,而是為了實現(xiàn)政府特定的經濟社會政策目標。2.資源稅.資源稅是對在我國境內開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人,就其應稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內開采中華人民共和國資源稅暫行條例規(guī)定的礦產品或者生產鹽的單位和個人,為資源稅的納稅義務人,應繳納資源稅。二、二、單項選擇題單項選擇題1.政府經濟的依據(jù)主要是(政府經濟的依據(jù)主要是(B)A道德勸說B社會公共權力C財產所有權D法律制度2.市場處于不完全競爭狀態(tài)下產品的供給量和價格,與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關系是(市場處于不完全競爭狀態(tài)下產品的供給量和價格,與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關系是(C)A、供給量偏高,價格偏高B、供給量偏高,價格偏低C、供給量偏低,價格偏高D、供給量偏低,價格偏低3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針是(我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針是(B)A、公平與效率兼顧B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機決擇4.在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)(在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)(A)A、免費搭車的問題B、逆向選擇問題C、委托代理問題D、劣幣驅逐良幣問題5.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(C)A、征稅B、財政補貼C、排污權交易D、排污收費6.外部正效應指的是(外部正效應指的是(A)A、社會凈收益大于個人凈收益,產品產量偏低B、社會凈收益小于個人凈收益,產品產量偏高C、社會凈收益大于個人凈收益,產品產量偏高D、社會凈收益小于個人凈收益,產品產量偏低7.公共選擇理論研究的對象是(公共選擇理論研究的對象是(C)A、政府決策B、企業(yè)生產決策C、個人消費決策D、勞動者勞動決策8.政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點在于(政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點在于(D)A、都屬于轉移性支出B、都屬于社會消費性支出
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