簡(jiǎn)介：城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱根據(jù)教育部關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生招生復(fù)試工作的指導(dǎo)意見(jiàn)及學(xué)校有關(guān)要求，城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱確定如下一、復(fù)試由筆試和面試兩部分組成，復(fù)試的總成績(jī)?yōu)?80分，其中筆試為200分，面試為80分。二、復(fù)試筆試（200分）復(fù)試筆試時(shí)間3小時(shí)，要求及內(nèi)容如下1、筆試要求要求考生綜合運(yùn)用城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)要求和基地環(huán)境條件，提出合理可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并正確清晰地表現(xiàn)出來(lái)。全部圖紙要徒手繪制在1張2（420594）白色繪圖紙上，表現(xiàn)方式不限。繪圖工具自帶，圖板統(tǒng)一發(fā)放。2、考試內(nèi)容對(duì)某一特定條件的地段進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，用地規(guī)模一般在3公頃以內(nèi)。設(shè)計(jì)內(nèi)容通常包括總平面圖；規(guī)劃分析圖；局部透視圖；規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明（200字以上）及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。3、題型結(jié)構(gòu)繪圖200分4、參考書目中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等，城市規(guī)劃資料集第7分冊(cè)城市居住區(qū)規(guī)劃，2005上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，城市規(guī)劃資料集第5分冊(cè)城市設(shè)計(jì)（上、下），2005專業(yè)期刊城市規(guī)劃、規(guī)劃師、建筑學(xué)報(bào)、新建筑、國(guó)外城市規(guī)劃等等。三、復(fù)試面試（80分）1、面試要求在參加面試時(shí)（初試成績(jī)合格的考生，以及校內(nèi)外推免生），考生需提供大學(xué)期間學(xué)習(xí)成績(jī)單以及能夠反映自身能力與水平的相關(guān)證明材料（各類獲獎(jiǎng)證書及證明等）。2、面試內(nèi)容（1）從事科研工作的基礎(chǔ)與能力；（2）綜合分析與語(yǔ)言表達(dá)能力；（3）外語(yǔ)聽(tīng)力及口語(yǔ)；（4）大學(xué)期間學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成績(jī)；（5）專業(yè)課以外其他知識(shí)技能的掌握情況；（6）特長(zhǎng)與興趣；（7）身心健康狀況。城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱根據(jù)教育部關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生招生復(fù)試工作的指導(dǎo)意見(jiàn)及學(xué)校有關(guān)要求，城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱確定如下一、復(fù)試由筆試和面試兩部分組成，復(fù)試的總成績(jī)?yōu)?80分，其中筆試為200分，面試為80分。二、復(fù)試筆試（200分）復(fù)試筆試時(shí)間3小時(shí)，要求及內(nèi)容如下1、筆試要求要求考生綜合運(yùn)用城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)要求和基地環(huán)境條件，提出合理可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并正確清晰地表現(xiàn)出來(lái)。全部圖紙要徒手繪制在1張2（420594）白色繪圖紙上，表現(xiàn)方式不限。繪圖工具自帶，圖板統(tǒng)一發(fā)放。2、考試內(nèi)容對(duì)某一特定條件的地段進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，用地規(guī)模一般在3公頃以內(nèi)。設(shè)計(jì)內(nèi)容通常包括總平面圖；規(guī)劃分析圖；局部透視圖；規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明（200字以上）及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。3、題型結(jié)構(gòu)繪圖200分4、參考書目中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等，城市規(guī)劃資料集第7分冊(cè)城市居住區(qū)規(guī)劃，2005上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，城市規(guī)劃資料集第5分冊(cè)城市設(shè)計(jì)（上、下），2005專業(yè)期刊城市規(guī)劃、規(guī)劃師、建筑學(xué)報(bào)、新建筑、國(guó)外城市規(guī)劃等等。三、復(fù)試面試（80分）1、面試要求在參加面試時(shí)（初試成績(jī)合格的考生，以及校內(nèi)外推免生），考生需提供大學(xué)期間學(xué)習(xí)成績(jī)單以及能夠反映自身能力與水平的相關(guān)證明材料（各類獲獎(jiǎng)證書及證明等）。2、面試內(nèi)容（1）從事科研工作的基礎(chǔ)與能力；（2）綜合分析與語(yǔ)言表達(dá)能力；（3）外語(yǔ)聽(tīng)力及口語(yǔ)；（4）大學(xué)期間學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成績(jī)；（5）專業(yè)課以外其他知識(shí)技能的掌握情況；（6）特長(zhǎng)與興趣；（7）身心健康狀況。

簡(jiǎn)介：“十一五”課題“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目人居環(huán)境研究課題城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法研究□中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院莫罹孔彥鴻袁少軍劉廣奇周長(zhǎng)青陳利群□同濟(jì)大學(xué)環(huán)境工程系周影烈□天津大學(xué)環(huán)境工程系王會(huì)芝摘要技術(shù)方法的不完善是影響規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性的主要制約因素之一，本文首先系統(tǒng)回顧了國(guó)內(nèi)外規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)方法的研究成果，總結(jié)出技術(shù)方法存在的主要問(wèn)題。圍繞城市總體規(guī)劃特點(diǎn)，本文介紹了三種適用于規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)方法，即疊圖法GIS集成技術(shù)、水資源承載力法、數(shù)學(xué)模型法，及其為城市總體規(guī)劃決策提供的支撐作用。最后探討了城市規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)方法的發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵詞規(guī)劃環(huán)評(píng)；城市規(guī)劃；技術(shù)方法引言城市規(guī)劃環(huán)評(píng)同樣面臨著技術(shù)方法不完善的困境，本文將重規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（PLANNINGENVIRONMENTALIMPACT點(diǎn)討論城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的適用技術(shù)方法。ASSESSMENTPEIA）是將環(huán)境因素系統(tǒng)納入宏觀決策，協(xié)調(diào)經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)方法研究進(jìn)展?jié)l(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要途徑和制度保障，也是我國(guó)現(xiàn)階段依法推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的主要形式（潘岳，2005）。自2003年9月1日１、城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的作用及重要意義中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施六年來(lái)，規(guī)劃環(huán)評(píng)工作城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、取得很大進(jìn)展，但其仍然面臨著“作為熱點(diǎn)研究領(lǐng)域和熱門話空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理；主要題，而理論研究進(jìn)展緩慢和推進(jìn)實(shí)施障礙重重”的窘境。通過(guò)大內(nèi)容包括論證城市的性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，確定城市發(fā)展的規(guī)模和空量研究表明，影響規(guī)劃環(huán)評(píng)在中國(guó)順利實(shí)施的主要障礙來(lái)自兩個(gè)間布局，合理配置各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施等。方面一是技術(shù)方法和理論體系研究剛剛起步。主要是面對(duì)規(guī)劃近些年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷的復(fù)雜性、前瞻性及不確定性，及其環(huán)境影響的累積性和不確定加快，城市的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，如水資源與土地資源短缺、性，規(guī)劃環(huán)評(píng)理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法仍不完善，多數(shù)方法仍集中在能源消耗和環(huán)境污染排放水平高、環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境惡化、生應(yīng)用傳統(tǒng)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法層面，有待于開(kāi)發(fā)適合于物多樣性降低、濕地退化等等。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題產(chǎn)生的PEIA各環(huán)節(jié)的技術(shù)方法體系，規(guī)劃環(huán)評(píng)適用技術(shù)方法體系的完根本原因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的不平衡。而城市規(guī)善將有利于提高規(guī)劃環(huán)評(píng)的有效性，使其成為規(guī)劃決策的有利輔劃作為人類理性化地構(gòu)建城市的工具，作為政府對(duì)生態(tài)環(huán)境、資助工具；二是管理體制不夠完善。2009年10月1日規(guī)劃環(huán)境緩、消除環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，提出改進(jìn)規(guī)劃和減緩環(huán)境影響的措施認(rèn)為將項(xiàng)目環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)方法學(xué)直接應(yīng)用到較高層次上，就可以克服對(duì)策，將有利于提高規(guī)劃的科學(xué)性，最終促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目環(huán)評(píng)在程序和技術(shù)上固有的缺陷。這些形式的規(guī)劃環(huán)評(píng)都應(yīng)用２、城市規(guī)劃環(huán)境影響的特點(diǎn)及對(duì)技術(shù)方法的要求項(xiàng)目環(huán)境影響模型或者建立在這種模型基礎(chǔ)上；②從規(guī)劃實(shí)踐和政城市規(guī)劃具有綜合性、復(fù)雜性、戰(zhàn)略性和前瞻性，其實(shí)施后策分析中發(fā)展起來(lái)的技術(shù)方法，2004年THERIVEL結(jié)合戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的帶來(lái)的環(huán)境影響具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、累積性和不確定性，因此目的和特點(diǎn)，推薦了若干適用于戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)方法。這些方法大城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法體系必須適用規(guī)劃環(huán)境影響的部分是定性或半定量的，具有靈活性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)用上述特點(diǎn)，其中，不確定性是選擇規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)方法時(shí)需要考慮這些方法得到的評(píng)價(jià)結(jié)果能夠影響決策。如英國(guó)2005年推出的“戰(zhàn)的一個(gè)重要因素，不確定性的問(wèn)題是環(huán)評(píng)技術(shù)方法體系從項(xiàng)目環(huán)略環(huán)境評(píng)價(jià)操作導(dǎo)則”等，著重推薦了基于地理信息系統(tǒng)的疊圖評(píng)（EIA）走向戰(zhàn)略環(huán)評(píng)（SEA）必然要面對(duì)和解決的重大挑戰(zhàn)之法、可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)法、多目標(biāo)分析、網(wǎng)絡(luò)法、生活質(zhì)量評(píng)價(jià)一。規(guī)劃編制的基本特征決定了規(guī)劃涉及的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局方法、情景分析法等更適合戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的方法；③新發(fā)展的技術(shù)方法，案中的不確定性依次遞增，也決定了PEIA的不確定性程度（劉毅，如英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家開(kāi)始嘗試從定性到定量的綜合集成方法、政策2008）。也有學(xué)者研究了城市總規(guī)環(huán)評(píng)的不確定性程度，認(rèn)為其通評(píng)估方法等，其中重點(diǎn)對(duì)地理信息系統(tǒng)系統(tǒng)、環(huán)境承載力、不確定常處于不確定性等級(jí)中的不明確，甚至無(wú)知狀態(tài)（MITCHELLB性和基于生態(tài)學(xué)的方法進(jìn)行了探索和應(yīng)用研究。2004周影烈，2009）。目前國(guó)外SEA技術(shù)方法的特點(diǎn)可歸結(jié)如下①技術(shù)方法研究３、規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)方法的研究進(jìn)展注重實(shí)用性和可行性，以現(xiàn)實(shí)條件為基礎(chǔ)，處理好科學(xué)性與針對(duì)1國(guó)外進(jìn)展性、前瞻性與實(shí)用性的關(guān)系；②盡可能選擇簡(jiǎn)單而合適的方法，戰(zhàn)國(guó)外戰(zhàn)略環(huán)評(píng)（包括規(guī)劃環(huán)評(píng)）的方法學(xué)研究主要基于三部略環(huán)境評(píng)價(jià)中使用過(guò)于復(fù)雜的方法，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，從分①對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的提升和改進(jìn)，THERIVEL在1992而影響到戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的有效性；③不斷發(fā)展以適應(yīng)不斷變化的社年關(guān)于戰(zhàn)略環(huán)評(píng)方法學(xué)的定義中仍沿襲項(xiàng)目環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)方法學(xué)，會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的要求，既注重自身成果的總結(jié)和積累，也要從各建設(shè)科技63

簡(jiǎn)介：第十一章城市空間開(kāi)發(fā)的時(shí)序規(guī)劃,時(shí)序規(guī)劃就是在空間軸上進(jìn)行城市要素科學(xué)安排的同時(shí)，在時(shí)間軸上也進(jìn)行相應(yīng)要素安排的一種城市空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃。,第一節(jié)時(shí)序規(guī)劃的產(chǎn)生與概念,一、產(chǎn)生背景二、基本概念城市空間開(kāi)發(fā)的三維規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把時(shí)間作為一個(gè)變量融入三維規(guī)劃，形成了包括用地面積（用地長(zhǎng)度和寬度）、開(kāi)發(fā)高度、開(kāi)發(fā)現(xiàn)金流量配置和時(shí)序在內(nèi)的有機(jī)整體城市空間開(kāi)發(fā)的時(shí)序規(guī)劃。三、注意事項(xiàng),二、基本概念,把空間開(kāi)發(fā)的諸多因素開(kāi)發(fā)面積、高度、現(xiàn)金流量和時(shí)間序列有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照時(shí)間軸的形式，確定不同時(shí)期所對(duì)應(yīng)的城市空間開(kāi)發(fā)和資金投入的規(guī)劃。任務(wù)1、明確目標(biāo)，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。2、根據(jù)城市總體規(guī)劃，區(qū)分開(kāi)發(fā)空間，制定城市空間開(kāi)發(fā)和土地批租計(jì)劃。3、確定年度城市空間開(kāi)發(fā)計(jì)劃。4、保證開(kāi)發(fā)過(guò)程的穩(wěn)定性，周期性。,第二節(jié)時(shí)序規(guī)劃分類,一、時(shí)序規(guī)劃的分類按規(guī)劃階段劃分按規(guī)劃價(jià)值對(duì)象劃分按規(guī)劃物質(zhì)對(duì)象劃分按城市建設(shè)階段劃分按規(guī)劃開(kāi)發(fā)的運(yùn)作因素劃分,第三節(jié)城市土地開(kāi)發(fā)的時(shí)序規(guī)劃,一、土地開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃的目標(biāo)（1）長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地供應(yīng)，保證城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有足夠的空間。（2）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。為了在規(guī)劃期內(nèi)獲得足夠城市開(kāi)發(fā)資金和穩(wěn)定的來(lái)源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃制定相應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃。二、土地開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃的依據(jù)1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策3、土地利用總體規(guī)劃。4、建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況。,三、土地開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃的原則,1、順序漸進(jìn)，逐步發(fā)展。2、長(zhǎng)期規(guī)劃，超前設(shè)計(jì)，計(jì)劃投資，及時(shí)開(kāi)發(fā)。3、合理安排建設(shè)與改造的次序。,四、土地開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃的內(nèi)容,根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，編制土地利用年度（或近期）計(jì)劃，確定土地批租計(jì)劃，指導(dǎo)年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，以保證規(guī)劃期內(nèi)城市開(kāi)發(fā)資金獲得足夠和穩(wěn)定的來(lái)源，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地投資開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控。,五、土地開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃的方法,目標(biāo)法、趨勢(shì)法和相關(guān)因素法。,第四節(jié)城市開(kāi)發(fā)資金的時(shí)序規(guī)劃概述,一、資金的時(shí)間價(jià)值1投資收益率，即單位投資所能取得的收益。2通貨膨脹因素，即對(duì)因風(fēng)險(xiǎn)的存在可能帶來(lái)的損失所應(yīng)作的補(bǔ)償。3風(fēng)險(xiǎn)因素，即對(duì)因貨幣貶值造成的損失所應(yīng)作的補(bǔ)償。,,現(xiàn)金流量圖,某項(xiàng)目的投資及年凈收入表（現(xiàn)金流量圖）,二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的基本概念與指標(biāo),1、項(xiàng)目投入成本一般來(lái)說(shuō)，土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入成本由以下幾項(xiàng)構(gòu)成（1）拆遷費(fèi)用（2）土地使用費(fèi)用（3）土地使用稅（4）房屋建設(shè)費(fèi)（5）市政公用設(shè)施配套費(fèi)（6）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（7）管理費(fèi)用等2、項(xiàng)目產(chǎn)出收益一般包括（1）項(xiàng)目直接產(chǎn)出（2）項(xiàng)目補(bǔ)貼（3）折舊費(fèi)用3、年凈現(xiàn)金流量年凈現(xiàn)金流量F＝銷售收入一經(jīng)營(yíng)成本一各類稅十年折舊費(fèi)＝年凈利潤(rùn)十年折舊費(fèi),4、投資償還期,這個(gè)指標(biāo)是指項(xiàng)目投產(chǎn)后，以項(xiàng)目獲得的年凈現(xiàn)金流量來(lái)回收項(xiàng)目建設(shè)總投資所需的年限?？捎孟铝泄接?jì)算,＝N（年）,I總投資費(fèi)用；F年凈現(xiàn)金流量。,三、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)評(píng)估準(zhǔn)則,1、投資償還期N應(yīng)小于定額投資償還期視項(xiàng)目不同而定。定額投資償還期一般由各個(gè)工業(yè)部門結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，在總結(jié)過(guò)去建設(shè)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定的回收期限，有的也是根據(jù)貸款條件而定。一般中費(fèi)項(xiàng)目N＜23年較高費(fèi)項(xiàng)目N＜5年高費(fèi)項(xiàng)目N＜10年,四、可實(shí)施方案比較,匯總列表比較各時(shí)序規(guī)劃的投入產(chǎn)出結(jié)果，確定最佳可行的城市開(kāi)發(fā)資金的時(shí)序規(guī)劃推薦方案。1、投入產(chǎn)出匯總列表根據(jù)來(lái)源資金的比例和貸款償還的方式，各種稅金的不同交納方式，確定出貸款償還額和稅金交納額，同時(shí)考慮項(xiàng)目的各項(xiàng)投入與產(chǎn)出值，進(jìn)行匯總制表。2、可實(shí)施方案比較將時(shí)序規(guī)劃方案對(duì)應(yīng)的各自投入產(chǎn)出匯總表進(jìn)行比較，確定最佳可行方案。,作業(yè),1、時(shí)序規(guī)劃的產(chǎn)生背景與意義2、土地開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃的內(nèi)容3、如何進(jìn)行開(kāi)發(fā)資金的時(shí)序規(guī)劃選擇4、完成一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表,第十五章城市開(kāi)發(fā)的策劃,第一節(jié)策劃的概念根據(jù)已經(jīng)掌握的信息，推測(cè)事物發(fā)展的趨勢(shì)，分析需要解決的問(wèn)題和主客觀條件，在行動(dòng)之前，對(duì)指導(dǎo)思想、目標(biāo)、對(duì)象、方針、政策、戰(zhàn)略、策略、途徑、步驟、人員安排、時(shí)空利用、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、方式方法等做出構(gòu)思和設(shè)計(jì)。并形成系統(tǒng)、完整的方案。策劃的本質(zhì)－行為決策,第二節(jié)策劃與城市規(guī)劃的關(guān)系,區(qū)別規(guī)劃工作是側(cè)重現(xiàn)實(shí)性的具體的、可操作的行動(dòng)結(jié)果，是解決行動(dòng)中“做成什么”的問(wèn)題。而策劃是解決行動(dòng)中“如何去做”的問(wèn)題。聯(lián)系步驟，層次，內(nèi)容，依據(jù),第三節(jié)策劃的原則,一、效益主導(dǎo)原則二、整體規(guī)劃原則三、客觀現(xiàn)實(shí)原則四、可行性原則五、機(jī)變性原則,第四節(jié)策劃的對(duì)象和目標(biāo),一、策劃的對(duì)象功能區(qū)二、策劃的目標(biāo),第五節(jié)策劃的內(nèi)容,一、市場(chǎng)分析調(diào)查、比較、演繹二、功能策劃概念性規(guī)劃三、文化策劃四、空間策劃,第六節(jié)策劃的步驟,一、城市開(kāi)發(fā)策劃1、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃2、建筑策劃3、城市整體形象策劃,策劃思想與手法在不同層次城市開(kāi)發(fā)中的發(fā)展情況,二、城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃步驟,1、調(diào)查分析2、制定目標(biāo)3、尋找切入點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)意4、設(shè)定行動(dòng)路線5、成果與效益評(píng)估,第七節(jié)策劃的方法,一、理性方法邏輯學(xué)，推理、演繹。三段論，因果論二、非理性方法發(fā)散、細(xì)分、碰撞，逆向思維,發(fā)散相關(guān)因素分析法,第八節(jié)開(kāi)發(fā)策劃之DI設(shè)計(jì)思路,一、DI設(shè)計(jì)的含義與目的DIDEVELOPMENTZONEIDENTITYSYSTEM，意指“開(kāi)發(fā)區(qū)形象識(shí)別系統(tǒng)”。DI設(shè)計(jì)指包括對(duì)某一特定的開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行形象發(fā)掘與定位，并對(duì)與形象展示的媒體平臺(tái)相對(duì)應(yīng)的形象要素進(jìn)行標(biāo)識(shí)性的美學(xué)設(shè)計(jì)的一種創(chuàng)意過(guò)程。,二、DI設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)區(qū)形象與城市開(kāi)發(fā),DI設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)區(qū)形象DI設(shè)計(jì)與城市開(kāi)發(fā),三、城市開(kāi)發(fā)的DI設(shè)計(jì)思路,1、開(kāi)發(fā)區(qū)形象定位2、城市開(kāi)發(fā)LOGO設(shè)計(jì),作業(yè),策劃與規(guī)劃的關(guān)系如何城市開(kāi)發(fā)策劃一般有那些步驟做一個(gè)你比較熟悉的地區(qū)開(kāi)發(fā)形象策劃。,

簡(jiǎn)介：第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的構(gòu)成與職能,1．現(xiàn)代城市規(guī)劃的形成與演進(jìn)1）城市規(guī)劃的歷史,城市規(guī)劃在美國(guó)稱為“CITYPLANNING”，在英國(guó)稱為“TOWNPLANNING”，在德國(guó)稱為“STADTEBAU”，在法國(guó)稱為“URBANISM”，在日本稱為“都市計(jì)畫”，按照文字之意，都是指以城市為對(duì)象做規(guī)劃。城市起源的原因和時(shí)間雖然至今在學(xué)術(shù)界尚無(wú)定論，但是，城市自古就存在，通過(guò)規(guī)劃來(lái)建設(shè)城市也自古就開(kāi)始了。城市是人類文明與文化的象征，各個(gè)時(shí)代城市規(guī)劃的目的卻有所不同。影響城市規(guī)劃的因素很多，主要是經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教、政治、衛(wèi)生、交通、美學(xué)等。古代城市規(guī)劃多受宗教、防衛(wèi)等因素的影響，現(xiàn)代城市規(guī)劃則多受社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。誰(shuí)做規(guī)劃，為誰(shuí)規(guī)劃，為何目的做規(guī)劃，過(guò)去與現(xiàn)代的城市規(guī)劃則完全不同。,回顧城市規(guī)劃的變遷，可以劃分成兩大分支（１）“理想城市規(guī)劃”（IDEALCITYPLANNING）即按照理想城市方案規(guī)劃建設(shè)城市，其特點(diǎn)是基于自由的發(fā)想（常常是根據(jù)規(guī)劃師或設(shè)計(jì)師具有個(gè)性的發(fā)想）對(duì)城市規(guī)劃做提案。（２）“行政城市規(guī)劃”（ADMINISTRATIVECITYPLANNING）即作為行政制度的城市規(guī)劃，其特點(diǎn)是依據(jù)法律與制度，通過(guò)調(diào)整公共利益與私權(quán)的矛盾和關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的目標(biāo)。至今為止，這兩者在相互影響的同時(shí)，各自發(fā)展成為較為獨(dú)立的規(guī)劃體系。今后，兩者的方法論將進(jìn)一步相互影響，繼續(xù)發(fā)展，使城市規(guī)劃的方法學(xué)不斷趨于完善。,2）現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的形成,為防止城市化用地?zé)o秩序向郊外擴(kuò)散，形成了以土地利用為中心的二層次法定城市規(guī)劃體系。上層規(guī)劃非法律拘束性的城市總體規(guī)劃（制定城市全體的發(fā)展戰(zhàn)略、方針）下層規(guī)劃有法律拘束性的詳細(xì)規(guī)劃（控制個(gè)別的開(kāi)發(fā)行為或建筑行為）,2．城市規(guī)劃體系的理論框架,3．各國(guó)二階段土地利用規(guī)劃體系的構(gòu)成,４．個(gè)案介紹深圳市三階段五層次城市規(guī)劃體系1）總體規(guī)劃2）次區(qū)域規(guī)劃3）分區(qū)規(guī)劃4）法定圖則（控制性詳細(xì)規(guī)劃5）藍(lán)圖,５．非法定規(guī)劃,1）什么是非法定規(guī)劃,1）什么是法定規(guī)劃城市規(guī)劃法明確規(guī)定要做的規(guī)劃，并且規(guī)定了編制主體、編制程序、編制內(nèi)容及審批程序。這里主要指城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃（即兩階段兩層次的規(guī)劃體系）。2什么是非法定規(guī)劃非法定規(guī)劃（NONSTATUTORYPLAN）又被稱為非公式規(guī)劃（INFORMALPLAN），即不是城市規(guī)劃法規(guī)定必須做的規(guī)劃，或內(nèi)容與法定規(guī)劃相同，但不按照法定規(guī)劃要求的編制程序的規(guī)劃。它是法定規(guī)劃的一種補(bǔ)充。,2）非法定規(guī)劃形成的緣由,非法定規(guī)劃的歷史比法定規(guī)劃要長(zhǎng)，法定規(guī)劃制度出臺(tái)之前，都是非法定規(guī)劃。大多數(shù)國(guó)家都是二戰(zhàn)以后出臺(tái)的城市規(guī)劃法中規(guī)定了法定規(guī)劃。如英國(guó)在1947年城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定要做發(fā)展規(guī)劃（DEVELOPMENTPLAN）之前，英國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃都是非法定規(guī)劃。非法定規(guī)劃存在或活躍的最大理由，就是因?yàn)榉ǘǖ目傮w規(guī)劃（或發(fā)展規(guī)劃）不能圓滑地對(duì)應(yīng)城市迅速發(fā)生的各種變化。編制規(guī)劃的主體（各地方政府）必須依賴非法定規(guī)劃補(bǔ)充法定規(guī)劃所不能對(duì)應(yīng)的功能。一些國(guó)家的中央政府實(shí)際上也認(rèn)可了這種非法定規(guī)劃。,3）非法定規(guī)劃的作用與類型,1非法定規(guī)劃的作用禰補(bǔ)法定規(guī)劃在編制審批方面缺乏彈性時(shí)間太長(zhǎng)禰補(bǔ)法定規(guī)劃中過(guò)于抽象的部分法定規(guī)劃主要關(guān)注土地利用的構(gòu)成與強(qiáng)度補(bǔ)充法定規(guī)劃在空間功能一體化方面的限制,2）非法定規(guī)劃的分類,５．現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的界限與變革,1）后工業(yè)化國(guó)家缺乏活力后工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換知識(shí)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人口減少老齡化2）中國(guó)不確定性增強(qiáng)工業(yè)化知識(shí)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代城鎮(zhèn)化人口移動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌多元主體老齡化,

簡(jiǎn)介：水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)劃有何要求劃有何要求消防法第八、九條規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)劃有何要求劃有何要求消防法第八、九條規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。

簡(jiǎn)介：水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)劃有什么要求劃有什么要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識(shí)消防法對(duì)城市消防規(guī)劃有什么要求劃有什么要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。

簡(jiǎn)介：工業(yè)給排水消防法對(duì)城市消防規(guī)劃工業(yè)給排水消防法對(duì)城市消防規(guī)劃有什么要求有什么要求建設(shè)工程教育網(wǎng)是國(guó)內(nèi)大型的工程類遠(yuǎn)程教育基地，憑借其多年輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威考試輔導(dǎo)專家，依托專業(yè)、龐大的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采用高清課件、移動(dòng)課堂等先進(jìn)教學(xué)方式，強(qiáng)力推出一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、安全工程師、咨詢工程師等網(wǎng)上輔導(dǎo)課程，超高考試通過(guò)率，受到廣大學(xué)員的一致好評(píng)。點(diǎn)擊了解課程詳情城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。

簡(jiǎn)介：土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選行政許可土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地審核業(yè)務(wù)手冊(cè)海陽(yáng)市國(guó)土資源局發(fā)布201509070目錄一、前言3二、審批要素3（一）事項(xiàng)名稱和編碼3（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)3（三）受理范圍3（四）審批依據(jù)3（五）審批條件5（六）審查材料5（七）審批證件6（五）審批流程圖6（六）決定公開(kāi)6（七）歸檔7四、投訴舉報(bào)8（一）受理崗位和職責(zé)8（二）投訴舉報(bào)的處理8五、表單及文書9（一）申請(qǐng)預(yù)受理類9（二）審查與決定類9（三）特別程序類9六、附件101土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地審核流程圖102建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表112一、前言本業(yè)務(wù)手冊(cè)根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、劃撥用地目錄、協(xié)議出

簡(jiǎn)介：構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市規(guī)劃體系,據(jù)2004年5月20日南方日?qǐng)?bào)載“2004年5月廣州市人大原則通過(guò)廣州市城市總體規(guī)劃20012010送審稿。有人大常委會(huì)委員指出，如果按照廣州市城市總體規(guī)劃19962010的報(bào)送審批進(jìn)度，那么廣州市城市總體規(guī)劃20012010能夠在2007年、2008年獲批就已經(jīng)算很順利的了。屆時(shí)，離規(guī)劃的最后一年2010年僅剩下兩年的時(shí)間，失去了規(guī)劃本該有的前瞻性，又如何能凸顯這個(gè)規(guī)劃的‘龍頭’意義呢”,,,,1現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中國(guó)城市規(guī)劃體系由作為管理依據(jù)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和作為管理手段的“兩證一書”構(gòu)成?，F(xiàn)行“規(guī)劃法”與其說(shuō)是城市規(guī)劃管理的大法，還不如說(shuō)是一部有關(guān)規(guī)劃編制辦法的法律。由于立法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。11總體規(guī)劃陷入困境我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在全民所有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完成的制度設(shè)計(jì)，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市規(guī)劃管理的權(quán)力根源是上級(jí)政府行政審批通過(guò)的城市規(guī)劃方案，大城市總體規(guī)劃則通過(guò)國(guó)務(wù)院審批成為國(guó)家事務(wù)。中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法立法的目的是“為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要”。但是由于在我國(guó)快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中東西部區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，大量人口和產(chǎn)業(yè)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，而城市戶籍制度的改革，更使城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)往往淪為“數(shù)字拼湊游戲”，基于人口控制的城市總體規(guī)劃便失去了基礎(chǔ)，甚至無(wú)法做到“實(shí)事求是”這個(gè)基本的要求。中國(guó)多少一流的城市規(guī)劃專家和官員每年不知要無(wú)可奈何地編制和評(píng)議多少個(gè)根本根本連自己都無(wú)法說(shuō)服的假而無(wú)用的總體規(guī)劃一輪總體規(guī)劃編制工作，少則半年，多則5年以上，上報(bào)審批又要幾年，等到批準(zhǔn)下來(lái)，情況已發(fā)生變化，又必須調(diào)整。特別在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展年代，凝固的、過(guò)細(xì)的、過(guò)死的靜態(tài)規(guī)劃往往被不斷變化的實(shí)際發(fā)展所突破，令規(guī)劃部門疲于調(diào)整、修改，始終處于似有規(guī)劃又似無(wú)規(guī)劃，似有法可依又似無(wú)法可依的狀態(tài)。因而有些城市的規(guī)劃干脆就不報(bào)批，好隨時(shí)修改陳秉釗，2001。,12規(guī)劃管理失去依據(jù)改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，利益的多元化格局使不同利益階層、不同利益團(tuán)體在不同地區(qū)各不相同的空間訴求都在成為塑造城市的積極力量，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成型的城市規(guī)劃管理體系20年來(lái)一直面臨著日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)力量及巨大利益的沖擊。城市規(guī)劃應(yīng)該是未雨綢繆，而不能是臨渴掘井。但是現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系由于至今仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，大量死板無(wú)用的規(guī)劃不是被城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所突破，就是隨著五年一屆的市長(zhǎng)任期被隨意修改，城市規(guī)劃管理成為了“無(wú)水之井”。并且，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的依據(jù)、“兩證一書”沒(méi)有任何法定依據(jù)、沒(méi)有基于整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)控制的規(guī)劃儲(chǔ)備，或突破規(guī)劃用“標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則”作為審批依據(jù)，帶來(lái)了規(guī)劃管理大量自由裁量權(quán)的出現(xiàn)，由此產(chǎn)生了大量“合法不合理”“合理不合法”的案件。,,,2城市規(guī)劃體系變革的信號(hào)21城市發(fā)展方針的變革中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法規(guī)定“國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局”。嚴(yán)格控制大城市規(guī)模方針和苛刻的土地政策，迫使大城市不斷在舊城挖潛、改造。廣州20年的舊城改造再造了一個(gè)舊城高層建筑“見(jiàn)縫插針”“遍地開(kāi)花”，公共設(shè)施難以合理布局，高質(zhì)量公共空間無(wú)法形成，舊城改造高層、高密度的原則導(dǎo)致原已十分擁擠的城市更加擁擠，也使得基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。歷史環(huán)境的“大拆大建”，致使歷史文化名城保護(hù)的防線退到了“文物保護(hù)單位”，千年古城的歷史文化物質(zhì)基礎(chǔ)、嶺南城市特色喪失殆盡。在中國(guó)城市化高速發(fā)展、人口東移、大城市大發(fā)展的時(shí)期，黨的十六大報(bào)告明確提出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?！苯瓭擅瘢娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，這表明城市發(fā)展方針面臨著變革。,,22建設(shè)部積極推進(jìn)“近期建設(shè)規(guī)劃”2003年，建設(shè)部下達(dá)“近期規(guī)劃暫行辦法”，規(guī)定城市必須“明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見(jiàn)”。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。其中當(dāng)前編制的近期建設(shè)規(guī)劃期限為2005年。要求各地一定要如期完成規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不符合近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)“選址意見(jiàn)書”，不得批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”，不得批準(zhǔn)用地。建設(shè)部要求近期建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同時(shí)編制，但同時(shí)又明確“嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容”。可見(jiàn)“近期規(guī)劃暫行辦法”是作為中央加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)劃監(jiān)督管理的手段而提出的仇保興，2002。雖然其結(jié)果是有沒(méi)有總體規(guī)劃的城市全都通過(guò)了近期規(guī)劃審批，但是這一次被描述為“來(lái)無(wú)蹤去無(wú)影”的近期規(guī)劃事件王富海，2004，卻可能在無(wú)意間開(kāi)啟了每五年一次對(duì)城市總體規(guī)劃回顧與檢討的新的滾動(dòng)規(guī)劃體系。這也恰恰說(shuō)明基于總體規(guī)劃的近期建設(shè)規(guī)劃，不可能改進(jìn)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的總體規(guī)劃體系。,,23崛起于地方的“概念規(guī)劃”2000年發(fā)端于廣州市的“城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃”，可能是新千年以來(lái)城市總體規(guī)劃編制工作中最具革命性的探索。廣州市概念規(guī)劃咨詢?cè)从趹?yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、轄區(qū)管理范圍擴(kuò)大的壓力，試圖超越既有規(guī)劃的簡(jiǎn)單疊加，在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)尋求整體發(fā)展的優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整后整合效益的最大化。廣州市政府試圖通過(guò)“咨詢”這樣一個(gè)程序，通過(guò)“學(xué)術(shù)民主”的渠道統(tǒng)一政府各部門和各行政區(qū)的發(fā)展思路，減少利益調(diào)整過(guò)程中的社會(huì)成本從這一點(diǎn)看，廣州市概念規(guī)劃的目的是“治亂”。在工作組織上，廣州概念規(guī)劃分為“咨詢”和“深化”兩個(gè)階段。在咨詢階段確實(shí)有一些單位為贏得關(guān)注不惜“出狠招”，其實(shí)在任何具有競(jìng)賽性質(zhì)的活動(dòng)中都會(huì)有“掀屋頂”的現(xiàn)象，但在政府最后審批通過(guò)的方案中往往不過(guò)“開(kāi)個(gè)窗”罷了。由城市政府組織深化的概念規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃由于有多方案參考，有專家意見(jiàn)，較之傳統(tǒng)的總體規(guī)劃工作方式在決策上更具學(xué)術(shù)民主性，有較多的理性成分，因此其成果已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)木C合性。更為關(guān)鍵的是由于政治家全程參與規(guī)劃的研討，在規(guī)劃深化過(guò)程中已經(jīng)反映了市長(zhǎng)們的一系列城市建設(shè)決策，規(guī)劃編制過(guò)程就成為管理者與技術(shù)部門協(xié)調(diào)的過(guò)程，從而使得概念規(guī)劃深化的成果能夠建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，因而“從云山珠水走向山城田海”“南拓北優(yōu)，東進(jìn)西聯(lián)”等規(guī)劃目標(biāo)，概念規(guī)劃對(duì)廣州城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的建設(shè)安排有著積極的指導(dǎo)作用。,,隨后我國(guó)不少大中城市開(kāi)始進(jìn)行概念規(guī)劃的編制，如北京、南京、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、太原、合肥、杭州、寧波、臺(tái)州、廈門、佛山、惠州、韶關(guān)等，概念規(guī)劃成了我國(guó)規(guī)劃界的熱點(diǎn)。學(xué)者普遍認(rèn)為城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)很有意義的工作李曉江，2003；戴逢、段險(xiǎn)峰，2003；王凱。2002；張兵，2002，對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。但問(wèn)題是，概念規(guī)劃未來(lái)的出路究竟會(huì)怎樣目前看來(lái)有3種可能①成為總體規(guī)劃編制前制度化的規(guī)劃研究階段，替代現(xiàn)在的規(guī)劃綱要②成為新的城市總體規(guī)劃編制框架的改革方向，其成果是粗線條的，主要供中央和上級(jí)政府審查并與之在城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面達(dá)成共識(shí)；③部分被新的城市總體規(guī)劃框架汲取，成為總體規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方面的補(bǔ)充。如果說(shuō)目前城市總體規(guī)劃在全國(guó)范圍普遍面臨“遇著紅燈繞著走”的消極抵抗，那么由廣州開(kāi)始的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃則開(kāi)始了一場(chǎng)理性的對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃體制的自下而上的積極變革，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市發(fā)展迫切需要與之相適應(yīng)的規(guī)劃指導(dǎo)。,,24香港“法定圖則”制度的引進(jìn)在公開(kāi)、公平、公正的前提下，香港用既定的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會(huì)”審批的規(guī)劃體系，使城市規(guī)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了重要的作用?！叭郯l(fā)展策略”和“分區(qū)圖則”都是概念性和彈性的，但是“法定圖則”必須通過(guò)公眾參與程序，才能由“規(guī)劃委員會(huì)”審批因此，只有“法定圖則”是真正具有法定性質(zhì)的操作性文件，而所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的“法定圖則”都對(duì)社會(huì)公開(kāi)、讓市民監(jiān)督，“法定圖則”既管開(kāi)發(fā)者又管管理者。香港城市規(guī)劃條例規(guī)定在城市規(guī)劃委員會(huì)中政府官員人數(shù)不得超出總?cè)藬?shù)的50％；召開(kāi)正式會(huì)議時(shí)其他社會(huì)人士出席會(huì)議少于政府官員時(shí)，則政府官員必須有人回避，以保證投票的公信度；任何規(guī)劃如果涉及“法定圖則”的修改，必須經(jīng)委員會(huì)投票表決后才具有法律BYLAW效力，對(duì)表決結(jié)果有異議的只可以由上訴委員會(huì)做最終裁決。深圳在全面引進(jìn)和執(zhí)行“法定圖則”制度后，城市規(guī)劃管理有了一個(gè)準(zhǔn)繩已經(jīng)批準(zhǔn)的“法定圖則”。但是在“人治”大于“法治”的現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境下，“‘法定圖則’在運(yùn)行中可能會(huì)面臨圖則違反法定權(quán)益、公眾參與效果不佳、規(guī)劃部門職責(zé)不清、規(guī)劃委員會(huì)的決策與監(jiān)督機(jī)制不健全等方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源不在于‘法定圖則’制度本身，而是由于宏觀經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的影響‘法定圖則’自身定位的矛盾性并受到目前規(guī)劃技術(shù)手段和法規(guī)的制約，因此對(duì)于‘法定圖則’目前能夠發(fā)揮的作用應(yīng)有一個(gè)客觀清醒的認(rèn)識(shí)”鄒兵、陳宏軍，2003。,,3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要城市規(guī)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資主體多元化，而城市規(guī)劃是城市政府可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施調(diào)控的少數(shù)手段之一。即便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善的現(xiàn)階段，城市規(guī)劃作為城市政府經(jīng)營(yíng)城市的工具、社會(huì)協(xié)調(diào)的工具、城市建設(shè)決策的工具、城市管理的技術(shù)工具也正發(fā)揮著日益重要的作用。31政府經(jīng)營(yíng)城市的工具政府逐步退出經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域后，以利用有限的“公共財(cái)政”為社會(huì)提供“公共物品”和服務(wù)成為其的主要職責(zé)。所以“企業(yè)化政府”管制之道為許多城市政府所推崇。城市化、城市人口增長(zhǎng)要求政府提供更多服務(wù)，而只有增加財(cái)政收益才能提高行政能力。1993年確立的分稅制，劃定了國(guó)家與地方各級(jí)政府的財(cái)政邊界。各個(gè)城市都在盡可能地增加GDP，中小城市為推進(jìn)工業(yè)化和城市化忙著招商，大城市則關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。隨著城市要素市場(chǎng)的建立，土地收益等日益成為政府重要的收入來(lái)源。開(kāi)放的投資市場(chǎng)，使“以足投票”的國(guó)內(nèi)外游資成為城市政府盡力爭(zhēng)取的對(duì)象。城市間的競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，使得城市政府必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市即改善城市環(huán)境、塑造城市形象、改善社會(huì)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)服務(wù)來(lái)達(dá)到增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資的目的。在這種情況下，作為城市政府主要工作的城市規(guī)劃必須主動(dòng)成為城市政府經(jīng)營(yíng)城市的工具，否則就將缺位出局。,,32社會(huì)協(xié)調(diào)的工具由于城市建設(shè)項(xiàng)目不可避免地具有外在性EXTERNALITY，對(duì)周邊環(huán)境價(jià)值有較大好或者壞的影響，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等是涉及整個(gè)城市的公共物品，而開(kāi)發(fā)商等利益主體的市場(chǎng)決策多基于局部和個(gè)體考慮，因而城市政府必須代表城市整體利益成為協(xié)調(diào)者。基于公益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的城市規(guī)劃管理和控制是協(xié)調(diào)和平衡矛盾的重要手段，可用來(lái)確保“外在性”的內(nèi)在化，防止不良“外在性”對(duì)周圍地區(qū)的影響，用來(lái)確定地區(qū)開(kāi)發(fā)的性質(zhì)，以制定政府提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的計(jì)劃朱介嗚、趙民，2004。從平衡社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，在市場(chǎng)失效時(shí)政府必須利用行政手段和公共財(cái)政能力對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，以協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，保障公共利益。33城市建設(shè)決策的工具由于城市建設(shè)外在性的存在，在利益主體多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市政府的建設(shè)決策面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，利益多元化使得民間力量與政府行政之間也開(kāi)始出現(xiàn)相互制約的可能，“行政許可法”等良好的制度設(shè)計(jì)有可能使城市規(guī)劃進(jìn)一步體現(xiàn)地方事務(wù)的特征?，F(xiàn)實(shí)的規(guī)劃編制過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各部門、各利益團(tuán)體、專業(yè)部門與政治家要求的過(guò)程，是一個(gè)不斷形成共識(shí)與決策的過(guò)程。上級(jí)政府的規(guī)劃審批也是一個(gè)城市與區(qū)域整體利益格局關(guān)系相互協(xié)調(diào)并形成共識(shí)的過(guò)程。在城市建設(shè)決策通過(guò)技術(shù)手段難以平衡利益沖突的情況下，可以將城市規(guī)劃過(guò)程作為一種訴諸民主的協(xié)調(diào)手段，啟動(dòng)專家委員會(huì)提供咨詢服務(wù)、公眾參與等程序以聽(tīng)取民意，使決策具備法理基礎(chǔ)，獲得社會(huì)認(rèn)同。這樣看來(lái)，城市規(guī)劃過(guò)程本身就是一個(gè)政治過(guò)程。,,34城市管理的技術(shù)工具城市規(guī)劃編制是“向權(quán)力講述真理”，規(guī)劃方案的選擇和審批過(guò)程就是一個(gè)政治決策。過(guò)程。難怪有人說(shuō)“有什么樣的市長(zhǎng)，就有什么樣的城市”，而并未把焦點(diǎn)放在規(guī)劃局長(zhǎng)這樣的技術(shù)官員身上。規(guī)劃技術(shù)的核心是在發(fā)展中運(yùn)用規(guī)劃策略平衡近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；協(xié)調(diào)局部與整體利益；整合內(nèi)部性與外部性；實(shí)現(xiàn)公眾參與和民主決策。任何一個(gè)總體規(guī)劃的編制與實(shí)施都存在規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)技術(shù)原則與市長(zhǎng)任期目標(biāo)之間、上級(jí)中央與下級(jí)地方利益之間的談判與妥協(xié)。而詳細(xì)規(guī)劃的編制又都是下級(jí)政府、開(kāi)發(fā)者與城市總體規(guī)劃編制原則的博弈。規(guī)劃師的權(quán)力來(lái)自國(guó)家規(guī)劃法、技術(shù)規(guī)章的要求，規(guī)劃人員應(yīng)該要有一定的專業(yè)準(zhǔn)則，但更為關(guān)鍵的是要建立一整套行之有效的法定管理體制。深圳市借鑒香港的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會(huì)”制度就是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的好的制度，在公開(kāi)、公正、公平的前提下進(jìn)行城市管理的工具，既約束開(kāi)發(fā)者，也約束政府。盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市規(guī)劃體系是城市規(guī)劃技術(shù)得以在城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用的前提，規(guī)劃法不僅要關(guān)心城市建設(shè)方針政策等宏觀規(guī)劃學(xué)術(shù)問(wèn)題，更要致力于建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管理制度，要鼓勵(lì)地方建立制衡的規(guī)劃建設(shè)決策體系。,,4結(jié)語(yǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃的需求源于市場(chǎng)失效。城市規(guī)劃體系必須與時(shí)俱進(jìn)，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，突出其作為地方事務(wù)的特點(diǎn)。首先，要明確國(guó)家和地方事權(quán)。國(guó)家對(duì)地方城市規(guī)劃的審批只需要審查涉及區(qū)域、流域協(xié)調(diào)和國(guó)家戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，減少單一城市發(fā)展對(duì)區(qū)域的不良“外部性”影響即可。因此可以學(xué)習(xí)英國(guó)“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”的方法，重點(diǎn)審查“粗線條”規(guī)劃。其次，要重視建立地方規(guī)劃編制、決策和管理的制度，明確規(guī)劃委員會(huì)制度、公眾參與制度，在“市場(chǎng)行政公眾”之間形成制衡的權(quán)力體系以保證城市的有序發(fā)展。在這個(gè)層面上，中央政府建設(shè)行政管理部門的主要功能是監(jiān)察地方執(zhí)行程序和維系制度的有效運(yùn)行，對(duì)地方提供技術(shù)指導(dǎo)。城市總體規(guī)劃要弱化期限控制，用一個(gè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和一個(gè)更為彈性的、強(qiáng)調(diào)程序控制的動(dòng)態(tài)規(guī)劃替代一勞永逸的20年不變的靜態(tài)規(guī)劃；要弱化規(guī)?？刂?，用相對(duì)大的空間包容不確定的快速發(fā)展，強(qiáng)調(diào)容量規(guī)劃，劃定城市發(fā)展的生態(tài)底線，對(duì)發(fā)展中不能破壞的東西劃定明確底線，重視城市各系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)平衡發(fā)展。重視近期規(guī)劃的編制，用每五年不斷的檢討和調(diào)整使近期行動(dòng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略良好的結(jié)合起來(lái)，從“安排城市發(fā)展”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)城市發(fā)展”。城市詳細(xì)規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與公平，發(fā)展穩(wěn)定的地區(qū)必須普及法定的控制性詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)地區(qū)可以用綜合發(fā)展區(qū)CDA、特別意圖區(qū)SPD等區(qū)劃工具進(jìn)行控制；減少城市建設(shè)的不良“外在性”對(duì)周圍地區(qū)的影響；確定提供地區(qū)開(kāi)發(fā)的性質(zhì)，為政府制定城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)提供計(jì)劃。,,廣州市城市規(guī)劃編制體系的新探索,1城市規(guī)劃編制所面臨的問(wèn)題11市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃的困惑我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完成的，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷深入，但是我國(guó)的城市規(guī)劃體系至今仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃與城市發(fā)展的脫節(jié)，即城市發(fā)展屢屢突破原有總體規(guī)劃預(yù)定的城市規(guī)模，城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用受到質(zhì)疑。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型造就了不同的利益階層、不同的利益團(tuán)體，這些利益階層、團(tuán)體成為營(yíng)造城市空間的積極力量，如何協(xié)調(diào)不同的利益階層和利益團(tuán)體正成為城市規(guī)劃研究的新課題。12城市規(guī)劃編制與管理的脫節(jié)我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系主要由總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩大部分構(gòu)成。城市規(guī)劃工作是把編制好的規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃管理加以實(shí)施，這當(dāng)中規(guī)劃管理是規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施的中介。實(shí)踐證明，總體規(guī)劃只是原則規(guī)定，僅僅依據(jù)總體規(guī)劃來(lái)管理，隨意性很大；而詳細(xì)規(guī)劃又太具體，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前，就很難適應(yīng)蘇則民，1995。在過(guò)去建設(shè)量不大，城市建設(shè)處于高度集中的計(jì)劃控制下，詳細(xì)規(guī)劃就已經(jīng)難以應(yīng)付，在近年來(lái)城市快速發(fā)展時(shí)期，更難以適應(yīng)形勢(shì)。城市規(guī)劃的編制與管理相互脫節(jié)，亟需進(jìn)行革新。,,13編制技術(shù)的剛性過(guò)強(qiáng)、彈性不足現(xiàn)階段城市規(guī)劃的實(shí)施主要依靠控制性詳細(xì)規(guī)劃這一層面對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地和各項(xiàng)指標(biāo)加以控制，而這些指標(biāo)具有很強(qiáng)的剛性及強(qiáng)制性。在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的客觀環(huán)境下，許多指標(biāo)并非建立在充分研究動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的基礎(chǔ)之上，過(guò)細(xì)的剛性化內(nèi)容導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性的空間，失去靈活性的規(guī)劃必然會(huì)因細(xì)微的突破而失去“權(quán)威性”，這就是目前城市規(guī)劃的“權(quán)威性”屢屢受到挑戰(zhàn)的原因。因此，城市規(guī)劃的編制必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性與彈性，要能夠“主動(dòng)適應(yīng)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這樣城市規(guī)劃才能夠更好地指導(dǎo)城市的建設(shè)及城市的發(fā)展。14城市與區(qū)域缺乏互動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放之后，特別是進(jìn)入新千年，城市迅猛發(fā)展，部分城市化水平較高的地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角甚至出現(xiàn)了大都市連綿區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)所在的區(qū)域，區(qū)域已成為城市發(fā)展的“本底”。然而由于相鄰城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等原因，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)城市的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域協(xié)調(diào)能力較差等現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前一種新的認(rèn)識(shí)被普遍接受，即以中心城市為核心的城市區(qū)域是全球時(shí)代城市競(jìng)爭(zhēng)的基本空間單元。因此，城市規(guī)劃必須加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的研究，謀求城市與區(qū)域的共同發(fā)展崔功豪，2002。15對(duì)非建設(shè)用地缺決乏重視過(guò)去，在城市規(guī)劃編制過(guò)程中往往僅重視建設(shè)用地的規(guī)劃與控制，對(duì)非建設(shè)用地缺乏應(yīng)有的重視，然而建設(shè)用地規(guī)劃與非建設(shè)用地規(guī)劃的關(guān)系并非相互割裂，而是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)用地是城市發(fā)展的核心所在，而非建設(shè)用地則是城市發(fā)展的“生態(tài)本底”，是城市發(fā)展的基質(zhì)空間。我國(guó)新一屆政府提出科學(xué)發(fā)展觀并受到廣泛認(rèn)同之后，人們逐漸意識(shí)到非建設(shè)用地規(guī)劃的重要性，廣州市在這方面先行一步，聯(lián)合中科院、重慶大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)非建設(shè)用地規(guī)劃進(jìn)行探索，番禺片區(qū)生態(tài)廊道控制性規(guī)劃就是對(duì)非建設(shè)用地規(guī)劃探索的最新成果之一。,2廣州市規(guī)劃編制體系的發(fā)展態(tài)勢(shì)近年來(lái)，廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市規(guī)劃的編制與城市發(fā)展開(kāi)始顯現(xiàn)出種種的不適應(yīng)，特別體現(xiàn)在由于廣州市行政區(qū)劃的調(diào)整，上一輪的總體規(guī)劃尚未得到批復(fù)，其合法性及指導(dǎo)性難以體現(xiàn)，對(duì)下面各層次的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮，給規(guī)劃管理的落實(shí)和管理工作的依法實(shí)施帶來(lái)了很多困難。同時(shí)，城市總體規(guī)劃由于編制內(nèi)容及編制審批程序的繁雜，帶來(lái)的種種弊端為越來(lái)越多的規(guī)劃工作者和學(xué)者所意識(shí)。針對(duì)這種情況，廣州市并非“遇到紅燈繞道行”，而是結(jié)合城市規(guī)劃的實(shí)踐，進(jìn)行了積極的探索。21戰(zhàn)略規(guī)劃的崛起進(jìn)入新千年后，廣州市一方面必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；另一方面必須解決城市發(fā)展空間的限制及城市發(fā)展方向等問(wèn)題。呼應(yīng)這種時(shí)代的要求，戰(zhàn)略規(guī)劃概念規(guī)劃崛起于廣州，隨即，關(guān)于概念規(guī)劃的研究及實(shí)踐在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，備受關(guān)注。廣州市城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要對(duì)廣州市總體空間發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)概念規(guī)劃也逐漸被納入到城市規(guī)劃編制體系當(dāng)中，成為編制體系探索的一個(gè)焦點(diǎn)。曾有位學(xué)者提出“2000年發(fā)端于廣州市的‘城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃’，可能是新千年以來(lái)城市總體規(guī)劃編制最具革命性的探索”。22片區(qū)規(guī)劃的銜接為了落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)市域城市土地的合理規(guī)劃利用，廣州市將整個(gè)市域分為5個(gè)片區(qū)，即都會(huì)區(qū)、花都片區(qū)、從化片區(qū)、增城片區(qū)、南沙片區(qū)，并陸續(xù)組織編制了番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃花都片區(qū)發(fā)展規(guī)劃增城片區(qū)發(fā)展規(guī)劃從化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。片區(qū)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了較好地銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市土地的合理利用，對(duì)下一層次規(guī)劃編制的開(kāi)展起到了重要的指導(dǎo)作用。,23分區(qū)規(guī)劃的深化城市規(guī)劃編制一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，分區(qū)規(guī)劃作為介于兩者之間的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一直以來(lái)受到普遍重視并得以廣泛實(shí)施。廣州市20世紀(jì)90年代開(kāi)展過(guò)大范圍的分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃作為城市規(guī)劃管理的編制平臺(tái)一直運(yùn)用至今，起到了承上啟下的關(guān)鍵作用。然而，分區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)分區(qū)規(guī)劃納入了太多強(qiáng)制性的指標(biāo)，導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性空間；銜接性差，兩個(gè)相鄰分區(qū)，由于單獨(dú)編制分區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共配套服務(wù)設(shè)施等差異較大，難以協(xié)調(diào)；管理更新機(jī)制差；等等。由于存在以上問(wèn)題，同時(shí)鑒于分區(qū)規(guī)劃的重要作用，分區(qū)規(guī)劃亟需得到進(jìn)一步的深化及革新。3廣州城市規(guī)劃編制體系的初步框架在以上背景及發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響下，廣州市堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極探索、加強(qiáng)不同層次城市規(guī)劃的編制，初步形成“戰(zhàn)略規(guī)劃總體規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃規(guī)劃管理圖則詳細(xì)規(guī)劃”的城市規(guī)劃編制體系圖1。初步形成的規(guī)劃編制體系分為4個(gè)層次全市性規(guī)劃層次，包括城市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；片區(qū)性規(guī)劃層次，包括郊區(qū)的區(qū)、縣級(jí)市市域總體規(guī)劃；地區(qū)性控制層次，包括都會(huì)區(qū)各行政區(qū)分區(qū)規(guī)劃、其它重點(diǎn)發(fā)展區(qū)分區(qū)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；地區(qū)性實(shí)施管理層次，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。,,,4規(guī)劃編制體系的構(gòu)建面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，一方面要在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的合理定位，謀求區(qū)域與城市的互動(dòng)；另一方面要加強(qiáng)規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的銜接，根據(jù)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系并結(jié)合廣州市初步形成的編制體系，針對(duì)該編制體系中規(guī)劃層次與規(guī)劃階段不夠完善、規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的關(guān)系銜接不夠緊密等問(wèn)題進(jìn)行修正，最終形成新的城市規(guī)劃編制體系。41廣州市新規(guī)劃編制體系在廣州市初步形成的編制體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地深化發(fā)展，構(gòu)建了包括“區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則修建設(shè)計(jì)”體系在內(nèi)的“四階段、五層次”這一新的城市規(guī)劃編制體系圖2。,4個(gè)階段即區(qū)域性規(guī)劃階段、全市性規(guī)劃階段、地區(qū)性規(guī)劃階段及地段性規(guī)劃階段。區(qū)域性規(guī)劃階段主要包含區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃；全市性規(guī)劃階段逐漸形成“以戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，以市域城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，以專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充，以近期建設(shè)規(guī)劃為手段，以年度實(shí)施計(jì)劃為建設(shè)引導(dǎo)”的編制體系；地區(qū)性規(guī)劃階段包含片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則兩部分；地段性規(guī)劃階段主要以修建設(shè)計(jì)為主，具有修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度。在這4個(gè)階段中，每一階段均以上一階段為依據(jù)，上一層次規(guī)劃對(duì)下一層次規(guī)劃起指導(dǎo)作用。其中區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于政府導(dǎo)控層面，而修建設(shè)計(jì)則屬于市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)用妗０凑諘r(shí)間層次來(lái)分，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃屬于遠(yuǎn)期規(guī)劃層面，是對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃；而片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于近中期規(guī)劃層面，主要著眼于城市近、中期的規(guī)劃建設(shè)；修建設(shè)計(jì)則屬于近期規(guī)劃層面。42規(guī)劃階段與層次421區(qū)域性規(guī)劃階段區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃主要是在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的定位，其目的在于更好地協(xié)調(diào)與相關(guān)區(qū)域的各種關(guān)系。以廣州為例，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃是為了充分反映廣州作為珠江三角洲中心城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和交通樞紐的地位和作用。廣州市與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃廣佛都市圈規(guī)劃都屬于這一階段的規(guī)劃。,,,,,,422全市性規(guī)劃階段全市性規(guī)劃階段主要研究城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)確定城市性質(zhì)、規(guī)劃和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，城鄉(xiāng)一體化的理念逐漸融入城市規(guī)劃的編制當(dāng)中，市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃在此理念下孕育而生，主要是為了適應(yīng)市域城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)，加快城市化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，引導(dǎo)市域城鄉(xiāng)的合理布局與職能分工，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃主要在于處理好城市與農(nóng)村“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。2戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，從物質(zhì)形態(tài)的角度為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)提供一種比較穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)框架和可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展模式，為面向21世紀(jì)的城市發(fā)展提供政策引導(dǎo)和規(guī)劃控制，并作為未來(lái)城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為下一階段的規(guī)劃工作提供依據(jù)和指引。由于法定城市總體規(guī)劃存在種種弊端，戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸成為城市總體規(guī)劃階段規(guī)劃編制的核心。2003年底，回顧廣州市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃實(shí)施幾年來(lái)所取得的成果，根據(jù)廣州城市發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行了部分調(diào)整，因此戰(zhàn)略規(guī)劃編制的內(nèi)容、理念等一直都處于不斷地探索當(dāng)中。,,,,3近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃是滾動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的階段性安排和實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)加

簡(jiǎn)介：池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法的通知池政〔2006〕17號(hào)各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)現(xiàn)將池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二○○六年五月三日池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法第一條為加強(qiáng)集體土地房屋拆遷安置管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定、安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序加強(qiáng)土地管理工作的通知等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合池州實(shí)際，制定本辦法。第二條在池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，因公共利益和實(shí)施城市規(guī)劃征收征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱征地）需要對(duì)房屋拆遷進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍，以城市總體規(guī)劃確定的范圍為準(zhǔn)。第三條市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門主管征收征用集體土地上的房屋拆遷管理工作。被征地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置具體工作。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，相互配合，共同做好征收征用集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷安置工作的監(jiān)督檢查。第四條征地拆遷房屋及其附屬物，按房屋拆遷補(bǔ)償、附屬物拆遷補(bǔ)償、室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償、零星樹木和其它附著物補(bǔ)償，以及停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、設(shè)備搬遷費(fèi)、搬家費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。前款所規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土資源、建設(shè)和物價(jià)行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素定期調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報(bào)省政府備案后公布實(shí)施。第五條經(jīng)批準(zhǔn)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)合法手續(xù)建設(shè)的建筑物及其附屬物為合法建筑，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后，給予補(bǔ)償。第六條本辦法實(shí)施前，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門、國(guó)土資源行政主管部門依法批準(zhǔn)建造的住宅用房及其附屬物均屬違法建設(shè)，不予補(bǔ)償。如符合一戶一宅政策，且立即拆除規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十七條對(duì)損害農(nóng)民利益，侵占、挪用拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十八條拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十九條水利、電力、交通、能源等國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償安置，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第二十條本辦法由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件1、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2、房屋成新系數(shù)3、房屋使用功能系數(shù)4、各類房屋拆遷補(bǔ)償金額計(jì)算公式5、附屬物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)6、室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)7、零星樹木及其它附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)8、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、設(shè)備搬遷費(fèi)、搬家費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)附件附件1房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單位元單位元平方米平方米類別級(jí)別結(jié)構(gòu)規(guī)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)建安置自建補(bǔ)償框架1鋼筋砼框架，粱柱承重，現(xiàn)澆鋼筋砼屋面、樓面，鋼、木門窗，層高3米以上。8405002底層為鋼筋砼框架，上部為磚墻承重，現(xiàn)澆鋼筋砼屋面、樓面，鋼、木門窗，層高3米以上。790480磚混結(jié)構(gòu)1磚墻承重，有構(gòu)造柱、圈梁，鋼筋砼屋面樓面，水泥地面，鋼、木門窗，層高3米以上。7604502磚墻承重，有圈梁，鋼筋砼桁條，鋼筋砼樓面，水泥地面，鋼、木門窗，層高3米以上。7204203磚墻承重，有圈梁，平屋面、瓦屋面，水泥地面，鋼、木門窗，層高28米以上。670390

簡(jiǎn)介：城市電力網(wǎng)規(guī)劃中負(fù)荷預(yù)測(cè)的一般規(guī)定城市電力網(wǎng)規(guī)劃中負(fù)荷預(yù)測(cè)的一般規(guī)定1負(fù)荷預(yù)測(cè)是城網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)在經(jīng)常性調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，充分研究本地區(qū)用電量和負(fù)荷的歷史發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行測(cè)算，并適當(dāng)參考國(guó)內(nèi)外同類型城市的歷史和發(fā)展資料進(jìn)行校核。注所用負(fù)荷一詞均指最大電力負(fù)荷。2城網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)數(shù)字應(yīng)分近期、中期和遠(yuǎn)期。近期應(yīng)按年分列，中期、遠(yuǎn)期可只列規(guī)劃期末數(shù)字。3負(fù)荷預(yù)測(cè)應(yīng)分區(qū)并分電壓等級(jí)進(jìn)行，使城網(wǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更為合理。分區(qū)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃功能分區(qū)、地理自然分布位置、負(fù)荷性質(zhì)等情況進(jìn)行適當(dāng)劃分，亦可按一個(gè)或幾個(gè)變電所供電范圍來(lái)劃分。分區(qū)的選擇主要便于制訂城網(wǎng)在不同時(shí)期的改造與發(fā)展規(guī)劃。分電壓等級(jí)應(yīng)根據(jù)城網(wǎng)選用的電壓等級(jí)劃分，計(jì)算某個(gè)電壓等級(jí)城網(wǎng)的負(fù)荷時(shí)，應(yīng)自總負(fù)荷中減去上一級(jí)電壓城網(wǎng)的線損功率和直接供電的（包括發(fā)電廠直供的）負(fù)荷。4負(fù)荷預(yù)測(cè)需收集的資料一般應(yīng)包括以下內(nèi)容（1）城市建設(shè)總體規(guī)劃中有關(guān)人口規(guī)劃、用地規(guī)劃、能源規(guī)劃、產(chǎn)值規(guī)劃、城市居民收入和消費(fèi)水平、市區(qū)內(nèi)各功能區(qū)（如工業(yè)、商業(yè)、住宅、文教、港口碼頭、風(fēng)景旅游等區(qū)域）的改造和發(fā)展規(guī)劃。（2）市計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門和各大用戶的上級(jí)主管部門提供的用電發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)資料。（3）電力系統(tǒng)規(guī)劃中如電力、電量的平衡等有關(guān)資料。（4）全市及分區(qū)、分電壓等級(jí)統(tǒng)計(jì)的歷年用電量和負(fù)荷，典型日負(fù)荷曲線及潮流圖。（5）各級(jí)電壓變電所、大用戶變電所和有代表性的配電所的負(fù)荷記錄和典型日負(fù)荷曲線。（6）按行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)的歷年售電量和負(fù)荷。（7）大工業(yè)用戶的歷年用電量、負(fù)荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和用電單耗。（8）計(jì)劃新增的大用戶名單、用電容量、時(shí)間和地點(diǎn)。（9）現(xiàn)有電源供電設(shè)備或線路過(guò)負(fù)荷情況，及由此而供不出電的數(shù)量和因限電對(duì)生產(chǎn)、生活等造成影響的資料。10國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目及用電發(fā)展資料。

簡(jiǎn)介：20162016煙臺(tái)房?jī)r(jià)走勢(shì)煙臺(tái)房?jī)r(jià)走勢(shì)3年城市規(guī)劃曝光年城市規(guī)劃曝光煙臺(tái)城市規(guī)劃山東煙臺(tái)城市總體規(guī)劃獲批，將強(qiáng)化與青島威海等城市規(guī)劃銜接近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于批準(zhǔn)煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃的通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原則同意煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）?？傮w規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化背景下煙臺(tái)城市發(fā)展建設(shè)的藍(lán)圖，是煙臺(tái)市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)?？傮w規(guī)劃明確了煙臺(tái)的城市定位為山東半島的中心城市之一、環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市、國(guó)家歷史文化名城。預(yù)計(jì)到2020年中心城區(qū)常住人口控制在230萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在255平方公里以內(nèi)。在城市形態(tài)上，市域?qū)?gòu)建北部濱海城市帶和煙臺(tái)－青島發(fā)展軸的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；中心城區(qū)將形成以芝罘濱海地帶為中心，多市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。要重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。山東省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。煙臺(tái)制定工業(yè)3年發(fā)展目標(biāo)至少增加10家上市企業(yè)近日，煙臺(tái)召開(kāi)全市加快工業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，制定煙臺(tái)工業(yè)3年發(fā)展目標(biāo)。其中，包含積極培育引進(jìn)市場(chǎng)主體，筑牢轉(zhuǎn)型升級(jí)根基，3年至少新增10家以上上市企業(yè)。煙臺(tái)工業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃稱，明確對(duì)中小企業(yè)的扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。對(duì)企業(yè)存在的困難一企一策做好服務(wù)對(duì)接，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)小升規(guī)，壯大規(guī)模體量。

簡(jiǎn)介：國(guó)標(biāo)GB50647－2011城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范要點(diǎn)解讀,第103條城市道路交叉口規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和因地制宜的原則，符合保障安全、保證效率，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地資源的要求。這一條提出了城市道路交叉口規(guī)劃的總體目標(biāo)，應(yīng)該還包括規(guī)劃交叉口的建設(shè)和運(yùn)行管理的經(jīng)濟(jì)性，是評(píng)價(jià)交叉口規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)，,第31節(jié)一般規(guī)定,312交叉口規(guī)劃必須結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素，在進(jìn)行多方案綜合比選后確定。交叉口的形式、交通組織方案、各設(shè)計(jì)要素可以多種多樣，各有利弊，難以套用標(biāo)準(zhǔn)方案，經(jīng)過(guò)多方案必選可以是交叉口的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加合理和優(yōu)化。,第323條交叉口選型,當(dāng)通過(guò)主主交叉口的預(yù)測(cè)總交通量不超過(guò)信號(hào)控制交叉口的通行能力（約12000PCU/H）時(shí)，不宜采用立體交叉。這一條提出了設(shè)置城市道路立體交叉的門檻為12000PCU/H，不到這個(gè)量，基本上不應(yīng)考慮建立交，可以采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的信號(hào)控制交叉口的形式；即使達(dá)到這個(gè)量，也應(yīng)該首先考慮簡(jiǎn)易立交方式。,第323條交叉口選型,當(dāng)通過(guò)主主交叉口的預(yù)測(cè)總交通量不超過(guò)信號(hào)控制交叉口的通行能力（約12000PCU/H）時(shí)，不宜采用立體交叉。這一條提出了設(shè)置城市道路立體交叉的門檻為12000PCU/H，不到這個(gè)量，基本上不應(yīng)考慮建立交，可以采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的信號(hào)控制交叉口的形式；即使達(dá)到這個(gè)量，也應(yīng)該首先考慮簡(jiǎn)易立交方式。,第331條交叉口規(guī)劃應(yīng)分別滿足城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、交通工程規(guī)劃四個(gè)階段的內(nèi)容規(guī)定。,應(yīng)編制城市綜合交通規(guī)劃，并應(yīng)將其中交叉口規(guī)劃成果納入城市總體規(guī)劃；應(yīng)編制交通工程規(guī)劃，并應(yīng)明確工程設(shè)計(jì)階段交叉口的控制性條件與關(guān)鍵要素。這里明確提出了“交通工程規(guī)劃”階段的概念，要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在工程設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行交通工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定交叉口形式、紅線范圍、交通組織方案、進(jìn)口道布置、行人和自行車過(guò)街布局設(shè)計(jì)、交通島的設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)線、公交車站布置、信號(hào)控制相位方案，“明確重要技術(shù)參數(shù)的取值以及上下游交叉口的信號(hào)協(xié)調(diào)關(guān)系”、輔助設(shè)施等等，以避免進(jìn)行缺乏交通工程指導(dǎo)的盲目工程設(shè)計(jì)。,第341條平面交叉口規(guī)劃范圍應(yīng)包括構(gòu)成該平面交叉口各條道路的相交部分及其進(jìn)口道、出口道和向外延伸10～20M的路段包括進(jìn)出口道展寬段和漸變段以及行人、非機(jī)動(dòng)車過(guò)街設(shè)施、公交車站所共同圍成的空間。新、改建交通工程規(guī)劃中的平面交叉口規(guī)劃，必須對(duì)交叉口范圍內(nèi)規(guī)劃道路及相交道路的進(jìn)出口道各組成部分作整體規(guī)劃，不得只做規(guī)劃道路進(jìn)出口道組成部分的規(guī)劃而不顧相交道路進(jìn)出口道的規(guī)劃。,本條要求交叉口的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍必須包括各進(jìn)出口道及展寬道，而不得只考慮干道方向的進(jìn)出口道。因?yàn)榻徊婵诘臅r(shí)空一體化設(shè)計(jì)可以在交叉口范圍內(nèi)轉(zhuǎn)換時(shí)空關(guān)系，如干道方向的通行能力可以通過(guò)與其相交道路的時(shí)空資源轉(zhuǎn)換得到提高。所以交叉口的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須統(tǒng)一考慮該交叉口的全部進(jìn)口道范圍。,第351條5改建、治理規(guī)劃，檢驗(yàn)實(shí)際安全視距三角形限界不符要求時(shí)，應(yīng)按實(shí)有限界所能提供的停車視距允許車速,在交叉口上游布設(shè)限速標(biāo)志。,視距三角是保證無(wú)信號(hào)控制交叉口交通安全一個(gè)主要參數(shù)。因其跟超速有關(guān)，在常規(guī)行駛車速的條件下無(wú)法滿足要求，可以采取較低限速來(lái)滿足要求。圖3522平面交叉口視距三角形,第353條3安全停車視距不得小于表3521的規(guī)定。視距三角形限界內(nèi)，不得規(guī)劃布設(shè)任何高出道路平面標(biāo)高10M且影響駕駛員視線的物體；,第357條交叉口行人過(guò)街設(shè)計(jì)步速應(yīng)為10M/S。,本條規(guī)定了行人步速的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給交叉口的空間設(shè)計(jì)和信號(hào)設(shè)計(jì)提供計(jì)算依據(jù)，比如行人信號(hào)的清空時(shí)間即等于人行倒以米為單位的長(zhǎng)度。,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（1）,1新建、改建交叉口，應(yīng)按下式確定進(jìn)口道規(guī)劃紅線展寬寬度。路段上規(guī)劃有路緣帶和分隔帶時(shí)，進(jìn)口道規(guī)劃紅線展寬寬度應(yīng)扣除路緣帶和分隔帶可用于進(jìn)口道展寬的寬度式中W1－進(jìn)口道規(guī)劃紅線的展寬寬度；W2－路段平均一條車道規(guī)劃寬度；R－進(jìn)口道展寬系數(shù)，按表3521取值；N－路段車道數(shù)。進(jìn)口道展寬系數(shù)路段平均一條車道規(guī)劃寬度M300325350375展寬系數(shù)R100085071060,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（1）,該條文是規(guī)范內(nèi)容中的重中之重由于交叉口各向交通流的交叉和交匯，需由信號(hào)燈或讓行規(guī)則組織沖突交通流分時(shí)通行，形成了所謂交叉口的“間斷流”。因這個(gè)效應(yīng)，簡(jiǎn)言之，如果一條車道的通行能力是1500PCU/H，則到了交叉口，可能會(huì)不足750PCU/H。這導(dǎo)致路段通行能力和交叉口通行能力的嚴(yán)重不匹配換言之，如果交叉口進(jìn)口道有四條車道，實(shí)際上路段上只要兩條車道就可以滿足通行能力的需要?，F(xiàn)在各地在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，或者說(shuō)是在劃道路紅線時(shí)，往往不考慮交叉口通行能力上的這個(gè)效應(yīng)，簡(jiǎn)單化地從頭至尾劃兩條平行線，這樣看似規(guī)整，其實(shí)完全忽視了交通流通行能力的基本特征。,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（1）,在交叉口規(guī)劃設(shè)計(jì)中，簡(jiǎn)單化處理進(jìn)口道，不加以展寬，導(dǎo)致交叉口與路段通行能力的瓶頸，車流稍大一點(diǎn)，即會(huì)造成擁堵。城市建設(shè)和管理中這方面的損失或者說(shuō)浪費(fèi)是巨大的為了扭轉(zhuǎn)這種情況，規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定了凡交通性干道構(gòu)成的交叉口進(jìn)口道，在規(guī)劃紅線時(shí)必須加以相應(yīng)的展寬，且“按上游路段規(guī)劃車道數(shù)的2倍進(jìn)行用地預(yù)留”。對(duì)這個(gè)問(wèn)題從一個(gè)相反的角度可以認(rèn)為，如果進(jìn)口道不加展寬，則其實(shí)路段車道數(shù)可以減少，可以節(jié)省大量土地占用和巨額建設(shè)投資以及維護(hù)管理費(fèi)用規(guī)范中的這條強(qiáng)制性規(guī)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益巨大，極其重要,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（4）,進(jìn)、出口道部位機(jī)動(dòng)車道總寬度大于16M時(shí)，規(guī)劃人行過(guò)街橫道應(yīng)設(shè)置行人過(guò)街安全島，進(jìn)口道規(guī)劃紅線展寬寬度必須在本條第1款規(guī)定的基礎(chǔ)上再增加2M；這一條的第1款規(guī)定了交叉口進(jìn)出口道不含非機(jī)動(dòng)車到寬度的總體長(zhǎng)度大于16米，一般是5條機(jī)動(dòng)車道寬度時(shí)，應(yīng)設(shè)置行人過(guò)街安全島。這是本規(guī)范的一個(gè)核心條款。城市道路交叉口為了提高通行能力，普遍增加了車道數(shù)，導(dǎo)致行人過(guò)街距離的增加。由于現(xiàn)階段行人過(guò)街信號(hào)的不夠完善，行人往往被來(lái)往車流阻隔在道路中間，腹背受到車流的威脅，極不安全,從行人信號(hào)的角度分析大型交叉口的行人過(guò)街距離往往到達(dá)或超過(guò)4050米，如果沒(méi)有行人過(guò)街安全島，則行人過(guò)街信號(hào)的清掃時(shí)間將需要4050秒，再加上綠燈時(shí)間則可能會(huì)需要80秒以上。如果交叉口兩邊都是這樣，則僅僅為了滿足行人通行的需要即須要超過(guò)160秒的信號(hào)時(shí)間，加上多相位的需要，則信號(hào)周期幾乎無(wú)法控制在240秒以下。根據(jù)最新的研究，長(zhǎng)周期導(dǎo)致行人過(guò)街紅燈時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而違章闖紅燈的行人會(huì)大量增加，使得交叉口的交通秩序混亂，交通變得不可控，同時(shí)也降低了機(jī)動(dòng)車的通行能力。長(zhǎng)時(shí)間的干道綠燈還會(huì)因?yàn)檐囮?duì)離散現(xiàn)象加重導(dǎo)致通行能力降低；轉(zhuǎn)向車道排隊(duì)車輛溢出影響直行車流行駛；下游行駛空間的阻塞導(dǎo)致出口不暢等等一系列問(wèn)題。,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（4）,因此，設(shè)置行人過(guò)街安全島，不僅可以提供行人過(guò)街的安全保護(hù)，還是降低行人過(guò)街清掃時(shí)間，顯著降低信號(hào)周期的有效手段。這種行人過(guò)街的組織形式常被稱作“行人二次過(guò)街”，其實(shí)是一個(gè)非常不準(zhǔn)確的說(shuō)法只要行人過(guò)街信號(hào)按照協(xié)調(diào)的原則設(shè)計(jì)，則絕大部分行人是可以“一次過(guò)街”的只有極少部分的行人會(huì)在安全島是滯留。關(guān)于行人過(guò)街信號(hào)設(shè)計(jì)的方法，可以參照德國(guó)信號(hào)控制規(guī)范RILSA（有中譯本）。,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（4）,5新建交叉口進(jìn)口道每條機(jī)動(dòng)車道的寬度不應(yīng)小于30M。改建與治理交叉口，當(dāng)建設(shè)用地受到限制時(shí)，每條機(jī)動(dòng)車進(jìn)口車道的最小寬度不宜小于28M，公交及大型車輛進(jìn)口道最小寬度不宜小于30M。交叉口范圍內(nèi)可不設(shè)路緣帶；,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（5）,這一條給出了交叉口車道寬度的規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)性意見(jiàn)，主要試圖避免車道設(shè)計(jì)過(guò)寬和過(guò)窄的問(wèn)題。不少城市的交叉口進(jìn)口道車道設(shè)計(jì)過(guò)寬，反而不利于車輛通行，會(huì)導(dǎo)致車輛擁擠，不按車道行駛，引起交通秩序混亂，降低通行能力。當(dāng)然過(guò)窄的車道會(huì)造成駕駛員行駛過(guò)度緊張，特別是有大車通過(guò)時(shí)。因此交叉口進(jìn)口道車道的最佳寬度是300米到325米，在基本上沒(méi)有大車通過(guò)情況下，可以下降到280米。,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（5）,交叉口進(jìn)口道展寬段及展寬漸變段長(zhǎng)度規(guī)定,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（6）,這里規(guī)定了交叉口進(jìn)口道展寬段的長(zhǎng)度的一般要求。這個(gè)長(zhǎng)度與交叉口進(jìn)口道的渠化和信號(hào)控制密切相關(guān)，特別是與信號(hào)周期的關(guān)系緊密信號(hào)周期時(shí)間與達(dá)到的轉(zhuǎn)向車輛數(shù)成正比，即周期時(shí)間增加一倍，則轉(zhuǎn)向車輛數(shù)也會(huì)增加一倍。因此為了避免轉(zhuǎn)向車輛在展寬段的排隊(duì)溢出，影響直行車輛的行駛，也必須限制信號(hào)周期時(shí)間。,第413條平面交叉口進(jìn)口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長(zhǎng)度的規(guī)定（6）,1常規(guī)環(huán)形交叉口不宜用于大城市干路相交的交叉口上，僅在交通量不大的支路上可選用環(huán)形交叉口。新建道路交叉口交通量不大，且作為過(guò)渡形式或圈定道路交叉用地時(shí)，可設(shè)環(huán)形交叉；3常規(guī)環(huán)形交叉口中心島的形狀宜采用圓形、橢圓形、圓角菱形。中心島曲線半徑宜為15M20M。中心島內(nèi)不得布置人行道。中心島內(nèi)的交通與綠化設(shè)施應(yīng)符合行車安全的要求。這里提出了“常規(guī)環(huán)交”適用的條件和常用的半徑。,第44節(jié)常規(guī)環(huán)形交叉口,1環(huán)道車道數(shù)宜為2條或3條；2環(huán)道上每條車道的寬度應(yīng)在直線車道寬度基礎(chǔ)上增加曲線車道的加寬寬度。中心島半徑在15M20M間時(shí)，行駛小型車環(huán)道加寬寬度不應(yīng)小于07M，行駛大型車環(huán)道加寬寬度不應(yīng)小于24M；,第444條常規(guī)環(huán)形交叉口環(huán)道設(shè)計(jì)參數(shù),531互通式立交匝道橫斷面規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定1匝道車道寬度應(yīng)符合表531的規(guī)定；2立體交叉匝道車行道宜為單向行駛，單向單車道匝道寬度不宜小于7M，宜采用單幅式斷面；環(huán)形匝道宜采用單車道；組織雙向交通時(shí)應(yīng)采用雙幅或分離式斷面。,第53節(jié)立體交叉匝道規(guī)劃,第533條快速路主線上相鄰出入口最小間距LM,表5341同一匝道“逐級(jí)分流、逐級(jí)合流”型式出入口最小間距LM,表5341同一匝道“逐級(jí)分流、逐級(jí)合流”型式出入口最小間距LM,第63節(jié)道路與鐵路立體交叉,表5341同一匝道“逐級(jí)分流、逐級(jí)合流”型式出入口最小間距LM,城市快速路、主干路、行駛無(wú)軌電車和軌道交通的道路與鐵路交叉，必須規(guī)劃布設(shè)立體交叉；其他道路與設(shè)計(jì)車速大于等于120KM/H的鐵路交叉，應(yīng)規(guī)劃布設(shè)立體交叉；現(xiàn)在大規(guī)模在建高速鐵路，應(yīng)注意與道路交叉的設(shè)計(jì),（原）第711條行人過(guò)街設(shè)施規(guī)劃的要求,1交叉口行人過(guò)街設(shè)施規(guī)劃必須貫徹“以人為本”的原則，保障行人過(guò)街的安全與便捷，符合無(wú)障礙通道要求。不得把行人過(guò)街安全與便捷的重要性放在低于車輛通行的地位。2城市道路交叉口均應(yīng)規(guī)劃設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施，其總體布局應(yīng)符合城市道路網(wǎng)規(guī)劃、非機(jī)動(dòng)車和行人系統(tǒng)規(guī)劃，并與交叉口的幾何特征、人流車流特征、交通組織方式等相協(xié)調(diào)。3行人過(guò)街方式的選擇應(yīng)根據(jù)道路的功能性質(zhì)、交叉口類型、交通控制方式及地形條件等因素確定；應(yīng)優(yōu)先選用平面過(guò)街方式。,（原）第711條行人過(guò)街設(shè)施規(guī)劃的要求,這一條的第1款明確提出“不得把行人過(guò)街安全與便捷的重要性放在低于車輛通行的地位。”，目的是要糾正長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，特別是在今天小汽車交通快速發(fā)展時(shí)期，往往為了解決小汽車交通的問(wèn)題而侵害慢行交通利益的現(xiàn)象。第3款又特別提出，行人過(guò)街應(yīng)優(yōu)先選用平面過(guò)街方式，也是從考慮行人過(guò)街的便捷性出發(fā)，限制輕易規(guī)劃行人過(guò)街天橋和地道的做法。,714人行過(guò)街橫道的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定,1人行過(guò)街橫道應(yīng)設(shè)置在車輛駕駛員容易看清的位置，應(yīng)與車行道垂直，應(yīng)平行于路段路緣石的延長(zhǎng)線，并應(yīng)后退1M2M，人行橫道間的轉(zhuǎn)角部分長(zhǎng)度應(yīng)大于60M。在右轉(zhuǎn)車輛容易與行人發(fā)生沖突的交叉口，后退距離宜適當(dāng)加大到3M4M；,812道路交叉口公共汽電車?？空鹃g的換乘距離,1同向換乘，換乘距離不宜大于50M；2異向換乘和交叉換乘，換乘距離不宜大于150M；3任何換乘方向換乘，換乘距離不宜大于250M。這一條原來(lái)控制公交換乘的距離，避免公交乘客的換乘不便，提高公交的出行的吸引力。,第84節(jié)公共汽電車優(yōu)先控制,表5341同一匝道“逐級(jí)分流、逐級(jí)合流”型式出入口最小間距LM,841公共汽電車通過(guò)交叉口應(yīng)根據(jù)公交專用進(jìn)口道的布設(shè)以及行人、非機(jī)動(dòng)車和其他機(jī)動(dòng)車輛的通行需求，設(shè)置公交優(yōu)先控制信號(hào)。842有快速公共交通通過(guò)的交叉口，應(yīng)設(shè)置快速公共交通優(yōu)先控制信號(hào)。交叉口公交優(yōu)先信號(hào)是體現(xiàn)公交優(yōu)先的一個(gè)重要措施，是提高公交服務(wù)水平的一個(gè)必要服務(wù)，但是技術(shù)要求比較高，難度大。,交叉口設(shè)計(jì)和控制案例,交叉口設(shè)計(jì)和控制案例,交叉口設(shè)計(jì)和控制案例,內(nèi)部標(biāo)線應(yīng)用舉例1/2,,37,四川省眉山市某交叉口,內(nèi)部標(biāo)線應(yīng)用舉例2/2,38,德國(guó)某交叉口,城市主干路相交,城市主干路相交,城市主干路相交,城市主干路相交,城市主干路相交,高速公路與地面道路的銜接,高速公路與地面道路的銜接,城市主、次干路相交,城市主、次干路相交,交叉口渠化,交叉口渠化,交叉口渠化,謝謝,

簡(jiǎn)介：建標(biāo)建標(biāo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全文信息系統(tǒng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全文信息系統(tǒng)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市給水工程規(guī)劃規(guī)范發(fā)布實(shí)施國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中華人民共和國(guó)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全文信息系統(tǒng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全文信息系統(tǒng)關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市給水工程規(guī)劃規(guī)范的通知建標(biāo)號(hào)根據(jù)原國(guó)家計(jì)委計(jì)綜合號(hào)文附件二年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計(jì)劃的要求由我部會(huì)同有關(guān)部門共同制訂的城市給水工程規(guī)劃規(guī)范已經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審現(xiàn)批準(zhǔn)城市給水工程規(guī)劃規(guī)范為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自年月日起施行本規(guī)范由我部負(fù)責(zé)管理由浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體解釋工作本規(guī)范由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行中華人民共和國(guó)建設(shè)部年月日

簡(jiǎn)介：山東省的諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃山東省的諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃山東省的諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃更新時(shí)間200603232112590作者來(lái)源諸城市政府公眾信息網(wǎng)閱讀次數(shù)182諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃1規(guī)劃總論11規(guī)劃范圍諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍為諸城市所轄全部行政區(qū)域，即市轄行政內(nèi)的23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全部區(qū)域。區(qū)域面積2183平方公里。12規(guī)劃性質(zhì)諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是根據(jù)諸城市的旅游資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和旅游業(yè)發(fā)展的需要，編制的與全市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和要求協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照國(guó)家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法的分類，該規(guī)劃項(xiàng)目屬于一個(gè)縣域行政區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“總體規(guī)劃”。諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃又是一個(gè)專業(yè)規(guī)劃，作為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)部門行業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在總體上必須要服從全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和諸城市的城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求和原則。同時(shí)，作為地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和城市發(fā)展的重要內(nèi)容，諸城這樣的新旅游地的價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)；2008年奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的歷史機(jī)遇；中國(guó)加入WTO帶來(lái)的機(jī)遇。214威脅周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，使客源分流；數(shù)字鴻溝威脅；內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)。通過(guò)上述分析，可以認(rèn)為，諸城市發(fā)展旅游業(yè)有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，有的還具有區(qū)域的壟斷性特征。而一些劣勢(shì)則屬于普遍性的，具有區(qū)域的、甚至是全國(guó)的共性，并非諸城市獨(dú)有，是可以克服的。重要的是能夠把握機(jī)遇，制定高瞻遠(yuǎn)矚的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，編制高水準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，精心策劃，特別是把握好市場(chǎng)的定位和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向，做好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)工作，使諸城旅游后來(lái)者居上，成為濰坊、山東旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。22諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略221旅游產(chǎn)業(yè)定位從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途、諸城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，將旅游業(yè)做階段性定位近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興的重要產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。即在“十五”末能夠基本達(dá)到或接近支柱產(chǎn)業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)（旅游產(chǎn)出規(guī)模相當(dāng)于GDP的5）。中期支柱產(chǎn)業(yè)，2010年前后，旅游產(chǎn)出相當(dāng)于GDP的8左右。