簡介：城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱根據(jù)教育部關(guān)于加強碩士研究生招生復(fù)試工作的指導(dǎo)意見及學(xué)校有關(guān)要求，城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱確定如下一、復(fù)試由筆試和面試兩部分組成，復(fù)試的總成績?yōu)?80分，其中筆試為200分，面試為80分。二、復(fù)試筆試（200分）復(fù)試筆試時間3小時，要求及內(nèi)容如下1、筆試要求要求考生綜合運用城市規(guī)劃與設(shè)計的相關(guān)知識，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)要求和基地環(huán)境條件，提出合理可行的規(guī)劃設(shè)計方案，并正確清晰地表現(xiàn)出來。全部圖紙要徒手繪制在1張2（420594）白色繪圖紙上，表現(xiàn)方式不限。繪圖工具自帶，圖板統(tǒng)一發(fā)放。2、考試內(nèi)容對某一特定條件的地段進行詳細規(guī)劃設(shè)計，用地規(guī)模一般在3公頃以內(nèi)。設(shè)計內(nèi)容通常包括總平面圖；規(guī)劃分析圖；局部透視圖；規(guī)劃設(shè)計說明（200字以上）及主要經(jīng)濟技術(shù)指標。3、題型結(jié)構(gòu)繪圖200分4、參考書目中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等，城市規(guī)劃資料集第7分冊城市居住區(qū)規(guī)劃，2005上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，城市規(guī)劃資料集第5分冊城市設(shè)計（上、下），2005專業(yè)期刊城市規(guī)劃、規(guī)劃師、建筑學(xué)報、新建筑、國外城市規(guī)劃等等。三、復(fù)試面試（80分）1、面試要求在參加面試時（初試成績合格的考生，以及校內(nèi)外推免生），考生需提供大學(xué)期間學(xué)習(xí)成績單以及能夠反映自身能力與水平的相關(guān)證明材料（各類獲獎證書及證明等）。2、面試內(nèi)容（1）從事科研工作的基礎(chǔ)與能力；（2）綜合分析與語言表達能力；（3）外語聽力及口語；（4）大學(xué)期間學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成績；（5）專業(yè)課以外其他知識技能的掌握情況；（6）特長與興趣；（7）身心健康狀況。城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱根據(jù)教育部關(guān)于加強碩士研究生招生復(fù)試工作的指導(dǎo)意見及學(xué)校有關(guān)要求，城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)科2011年碩士研究生招生復(fù)試指導(dǎo)大綱確定如下一、復(fù)試由筆試和面試兩部分組成，復(fù)試的總成績?yōu)?80分，其中筆試為200分，面試為80分。二、復(fù)試筆試（200分）復(fù)試筆試時間3小時，要求及內(nèi)容如下1、筆試要求要求考生綜合運用城市規(guī)劃與設(shè)計的相關(guān)知識，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)要求和基地環(huán)境條件，提出合理可行的規(guī)劃設(shè)計方案，并正確清晰地表現(xiàn)出來。全部圖紙要徒手繪制在1張2（420594）白色繪圖紙上，表現(xiàn)方式不限。繪圖工具自帶，圖板統(tǒng)一發(fā)放。2、考試內(nèi)容對某一特定條件的地段進行詳細規(guī)劃設(shè)計，用地規(guī)模一般在3公頃以內(nèi)。設(shè)計內(nèi)容通常包括總平面圖；規(guī)劃分析圖；局部透視圖；規(guī)劃設(shè)計說明（200字以上）及主要經(jīng)濟技術(shù)指標。3、題型結(jié)構(gòu)繪圖200分4、參考書目中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等，城市規(guī)劃資料集第7分冊城市居住區(qū)規(guī)劃，2005上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，城市規(guī)劃資料集第5分冊城市設(shè)計（上、下），2005專業(yè)期刊城市規(guī)劃、規(guī)劃師、建筑學(xué)報、新建筑、國外城市規(guī)劃等等。三、復(fù)試面試（80分）1、面試要求在參加面試時（初試成績合格的考生，以及校內(nèi)外推免生），考生需提供大學(xué)期間學(xué)習(xí)成績單以及能夠反映自身能力與水平的相關(guān)證明材料（各類獲獎證書及證明等）。2、面試內(nèi)容（1）從事科研工作的基礎(chǔ)與能力；（2）綜合分析與語言表達能力；（3）外語聽力及口語；（4）大學(xué)期間學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成績；（5）專業(yè)課以外其他知識技能的掌握情況；（6）特長與興趣；（7）身心健康狀況。

簡介：“十一五”課題“十一五”國家科技支撐計劃項目人居環(huán)境研究課題城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)方法研究□中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院莫罹孔彥鴻袁少軍劉廣奇周長青陳利群□同濟大學(xué)環(huán)境工程系周影烈□天津大學(xué)環(huán)境工程系王會芝摘要技術(shù)方法的不完善是影響規(guī)劃環(huán)評有效性的主要制約因素之一，本文首先系統(tǒng)回顧了國內(nèi)外規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法的研究成果，總結(jié)出技術(shù)方法存在的主要問題。圍繞城市總體規(guī)劃特點，本文介紹了三種適用于規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)方法，即疊圖法GIS集成技術(shù)、水資源承載力法、數(shù)學(xué)模型法，及其為城市總體規(guī)劃決策提供的支撐作用。最后探討了城市規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法的發(fā)展趨勢。關(guān)鍵詞規(guī)劃環(huán)評；城市規(guī)劃；技術(shù)方法引言城市規(guī)劃環(huán)評同樣面臨著技術(shù)方法不完善的困境，本文將重規(guī)劃環(huán)境影響評價（PLANNINGENVIRONMENTALIMPACT點討論城市規(guī)劃環(huán)評的適用技術(shù)方法。ASSESSMENTPEIA）是將環(huán)境因素系統(tǒng)納入宏觀決策，協(xié)調(diào)經(jīng)規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法研究進展?jié)l(fā)展與環(huán)境保護的重要途徑和制度保障，也是我國現(xiàn)階段依法推進戰(zhàn)略環(huán)評的主要形式（潘岳，2005）。自2003年9月1日１、城市規(guī)劃環(huán)評的作用及重要意義中華人民共和國環(huán)境影響評價法實施六年來，規(guī)劃環(huán)評工作城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、取得很大進展，但其仍然面臨著“作為熱點研究領(lǐng)域和熱門話空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理；主要題，而理論研究進展緩慢和推進實施障礙重重”的窘境。通過大內(nèi)容包括論證城市的性質(zhì)和發(fā)展目標，確定城市發(fā)展的規(guī)模和空量研究表明，影響規(guī)劃環(huán)評在中國順利實施的主要障礙來自兩個間布局，合理配置各項城市基礎(chǔ)設(shè)施等。方面一是技術(shù)方法和理論體系研究剛剛起步。主要是面對規(guī)劃近些年來隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷的復(fù)雜性、前瞻性及不確定性，及其環(huán)境影響的累積性和不確定加快，城市的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，如水資源與土地資源短缺、性，規(guī)劃環(huán)評理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法仍不完善，多數(shù)方法仍集中在能源消耗和環(huán)境污染排放水平高、環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境惡化、生應(yīng)用傳統(tǒng)的項目環(huán)境影響評價方法層面，有待于開發(fā)適合于物多樣性降低、濕地退化等等。從本質(zhì)上來說，這些問題產(chǎn)生的PEIA各環(huán)節(jié)的技術(shù)方法體系，規(guī)劃環(huán)評適用技術(shù)方法體系的完根本原因在于經(jīng)濟社會系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的不平衡。而城市規(guī)善將有利于提高規(guī)劃環(huán)評的有效性，使其成為規(guī)劃決策的有利輔劃作為人類理性化地構(gòu)建城市的工具，作為政府對生態(tài)環(huán)境、資助工具；二是管理體制不夠完善。2009年10月1日規(guī)劃環(huán)境緩、消除環(huán)境和生態(tài)問題，提出改進規(guī)劃和減緩環(huán)境影響的措施認為將項目環(huán)評的評價方法學(xué)直接應(yīng)用到較高層次上，就可以克服對策，將有利于提高規(guī)劃的科學(xué)性，最終促進城市的可持續(xù)發(fā)展。項目環(huán)評在程序和技術(shù)上固有的缺陷。這些形式的規(guī)劃環(huán)評都應(yīng)用２、城市規(guī)劃環(huán)境影響的特點及對技術(shù)方法的要求項目環(huán)境影響模型或者建立在這種模型基礎(chǔ)上；②從規(guī)劃實踐和政城市規(guī)劃具有綜合性、復(fù)雜性、戰(zhàn)略性和前瞻性，其實施后策分析中發(fā)展起來的技術(shù)方法，2004年THERIVEL結(jié)合戰(zhàn)略環(huán)評的帶來的環(huán)境影響具有復(fù)雜性、長期性、累積性和不確定性，因此目的和特點，推薦了若干適用于戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)方法。這些方法大城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)方法體系必須適用規(guī)劃環(huán)境影響的部分是定性或半定量的，具有靈活性強和可操作性強的特點，應(yīng)用上述特點，其中，不確定性是選擇規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法時需要考慮這些方法得到的評價結(jié)果能夠影響決策。如英國2005年推出的“戰(zhàn)的一個重要因素，不確定性的問題是環(huán)評技術(shù)方法體系從項目環(huán)略環(huán)境評價操作導(dǎo)則”等，著重推薦了基于地理信息系統(tǒng)的疊圖評（EIA）走向戰(zhàn)略環(huán)評（SEA）必然要面對和解決的重大挑戰(zhàn)之法、可持續(xù)發(fā)展能力評價法、多目標分析、網(wǎng)絡(luò)法、生活質(zhì)量評價一。規(guī)劃編制的基本特征決定了規(guī)劃涉及的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局方法、情景分析法等更適合戰(zhàn)略環(huán)評的方法；③新發(fā)展的技術(shù)方法，案中的不確定性依次遞增，也決定了PEIA的不確定性程度（劉毅，如英國、美國等國家開始嘗試從定性到定量的綜合集成方法、政策2008）。也有學(xué)者研究了城市總規(guī)環(huán)評的不確定性程度，認為其通評估方法等，其中重點對地理信息系統(tǒng)系統(tǒng)、環(huán)境承載力、不確定常處于不確定性等級中的不明確，甚至無知狀態(tài)（MITCHELLB性和基于生態(tài)學(xué)的方法進行了探索和應(yīng)用研究。2004周影烈，2009）。目前國外SEA技術(shù)方法的特點可歸結(jié)如下①技術(shù)方法研究３、規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法的研究進展注重實用性和可行性，以現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)，處理好科學(xué)性與針對1國外進展性、前瞻性與實用性的關(guān)系；②盡可能選擇簡單而合適的方法，戰(zhàn)國外戰(zhàn)略環(huán)評（包括規(guī)劃環(huán)評）的方法學(xué)研究主要基于三部略環(huán)境評價中使用過于復(fù)雜的方法，會耗費大量的時間和精力，從分①對傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價方法的提升和改進，THERIVEL在1992而影響到戰(zhàn)略環(huán)境評價的有效性；③不斷發(fā)展以適應(yīng)不斷變化的社年關(guān)于戰(zhàn)略環(huán)評方法學(xué)的定義中仍沿襲項目環(huán)評的評價方法學(xué)，會、經(jīng)濟和環(huán)境的要求，既注重自身成果的總結(jié)和積累，也要從各建設(shè)科技63

簡介：第十一章城市空間開發(fā)的時序規(guī)劃,時序規(guī)劃就是在空間軸上進行城市要素科學(xué)安排的同時，在時間軸上也進行相應(yīng)要素安排的一種城市空間開發(fā)規(guī)劃。,第一節(jié)時序規(guī)劃的產(chǎn)生與概念,一、產(chǎn)生背景二、基本概念城市空間開發(fā)的三維規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把時間作為一個變量融入三維規(guī)劃，形成了包括用地面積（用地長度和寬度）、開發(fā)高度、開發(fā)現(xiàn)金流量配置和時序在內(nèi)的有機整體城市空間開發(fā)的時序規(guī)劃。三、注意事項,二、基本概念,把空間開發(fā)的諸多因素開發(fā)面積、高度、現(xiàn)金流量和時間序列有機結(jié)合起來，按照時間軸的形式，確定不同時期所對應(yīng)的城市空間開發(fā)和資金投入的規(guī)劃。任務(wù)1、明確目標，制定合理的標準。2、根據(jù)城市總體規(guī)劃，區(qū)分開發(fā)空間，制定城市空間開發(fā)和土地批租計劃。3、確定年度城市空間開發(fā)計劃。4、保證開發(fā)過程的穩(wěn)定性，周期性。,第二節(jié)時序規(guī)劃分類,一、時序規(guī)劃的分類按規(guī)劃階段劃分按規(guī)劃價值對象劃分按規(guī)劃物質(zhì)對象劃分按城市建設(shè)階段劃分按規(guī)劃開發(fā)的運作因素劃分,第三節(jié)城市土地開發(fā)的時序規(guī)劃,一、土地開發(fā)時序規(guī)劃的目標（1）長期穩(wěn)定的土地供應(yīng)，保證城市社會與經(jīng)濟的發(fā)展有足夠的空間。（2）與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。為了在規(guī)劃期內(nèi)獲得足夠城市開發(fā)資金和穩(wěn)定的來源，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的計劃制定相應(yīng)的土地開發(fā)時序規(guī)劃。二、土地開發(fā)時序規(guī)劃的依據(jù)1、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。2、國家產(chǎn)業(yè)政策和本市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策3、土地利用總體規(guī)劃。4、建設(shè)用地和土地利用的實際狀況。,三、土地開發(fā)時序規(guī)劃的原則,1、順序漸進，逐步發(fā)展。2、長期規(guī)劃，超前設(shè)計，計劃投資，及時開發(fā)。3、合理安排建設(shè)與改造的次序。,四、土地開發(fā)時序規(guī)劃的內(nèi)容,根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，編制土地利用年度（或近期）計劃，確定土地批租計劃，指導(dǎo)年度開發(fā)計劃，以保證規(guī)劃期內(nèi)城市開發(fā)資金獲得足夠和穩(wěn)定的來源，實現(xiàn)政府對土地投資開發(fā)的宏觀調(diào)控。,五、土地開發(fā)時序規(guī)劃的方法,目標法、趨勢法和相關(guān)因素法。,第四節(jié)城市開發(fā)資金的時序規(guī)劃概述,一、資金的時間價值1投資收益率，即單位投資所能取得的收益。2通貨膨脹因素，即對因風(fēng)險的存在可能帶來的損失所應(yīng)作的補償。3風(fēng)險因素，即對因貨幣貶值造成的損失所應(yīng)作的補償。,,現(xiàn)金流量圖,某項目的投資及年凈收入表（現(xiàn)金流量圖）,二、項目經(jīng)濟效益動態(tài)評價的基本概念與指標,1、項目投入成本一般來說，土地開發(fā)項目的投入成本由以下幾項構(gòu)成（1）拆遷費用（2）土地使用費用（3）土地使用稅（4）房屋建設(shè)費（5）市政公用設(shè)施配套費（6）勘察設(shè)計費（7）管理費用等2、項目產(chǎn)出收益一般包括（1）項目直接產(chǎn)出（2）項目補貼（3）折舊費用3、年凈現(xiàn)金流量年凈現(xiàn)金流量F＝銷售收入一經(jīng)營成本一各類稅十年折舊費＝年凈利潤十年折舊費,4、投資償還期,這個指標是指項目投產(chǎn)后，以項目獲得的年凈現(xiàn)金流量來回收項目建設(shè)總投資所需的年限?？捎孟铝泄接嬎?＝N（年）,I總投資費用；F年凈現(xiàn)金流量。,三、項目經(jīng)濟動態(tài)評估準則,1、投資償還期N應(yīng)小于定額投資償還期視項目不同而定。定額投資償還期一般由各個工業(yè)部門結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點，在總結(jié)過去建設(shè)經(jīng)驗統(tǒng)計資料基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定的回收期限，有的也是根據(jù)貸款條件而定。一般中費項目N＜23年較高費項目N＜5年高費項目N＜10年,四、可實施方案比較,匯總列表比較各時序規(guī)劃的投入產(chǎn)出結(jié)果，確定最佳可行的城市開發(fā)資金的時序規(guī)劃推薦方案。1、投入產(chǎn)出匯總列表根據(jù)來源資金的比例和貸款償還的方式，各種稅金的不同交納方式，確定出貸款償還額和稅金交納額，同時考慮項目的各項投入與產(chǎn)出值，進行匯總制表。2、可實施方案比較將時序規(guī)劃方案對應(yīng)的各自投入產(chǎn)出匯總表進行比較，確定最佳可行方案。,作業(yè),1、時序規(guī)劃的產(chǎn)生背景與意義2、土地開發(fā)時序規(guī)劃的內(nèi)容3、如何進行開發(fā)資金的時序規(guī)劃選擇4、完成一個開發(fā)項目的現(xiàn)金流量表,第十五章城市開發(fā)的策劃,第一節(jié)策劃的概念根據(jù)已經(jīng)掌握的信息，推測事物發(fā)展的趨勢，分析需要解決的問題和主客觀條件，在行動之前，對指導(dǎo)思想、目標、對象、方針、政策、戰(zhàn)略、策略、途徑、步驟、人員安排、時空利用、經(jīng)費開支、方式方法等做出構(gòu)思和設(shè)計。并形成系統(tǒng)、完整的方案。策劃的本質(zhì)－行為決策,第二節(jié)策劃與城市規(guī)劃的關(guān)系,區(qū)別規(guī)劃工作是側(cè)重現(xiàn)實性的具體的、可操作的行動結(jié)果，是解決行動中“做成什么”的問題。而策劃是解決行動中“如何去做”的問題。聯(lián)系步驟，層次，內(nèi)容，依據(jù),第三節(jié)策劃的原則,一、效益主導(dǎo)原則二、整體規(guī)劃原則三、客觀現(xiàn)實原則四、可行性原則五、機變性原則,第四節(jié)策劃的對象和目標,一、策劃的對象功能區(qū)二、策劃的目標,第五節(jié)策劃的內(nèi)容,一、市場分析調(diào)查、比較、演繹二、功能策劃概念性規(guī)劃三、文化策劃四、空間策劃,第六節(jié)策劃的步驟,一、城市開發(fā)策劃1、房地產(chǎn)營銷策劃2、建筑策劃3、城市整體形象策劃,策劃思想與手法在不同層次城市開發(fā)中的發(fā)展情況,二、城市開發(fā)項目策劃步驟,1、調(diào)查分析2、制定目標3、尋找切入點進行創(chuàng)意4、設(shè)定行動路線5、成果與效益評估,第七節(jié)策劃的方法,一、理性方法邏輯學(xué)，推理、演繹。三段論，因果論二、非理性方法發(fā)散、細分、碰撞，逆向思維,發(fā)散相關(guān)因素分析法,第八節(jié)開發(fā)策劃之DI設(shè)計思路,一、DI設(shè)計的含義與目的DIDEVELOPMENTZONEIDENTITYSYSTEM，意指“開發(fā)區(qū)形象識別系統(tǒng)”。DI設(shè)計指包括對某一特定的開發(fā)區(qū)域進行形象發(fā)掘與定位，并對與形象展示的媒體平臺相對應(yīng)的形象要素進行標識性的美學(xué)設(shè)計的一種創(chuàng)意過程。,二、DI設(shè)計、開發(fā)區(qū)形象與城市開發(fā),DI設(shè)計與開發(fā)區(qū)形象DI設(shè)計與城市開發(fā),三、城市開發(fā)的DI設(shè)計思路,1、開發(fā)區(qū)形象定位2、城市開發(fā)LOGO設(shè)計,作業(yè),策劃與規(guī)劃的關(guān)系如何城市開發(fā)策劃一般有那些步驟做一個你比較熟悉的地區(qū)開發(fā)形象策劃。,

簡介：第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的構(gòu)成與職能,1．現(xiàn)代城市規(guī)劃的形成與演進1）城市規(guī)劃的歷史,城市規(guī)劃在美國稱為“CITYPLANNING”，在英國稱為“TOWNPLANNING”，在德國稱為“STADTEBAU”，在法國稱為“URBANISM”，在日本稱為“都市計畫”，按照文字之意，都是指以城市為對象做規(guī)劃。城市起源的原因和時間雖然至今在學(xué)術(shù)界尚無定論，但是，城市自古就存在，通過規(guī)劃來建設(shè)城市也自古就開始了。城市是人類文明與文化的象征，各個時代城市規(guī)劃的目的卻有所不同。影響城市規(guī)劃的因素很多，主要是經(jīng)濟、軍事、宗教、政治、衛(wèi)生、交通、美學(xué)等。古代城市規(guī)劃多受宗教、防衛(wèi)等因素的影響，現(xiàn)代城市規(guī)劃則多受社會經(jīng)濟的影響。誰做規(guī)劃，為誰規(guī)劃，為何目的做規(guī)劃，過去與現(xiàn)代的城市規(guī)劃則完全不同。,回顧城市規(guī)劃的變遷，可以劃分成兩大分支（１）“理想城市規(guī)劃”（IDEALCITYPLANNING）即按照理想城市方案規(guī)劃建設(shè)城市，其特點是基于自由的發(fā)想（常常是根據(jù)規(guī)劃師或設(shè)計師具有個性的發(fā)想）對城市規(guī)劃做提案。（２）“行政城市規(guī)劃”（ADMINISTRATIVECITYPLANNING）即作為行政制度的城市規(guī)劃，其特點是依據(jù)法律與制度，通過調(diào)整公共利益與私權(quán)的矛盾和關(guān)系，實現(xiàn)城市規(guī)劃的目標。至今為止，這兩者在相互影響的同時，各自發(fā)展成為較為獨立的規(guī)劃體系。今后，兩者的方法論將進一步相互影響，繼續(xù)發(fā)展，使城市規(guī)劃的方法學(xué)不斷趨于完善。,2）現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的形成,為防止城市化用地?zé)o秩序向郊外擴散，形成了以土地利用為中心的二層次法定城市規(guī)劃體系。上層規(guī)劃非法律拘束性的城市總體規(guī)劃（制定城市全體的發(fā)展戰(zhàn)略、方針）下層規(guī)劃有法律拘束性的詳細規(guī)劃（控制個別的開發(fā)行為或建筑行為）,2．城市規(guī)劃體系的理論框架,3．各國二階段土地利用規(guī)劃體系的構(gòu)成,４．個案介紹深圳市三階段五層次城市規(guī)劃體系1）總體規(guī)劃2）次區(qū)域規(guī)劃3）分區(qū)規(guī)劃4）法定圖則（控制性詳細規(guī)劃5）藍圖,５．非法定規(guī)劃,1）什么是非法定規(guī)劃,1）什么是法定規(guī)劃城市規(guī)劃法明確規(guī)定要做的規(guī)劃，并且規(guī)定了編制主體、編制程序、編制內(nèi)容及審批程序。這里主要指城市總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃（即兩階段兩層次的規(guī)劃體系）。2什么是非法定規(guī)劃非法定規(guī)劃（NONSTATUTORYPLAN）又被稱為非公式規(guī)劃（INFORMALPLAN），即不是城市規(guī)劃法規(guī)定必須做的規(guī)劃，或內(nèi)容與法定規(guī)劃相同，但不按照法定規(guī)劃要求的編制程序的規(guī)劃。它是法定規(guī)劃的一種補充。,2）非法定規(guī)劃形成的緣由,非法定規(guī)劃的歷史比法定規(guī)劃要長，法定規(guī)劃制度出臺之前，都是非法定規(guī)劃。大多數(shù)國家都是二戰(zhàn)以后出臺的城市規(guī)劃法中規(guī)定了法定規(guī)劃。如英國在1947年城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定要做發(fā)展規(guī)劃（DEVELOPMENTPLAN）之前，英國的城鄉(xiāng)規(guī)劃都是非法定規(guī)劃。非法定規(guī)劃存在或活躍的最大理由，就是因為法定的總體規(guī)劃（或發(fā)展規(guī)劃）不能圓滑地對應(yīng)城市迅速發(fā)生的各種變化。編制規(guī)劃的主體（各地方政府）必須依賴非法定規(guī)劃補充法定規(guī)劃所不能對應(yīng)的功能。一些國家的中央政府實際上也認可了這種非法定規(guī)劃。,3）非法定規(guī)劃的作用與類型,1非法定規(guī)劃的作用禰補法定規(guī)劃在編制審批方面缺乏彈性時間太長禰補法定規(guī)劃中過于抽象的部分法定規(guī)劃主要關(guān)注土地利用的構(gòu)成與強度補充法定規(guī)劃在空間功能一體化方面的限制,2）非法定規(guī)劃的分類,５．現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的界限與變革,1）后工業(yè)化國家缺乏活力后工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換知識經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)時代人口減少老齡化2）中國不確定性增強工業(yè)化知識經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)時代城鎮(zhèn)化人口移動體制轉(zhuǎn)軌多元主體老齡化,

簡介：水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)劃有何要求劃有何要求消防法第八、九條規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。對消防工作，應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究、推廣、使用先進消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)劃有何要求劃有何要求消防法第八、九條規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。對消防工作，應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究、推廣、使用先進消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。

簡介：水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)劃有什么要求劃有什么要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。對消防工作，應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究、推廣、使用先進消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)水利基礎(chǔ)知識消防法對城市消防規(guī)劃有什么要求劃有什么要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。對消防工作，應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究、推廣、使用先進消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。

簡介：工業(yè)給排水消防法對城市消防規(guī)劃工業(yè)給排水消防法對城市消防規(guī)劃有什么要求有什么要求建設(shè)工程教育網(wǎng)是國內(nèi)大型的工程類遠程教育基地，憑借其多年輔導(dǎo)經(jīng)驗，聘請國內(nèi)權(quán)威考試輔導(dǎo)專家，依托專業(yè)、龐大的教學(xué)服務(wù)團隊，采用高清課件、移動課堂等先進教學(xué)方式，強力推出一級建造師、二級建造師、造價工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、安全工程師、咨詢工程師等網(wǎng)上輔導(dǎo)課程，超高考試通過率，受到廣大學(xué)員的一致好評。點擊了解課程詳情城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。對消防工作，應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究、推廣、使用先進消防技術(shù)、消防裝備。生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合上述規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。

簡介：土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選行政許可土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址項目建設(shè)用地審核業(yè)務(wù)手冊海陽市國土資源局發(fā)布201509070目錄一、前言3二、審批要素3（一）事項名稱和編碼3（二）實施機構(gòu)3（三）受理范圍3（四）審批依據(jù)3（五）審批條件5（六）審查材料5（七）審批證件6（五）審批流程圖6（六）決定公開6（七）歸檔7四、投訴舉報8（一）受理崗位和職責(zé)8（二）投訴舉報的處理8五、表單及文書9（一）申請預(yù)受理類9（二）審查與決定類9（三）特別程序類9六、附件101土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址項目建設(shè)用地審核流程圖102建設(shè)項目用地申請表112一、前言本業(yè)務(wù)手冊根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、劃撥用地目錄、協(xié)議出

簡介：構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的城市規(guī)劃體系,據(jù)2004年5月20日南方日報載“2004年5月廣州市人大原則通過廣州市城市總體規(guī)劃20012010送審稿。有人大常委會委員指出，如果按照廣州市城市總體規(guī)劃19962010的報送審批進度，那么廣州市城市總體規(guī)劃20012010能夠在2007年、2008年獲批就已經(jīng)算很順利的了。屆時，離規(guī)劃的最后一年2010年僅剩下兩年的時間，失去了規(guī)劃本該有的前瞻性，又如何能凸顯這個規(guī)劃的‘龍頭’意義呢”,,,,1現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)中國城市規(guī)劃體系由作為管理依據(jù)的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和作為管理手段的“兩證一書”構(gòu)成。現(xiàn)行“規(guī)劃法”與其說是城市規(guī)劃管理的大法，還不如說是一部有關(guān)規(guī)劃編制辦法的法律。由于立法的社會經(jīng)濟條件發(fā)生變化，現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。11總體規(guī)劃陷入困境我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在全民所有計劃經(jīng)濟時代完成的制度設(shè)計，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市規(guī)劃管理的權(quán)力根源是上級政府行政審批通過的城市規(guī)劃方案，大城市總體規(guī)劃則通過國務(wù)院審批成為國家事務(wù)。中華人民共和國城市規(guī)劃法立法的目的是“為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理地制定城市規(guī)劃和進行城市建設(shè)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要”。但是由于在我國快速工業(yè)化、城市化過程中東西部區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡，大量人口和產(chǎn)業(yè)向東部發(fā)達地區(qū)聚集，而城市戶籍制度的改革，更使城市人口規(guī)模預(yù)測往往淪為“數(shù)字拼湊游戲”，基于人口控制的城市總體規(guī)劃便失去了基礎(chǔ)，甚至無法做到“實事求是”這個基本的要求。中國多少一流的城市規(guī)劃專家和官員每年不知要無可奈何地編制和評議多少個根本根本連自己都無法說服的假而無用的總體規(guī)劃一輪總體規(guī)劃編制工作，少則半年，多則5年以上，上報審批又要幾年，等到批準下來，情況已發(fā)生變化，又必須調(diào)整。特別在經(jīng)濟快速發(fā)展年代，凝固的、過細的、過死的靜態(tài)規(guī)劃往往被不斷變化的實際發(fā)展所突破，令規(guī)劃部門疲于調(diào)整、修改，始終處于似有規(guī)劃又似無規(guī)劃，似有法可依又似無法可依的狀態(tài)。因而有些城市的規(guī)劃干脆就不報批，好隨時修改陳秉釗，2001。,12規(guī)劃管理失去依據(jù)改革開放后中國經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，利益的多元化格局使不同利益階層、不同利益團體在不同地區(qū)各不相同的空間訴求都在成為塑造城市的積極力量，在計劃經(jīng)濟時代成型的城市規(guī)劃管理體系20年來一直面臨著日益嚴峻的市場力量及巨大利益的沖擊。城市規(guī)劃應(yīng)該是未雨綢繆，而不能是臨渴掘井。但是現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系由于至今仍然沿用計劃經(jīng)濟時代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，與市場經(jīng)濟條件下的城市發(fā)展現(xiàn)實脫節(jié)，大量死板無用的規(guī)劃不是被城市發(fā)展的現(xiàn)實所突破，就是隨著五年一屆的市長任期被隨意修改，城市規(guī)劃管理成為了“無水之井”。并且，沒有經(jīng)過審批的城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的依據(jù)、“兩證一書”沒有任何法定依據(jù)、沒有基于整體和長遠控制的規(guī)劃儲備，或突破規(guī)劃用“標準與準則”作為審批依據(jù)，帶來了規(guī)劃管理大量自由裁量權(quán)的出現(xiàn)，由此產(chǎn)生了大量“合法不合理”“合理不合法”的案件。,,,2城市規(guī)劃體系變革的信號21城市發(fā)展方針的變革中華人民共和國城市規(guī)劃法規(guī)定“國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局”。嚴格控制大城市規(guī)模方針和苛刻的土地政策，迫使大城市不斷在舊城挖潛、改造。廣州20年的舊城改造再造了一個舊城高層建筑“見縫插針”“遍地開花”，公共設(shè)施難以合理布局，高質(zhì)量公共空間無法形成，舊城改造高層、高密度的原則導(dǎo)致原已十分擁擠的城市更加擁擠，也使得基礎(chǔ)設(shè)施超負荷運行。歷史環(huán)境的“大拆大建”，致使歷史文化名城保護的防線退到了“文物保護單位”，千年古城的歷史文化物質(zhì)基礎(chǔ)、嶺南城市特色喪失殆盡。在中國城市化高速發(fā)展、人口東移、大城市大發(fā)展的時期，黨的十六大報告明確提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?！苯瓭擅?，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，這表明城市發(fā)展方針面臨著變革。,,22建設(shè)部積極推進“近期建設(shè)規(guī)劃”2003年，建設(shè)部下達“近期規(guī)劃暫行辦法”，規(guī)定城市必須“明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見”。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致。其中當(dāng)前編制的近期建設(shè)規(guī)劃期限為2005年。要求各地一定要如期完成規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不符合近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項目，不得核發(fā)“選址意見書”，不得批準“項目建議書”，不得批準用地。建設(shè)部要求近期建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟五年計劃同時編制，但同時又明確“嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容”?？梢姟敖谝?guī)劃暫行辦法”是作為中央加強對地方規(guī)劃監(jiān)督管理的手段而提出的仇保興，2002。雖然其結(jié)果是有沒有總體規(guī)劃的城市全都通過了近期規(guī)劃審批，但是這一次被描述為“來無蹤去無影”的近期規(guī)劃事件王富海，2004，卻可能在無意間開啟了每五年一次對城市總體規(guī)劃回顧與檢討的新的滾動規(guī)劃體系。這也恰恰說明基于總體規(guī)劃的近期建設(shè)規(guī)劃，不可能改進已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展需要的總體規(guī)劃體系。,,23崛起于地方的“概念規(guī)劃”2000年發(fā)端于廣州市的“城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃”，可能是新千年以來城市總體規(guī)劃編制工作中最具革命性的探索。廣州市概念規(guī)劃咨詢源于應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整、轄區(qū)管理范圍擴大的壓力，試圖超越既有規(guī)劃的簡單疊加，在一個較短的時間內(nèi)尋求整體發(fā)展的優(yōu)化方案，實現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整后整合效益的最大化。廣州市政府試圖通過“咨詢”這樣一個程序，通過“學(xué)術(shù)民主”的渠道統(tǒng)一政府各部門和各行政區(qū)的發(fā)展思路，減少利益調(diào)整過程中的社會成本從這一點看，廣州市概念規(guī)劃的目的是“治亂”。在工作組織上，廣州概念規(guī)劃分為“咨詢”和“深化”兩個階段。在咨詢階段確實有一些單位為贏得關(guān)注不惜“出狠招”，其實在任何具有競賽性質(zhì)的活動中都會有“掀屋頂”的現(xiàn)象，但在政府最后審批通過的方案中往往不過“開個窗”罷了。由城市政府組織深化的概念規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃由于有多方案參考，有專家意見，較之傳統(tǒng)的總體規(guī)劃工作方式在決策上更具學(xué)術(shù)民主性，有較多的理性成分，因此其成果已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)木C合性。更為關(guān)鍵的是由于政治家全程參與規(guī)劃的研討，在規(guī)劃深化過程中已經(jīng)反映了市長們的一系列城市建設(shè)決策，規(guī)劃編制過程就成為管理者與技術(shù)部門協(xié)調(diào)的過程，從而使得概念規(guī)劃深化的成果能夠建立在堅實的基礎(chǔ)之上，因而“從云山珠水走向山城田?！薄澳贤乇眱?yōu)，東進西聯(lián)”等規(guī)劃目標，概念規(guī)劃對廣州城市的長遠發(fā)展和現(xiàn)實的建設(shè)安排有著積極的指導(dǎo)作用。,,隨后我國不少大中城市開始進行概念規(guī)劃的編制，如北京、南京、哈爾濱、沈陽、成都、太原、合肥、杭州、寧波、臺州、廈門、佛山、惠州、韶關(guān)等，概念規(guī)劃成了我國規(guī)劃界的熱點。學(xué)者普遍認為城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項很有意義的工作李曉江，2003；戴逢、段險峰，2003；王凱。2002；張兵，2002，對城市的未來發(fā)展具有長遠的指導(dǎo)意義。但問題是，概念規(guī)劃未來的出路究竟會怎樣目前看來有3種可能①成為總體規(guī)劃編制前制度化的規(guī)劃研究階段，替代現(xiàn)在的規(guī)劃綱要②成為新的城市總體規(guī)劃編制框架的改革方向，其成果是粗線條的，主要供中央和上級政府審查并與之在城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面達成共識；③部分被新的城市總體規(guī)劃框架汲取，成為總體規(guī)劃長遠戰(zhàn)略方面的補充。如果說目前城市總體規(guī)劃在全國范圍普遍面臨“遇著紅燈繞著走”的消極抵抗，那么由廣州開始的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃則開始了一場理性的對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃體制的自下而上的積極變革，因為市場經(jīng)濟下的城市發(fā)展迫切需要與之相適應(yīng)的規(guī)劃指導(dǎo)。,,24香港“法定圖則”制度的引進在公開、公平、公正的前提下，香港用既定的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會”審批的規(guī)劃體系，使城市規(guī)劃在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮了重要的作用。“全港發(fā)展策略”和“分區(qū)圖則”都是概念性和彈性的，但是“法定圖則”必須通過公眾參與程序，才能由“規(guī)劃委員會”審批因此，只有“法定圖則”是真正具有法定性質(zhì)的操作性文件，而所有經(jīng)過批準的“法定圖則”都對社會公開、讓市民監(jiān)督，“法定圖則”既管開發(fā)者又管管理者。香港城市規(guī)劃條例規(guī)定在城市規(guī)劃委員會中政府官員人數(shù)不得超出總?cè)藬?shù)的50％；召開正式會議時其他社會人士出席會議少于政府官員時，則政府官員必須有人回避，以保證投票的公信度；任何規(guī)劃如果涉及“法定圖則”的修改，必須經(jīng)委員會投票表決后才具有法律BYLAW效力，對表決結(jié)果有異議的只可以由上訴委員會做最終裁決。深圳在全面引進和執(zhí)行“法定圖則”制度后，城市規(guī)劃管理有了一個準繩已經(jīng)批準的“法定圖則”。但是在“人治”大于“法治”的現(xiàn)實政治環(huán)境下，“‘法定圖則’在運行中可能會面臨圖則違反法定權(quán)益、公眾參與效果不佳、規(guī)劃部門職責(zé)不清、規(guī)劃委員會的決策與監(jiān)督機制不健全等方面的問題，而這些問題產(chǎn)生的根源不在于‘法定圖則’制度本身，而是由于宏觀經(jīng)濟和政治環(huán)境的影響‘法定圖則’自身定位的矛盾性并受到目前規(guī)劃技術(shù)手段和法規(guī)的制約，因此對于‘法定圖則’目前能夠發(fā)揮的作用應(yīng)有一個客觀清醒的認識”鄒兵、陳宏軍，2003。,,3市場經(jīng)濟需要城市規(guī)劃市場經(jīng)濟條件下，投資主體多元化，而城市規(guī)劃是城市政府可以對社會經(jīng)濟發(fā)展實施調(diào)控的少數(shù)手段之一。即便是市場經(jīng)濟還不夠完善的現(xiàn)階段，城市規(guī)劃作為城市政府經(jīng)營城市的工具、社會協(xié)調(diào)的工具、城市建設(shè)決策的工具、城市管理的技術(shù)工具也正發(fā)揮著日益重要的作用。31政府經(jīng)營城市的工具政府逐步退出經(jīng)營性領(lǐng)域后，以利用有限的“公共財政”為社會提供“公共物品”和服務(wù)成為其的主要職責(zé)。所以“企業(yè)化政府”管制之道為許多城市政府所推崇。城市化、城市人口增長要求政府提供更多服務(wù)，而只有增加財政收益才能提高行政能力。1993年確立的分稅制，劃定了國家與地方各級政府的財政邊界。各個城市都在盡可能地增加GDP，中小城市為推進工業(yè)化和城市化忙著招商，大城市則關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。隨著城市要素市場的建立，土地收益等日益成為政府重要的收入來源。開放的投資市場，使“以足投票”的國內(nèi)外游資成為城市政府盡力爭取的對象。城市間的競爭日益劇烈，使得城市政府必須通過經(jīng)營城市即改善城市環(huán)境、塑造城市形象、改善社會和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、改進服務(wù)來達到增強城市核心競爭力、吸引投資的目的。在這種情況下，作為城市政府主要工作的城市規(guī)劃必須主動成為城市政府經(jīng)營城市的工具，否則就將缺位出局。,,32社會協(xié)調(diào)的工具由于城市建設(shè)項目不可避免地具有外在性EXTERNALITY，對周邊環(huán)境價值有較大好或者壞的影響，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等是涉及整個城市的公共物品，而開發(fā)商等利益主體的市場決策多基于局部和個體考慮，因而城市政府必須代表城市整體利益成為協(xié)調(diào)者。基于公益和長遠利益的城市規(guī)劃管理和控制是協(xié)調(diào)和平衡矛盾的重要手段，可用來確?！巴庠谛浴钡膬?nèi)在化，防止不良“外在性”對周圍地區(qū)的影響，用來確定地區(qū)開發(fā)的性質(zhì)，以制定政府提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的計劃朱介嗚、趙民，2004。從平衡社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益出發(fā)，在市場失效時政府必須利用行政手段和公共財政能力對城市發(fā)展進行干預(yù)，以協(xié)調(diào)社會矛盾，維護社會公平，保障公共利益。33城市建設(shè)決策的工具由于城市建設(shè)外在性的存在，在利益主體多元化的市場經(jīng)濟條件下，城市政府的建設(shè)決策面臨越來越多的挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟的推進，利益多元化使得民間力量與政府行政之間也開始出現(xiàn)相互制約的可能，“行政許可法”等良好的制度設(shè)計有可能使城市規(guī)劃進一步體現(xiàn)地方事務(wù)的特征?，F(xiàn)實的規(guī)劃編制過程其實就是一個協(xié)調(diào)各級政府、各部門、各利益團體、專業(yè)部門與政治家要求的過程，是一個不斷形成共識與決策的過程。上級政府的規(guī)劃審批也是一個城市與區(qū)域整體利益格局關(guān)系相互協(xié)調(diào)并形成共識的過程。在城市建設(shè)決策通過技術(shù)手段難以平衡利益沖突的情況下，可以將城市規(guī)劃過程作為一種訴諸民主的協(xié)調(diào)手段，啟動專家委員會提供咨詢服務(wù)、公眾參與等程序以聽取民意，使決策具備法理基礎(chǔ)，獲得社會認同。這樣看來，城市規(guī)劃過程本身就是一個政治過程。,,34城市管理的技術(shù)工具城市規(guī)劃編制是“向權(quán)力講述真理”，規(guī)劃方案的選擇和審批過程就是一個政治決策。過程。難怪有人說“有什么樣的市長，就有什么樣的城市”，而并未把焦點放在規(guī)劃局長這樣的技術(shù)官員身上。規(guī)劃技術(shù)的核心是在發(fā)展中運用規(guī)劃策略平衡近期與長遠利益；協(xié)調(diào)局部與整體利益；整合內(nèi)部性與外部性；實現(xiàn)公眾參與和民主決策。任何一個總體規(guī)劃的編制與實施都存在規(guī)劃的長遠技術(shù)原則與市長任期目標之間、上級中央與下級地方利益之間的談判與妥協(xié)。而詳細規(guī)劃的編制又都是下級政府、開發(fā)者與城市總體規(guī)劃編制原則的博弈。規(guī)劃師的權(quán)力來自國家規(guī)劃法、技術(shù)規(guī)章的要求，規(guī)劃人員應(yīng)該要有一定的專業(yè)準則，但更為關(guān)鍵的是要建立一整套行之有效的法定管理體制。深圳市借鑒香港的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會”制度就是符合市場經(jīng)濟原則的好的制度，在公開、公正、公平的前提下進行城市管理的工具，既約束開發(fā)者，也約束政府。盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的城市規(guī)劃體系是城市規(guī)劃技術(shù)得以在城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用的前提，規(guī)劃法不僅要關(guān)心城市建設(shè)方針政策等宏觀規(guī)劃學(xué)術(shù)問題，更要致力于建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的規(guī)劃管理制度，要鼓勵地方建立制衡的規(guī)劃建設(shè)決策體系。,,4結(jié)語市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃的需求源于市場失效。城市規(guī)劃體系必須與時俱進，摒棄計劃經(jīng)濟的弊端，突出其作為地方事務(wù)的特點。首先，要明確國家和地方事權(quán)。國家對地方城市規(guī)劃的審批只需要審查涉及區(qū)域、流域協(xié)調(diào)和國家戰(zhàn)略的重大問題，減少單一城市發(fā)展對區(qū)域的不良“外部性”影響即可。因此可以學(xué)習(xí)英國“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”的方法，重點審查“粗線條”規(guī)劃。其次，要重視建立地方規(guī)劃編制、決策和管理的制度，明確規(guī)劃委員會制度、公眾參與制度，在“市場行政公眾”之間形成制衡的權(quán)力體系以保證城市的有序發(fā)展。在這個層面上，中央政府建設(shè)行政管理部門的主要功能是監(jiān)察地方執(zhí)行程序和維系制度的有效運行，對地方提供技術(shù)指導(dǎo)。城市總體規(guī)劃要弱化期限控制，用一個更為長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和一個更為彈性的、強調(diào)程序控制的動態(tài)規(guī)劃替代一勞永逸的20年不變的靜態(tài)規(guī)劃；要弱化規(guī)模控制，用相對大的空間包容不確定的快速發(fā)展，強調(diào)容量規(guī)劃，劃定城市發(fā)展的生態(tài)底線，對發(fā)展中不能破壞的東西劃定明確底線，重視城市各系統(tǒng)的長遠平衡發(fā)展。重視近期規(guī)劃的編制，用每五年不斷的檢討和調(diào)整使近期行動與長遠戰(zhàn)略良好的結(jié)合起來，從“安排城市發(fā)展”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)城市發(fā)展”。城市詳細規(guī)劃要強調(diào)穩(wěn)定與公平，發(fā)展穩(wěn)定的地區(qū)必須普及法定的控制性詳細規(guī)劃，開發(fā)地區(qū)可以用綜合發(fā)展區(qū)CDA、特別意圖區(qū)SPD等區(qū)劃工具進行控制；減少城市建設(shè)的不良“外在性”對周圍地區(qū)的影響；確定提供地區(qū)開發(fā)的性質(zhì)，為政府制定城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的長遠提供計劃。,,廣州市城市規(guī)劃編制體系的新探索,1城市規(guī)劃編制所面臨的問題11市場經(jīng)濟下城市規(guī)劃的困惑我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在計劃經(jīng)濟時代完成的，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。雖然市場經(jīng)濟體制改革在不斷深入，但是我國的城市規(guī)劃體系至今仍沿用計劃經(jīng)濟時代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃與城市發(fā)展的脫節(jié)，即城市發(fā)展屢屢突破原有總體規(guī)劃預(yù)定的城市規(guī)模，城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用受到質(zhì)疑。同時，社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型造就了不同的利益階層、不同的利益團體，這些利益階層、團體成為營造城市空間的積極力量，如何協(xié)調(diào)不同的利益階層和利益團體正成為城市規(guī)劃研究的新課題。12城市規(guī)劃編制與管理的脫節(jié)我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系主要由總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩大部分構(gòu)成。城市規(guī)劃工作是把編制好的規(guī)劃通過規(guī)劃管理加以實施，這當(dāng)中規(guī)劃管理是規(guī)劃編制與規(guī)劃實施的中介。實踐證明，總體規(guī)劃只是原則規(guī)定，僅僅依據(jù)總體規(guī)劃來管理，隨意性很大；而詳細規(guī)劃又太具體，在復(fù)雜的現(xiàn)實面前，就很難適應(yīng)蘇則民，1995。在過去建設(shè)量不大，城市建設(shè)處于高度集中的計劃控制下，詳細規(guī)劃就已經(jīng)難以應(yīng)付，在近年來城市快速發(fā)展時期，更難以適應(yīng)形勢。城市規(guī)劃的編制與管理相互脫節(jié)，亟需進行革新。,,13編制技術(shù)的剛性過強、彈性不足現(xiàn)階段城市規(guī)劃的實施主要依靠控制性詳細規(guī)劃這一層面對各項建設(shè)用地和各項指標加以控制，而這些指標具有很強的剛性及強制性。在城市經(jīng)濟高速發(fā)展的客觀環(huán)境下，許多指標并非建立在充分研究動態(tài)趨勢的基礎(chǔ)之上，過細的剛性化內(nèi)容導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性的空間，失去靈活性的規(guī)劃必然會因細微的突破而失去“權(quán)威性”，這就是目前城市規(guī)劃的“權(quán)威性”屢屢受到挑戰(zhàn)的原因。因此，城市規(guī)劃的編制必須強調(diào)規(guī)劃的動態(tài)性與彈性，要能夠“主動適應(yīng)”市場經(jīng)濟，這樣城市規(guī)劃才能夠更好地指導(dǎo)城市的建設(shè)及城市的發(fā)展。14城市與區(qū)域缺乏互動我國改革開放之后，特別是進入新千年，城市迅猛發(fā)展，部分城市化水平較高的地區(qū)如長三角、珠三角甚至出現(xiàn)了大都市連綿區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。城市的發(fā)展越來越離不開所在的區(qū)域，區(qū)域已成為城市發(fā)展的“本底”。然而由于相鄰城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等原因，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)城市的過度競爭，區(qū)域協(xié)調(diào)能力較差等現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前一種新的認識被普遍接受，即以中心城市為核心的城市區(qū)域是全球時代城市競爭的基本空間單元。因此，城市規(guī)劃必須加強區(qū)域規(guī)劃的研究，謀求城市與區(qū)域的共同發(fā)展崔功豪，2002。15對非建設(shè)用地缺決乏重視過去，在城市規(guī)劃編制過程中往往僅重視建設(shè)用地的規(guī)劃與控制，對非建設(shè)用地缺乏應(yīng)有的重視，然而建設(shè)用地規(guī)劃與非建設(shè)用地規(guī)劃的關(guān)系并非相互割裂，而是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)用地是城市發(fā)展的核心所在，而非建設(shè)用地則是城市發(fā)展的“生態(tài)本底”，是城市發(fā)展的基質(zhì)空間。我國新一屆政府提出科學(xué)發(fā)展觀并受到廣泛認同之后，人們逐漸意識到非建設(shè)用地規(guī)劃的重要性，廣州市在這方面先行一步，聯(lián)合中科院、重慶大學(xué)等研究機構(gòu)已經(jīng)開始對非建設(shè)用地規(guī)劃進行探索，番禺片區(qū)生態(tài)廊道控制性規(guī)劃就是對非建設(shè)用地規(guī)劃探索的最新成果之一。,2廣州市規(guī)劃編制體系的發(fā)展態(tài)勢近年來，廣州市經(jīng)濟社會保持著高速發(fā)展態(tài)勢，城市規(guī)劃的編制與城市發(fā)展開始顯現(xiàn)出種種的不適應(yīng)，特別體現(xiàn)在由于廣州市行政區(qū)劃的調(diào)整，上一輪的總體規(guī)劃尚未得到批復(fù)，其合法性及指導(dǎo)性難以體現(xiàn)，對下面各層次的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮，給規(guī)劃管理的落實和管理工作的依法實施帶來了很多困難。同時，城市總體規(guī)劃由于編制內(nèi)容及編制審批程序的繁雜，帶來的種種弊端為越來越多的規(guī)劃工作者和學(xué)者所意識。針對這種情況，廣州市并非“遇到紅燈繞道行”，而是結(jié)合城市規(guī)劃的實踐，進行了積極的探索。21戰(zhàn)略規(guī)劃的崛起進入新千年后，廣州市一方面必須面對經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟等新的機遇與挑戰(zhàn)；另一方面必須解決城市發(fā)展空間的限制及城市發(fā)展方向等問題。呼應(yīng)這種時代的要求，戰(zhàn)略規(guī)劃概念規(guī)劃崛起于廣州，隨即，關(guān)于概念規(guī)劃的研究及實踐在全國范圍內(nèi)展開，備受關(guān)注。廣州市城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要對廣州市總體空間發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，同時概念規(guī)劃也逐漸被納入到城市規(guī)劃編制體系當(dāng)中，成為編制體系探索的一個焦點。曾有位學(xué)者提出“2000年發(fā)端于廣州市的‘城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃’，可能是新千年以來城市總體規(guī)劃編制最具革命性的探索”。22片區(qū)規(guī)劃的銜接為了落實戰(zhàn)略規(guī)劃中對市域城市土地的合理規(guī)劃利用，廣州市將整個市域分為5個片區(qū)，即都會區(qū)、花都片區(qū)、從化片區(qū)、增城片區(qū)、南沙片區(qū)，并陸續(xù)組織編制了番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃花都片區(qū)發(fā)展規(guī)劃增城片區(qū)發(fā)展規(guī)劃從化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。片區(qū)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃進行了較好地銜接，進一步強化了城市土地的合理利用，對下一層次規(guī)劃編制的開展起到了重要的指導(dǎo)作用。,23分區(qū)規(guī)劃的深化城市規(guī)劃編制一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，分區(qū)規(guī)劃作為介于兩者之間的一個重要環(huán)節(jié)，一直以來受到普遍重視并得以廣泛實施。廣州市20世紀90年代開展過大范圍的分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃作為城市規(guī)劃管理的編制平臺一直運用至今，起到了承上啟下的關(guān)鍵作用。然而，分區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些問題，比如說分區(qū)規(guī)劃納入了太多強制性的指標，導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性空間；銜接性差，兩個相鄰分區(qū)，由于單獨編制分區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)致開發(fā)強度、公共配套服務(wù)設(shè)施等差異較大，難以協(xié)調(diào)；管理更新機制差；等等。由于存在以上問題，同時鑒于分區(qū)規(guī)劃的重要作用，分區(qū)規(guī)劃亟需得到進一步的深化及革新。3廣州城市規(guī)劃編制體系的初步框架在以上背景及發(fā)展態(tài)勢的影響下，廣州市堅持規(guī)劃先行，積極探索、加強不同層次城市規(guī)劃的編制，初步形成“戰(zhàn)略規(guī)劃總體規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃規(guī)劃管理圖則詳細規(guī)劃”的城市規(guī)劃編制體系圖1。初步形成的規(guī)劃編制體系分為4個層次全市性規(guī)劃層次，包括城市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；片區(qū)性規(guī)劃層次，包括郊區(qū)的區(qū)、縣級市市域總體規(guī)劃；地區(qū)性控制層次，包括都會區(qū)各行政區(qū)分區(qū)規(guī)劃、其它重點發(fā)展區(qū)分區(qū)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；地區(qū)性實施管理層次，包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。,,,4規(guī)劃編制體系的構(gòu)建面對新的發(fā)展形勢和要求，一方面要在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的合理定位，謀求區(qū)域與城市的互動；另一方面要加強規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的銜接，根據(jù)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系并結(jié)合廣州市初步形成的編制體系，針對該編制體系中規(guī)劃層次與規(guī)劃階段不夠完善、規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的關(guān)系銜接不夠緊密等問題進行修正，最終形成新的城市規(guī)劃編制體系。41廣州市新規(guī)劃編制體系在廣州市初步形成的編制體系的基礎(chǔ)上，進一步地深化發(fā)展，構(gòu)建了包括“區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則修建設(shè)計”體系在內(nèi)的“四階段、五層次”這一新的城市規(guī)劃編制體系圖2。,4個階段即區(qū)域性規(guī)劃階段、全市性規(guī)劃階段、地區(qū)性規(guī)劃階段及地段性規(guī)劃階段。區(qū)域性規(guī)劃階段主要包含區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃；全市性規(guī)劃階段逐漸形成“以戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，以市域城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，以專項規(guī)劃為補充，以近期建設(shè)規(guī)劃為手段，以年度實施計劃為建設(shè)引導(dǎo)”的編制體系；地區(qū)性規(guī)劃階段包含片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則兩部分；地段性規(guī)劃階段主要以修建設(shè)計為主，具有修建性詳細規(guī)劃的深度。在這4個階段中，每一階段均以上一階段為依據(jù)，上一層次規(guī)劃對下一層次規(guī)劃起指導(dǎo)作用。其中區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于政府導(dǎo)控層面，而修建設(shè)計則屬于市場導(dǎo)向?qū)用妗０凑諘r間層次來分，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃屬于遠期規(guī)劃層面，是對城市長遠發(fā)展的謀劃；而片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于近中期規(guī)劃層面，主要著眼于城市近、中期的規(guī)劃建設(shè)；修建設(shè)計則屬于近期規(guī)劃層面。42規(guī)劃階段與層次421區(qū)域性規(guī)劃階段區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃主要是在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的定位，其目的在于更好地協(xié)調(diào)與相關(guān)區(qū)域的各種關(guān)系。以廣州為例，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃是為了充分反映廣州作為珠江三角洲中心城市的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心和交通樞紐的地位和作用。廣州市與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃廣佛都市圈規(guī)劃都屬于這一階段的規(guī)劃。,,,,,,422全市性規(guī)劃階段全市性規(guī)劃階段主要研究城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，重點確定城市性質(zhì)、規(guī)劃和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，保證社會經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。1市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。近年來，城鄉(xiāng)一體化的理念逐漸融入城市規(guī)劃的編制當(dāng)中，市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃在此理念下孕育而生，主要是為了適應(yīng)市域城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，加快城市化及城鄉(xiāng)一體化進程，引導(dǎo)市域城鄉(xiāng)的合理布局與職能分工，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃主要在于處理好城市與農(nóng)村“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。2戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是城市的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，從物質(zhì)形態(tài)的角度為實現(xiàn)城市發(fā)展目標提供一種比較穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)框架和可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展模式，為面向21世紀的城市發(fā)展提供政策引導(dǎo)和規(guī)劃控制，并作為未來城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為下一階段的規(guī)劃工作提供依據(jù)和指引。由于法定城市總體規(guī)劃存在種種弊端，戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸成為城市總體規(guī)劃階段規(guī)劃編制的核心。2003年底，回顧廣州市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃實施幾年來所取得的成果，根據(jù)廣州城市發(fā)展的實際情況對其進行了部分調(diào)整，因此戰(zhàn)略規(guī)劃編制的內(nèi)容、理念等一直都處于不斷地探索當(dāng)中。,,,,3近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃是滾動實施戰(zhàn)略規(guī)劃的階段性安排和實施計劃，通過加

簡介：池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補償安置試行辦法的通知池政〔2006〕17號各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)現(xiàn)將池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補償安置試行辦法印發(fā)給你們，請認真組織實施。二○○六年五月三日池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補償安置試行辦法集體土地房屋拆遷補償安置試行辦法第一條為加強集體土地房屋拆遷安置管理，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定、安徽省實施〈土地管理法〉辦法、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序加強土地管理工作的通知等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合池州實際，制定本辦法。第二條在池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，因公共利益和實施城市規(guī)劃征收征用集體土地（以下簡稱征地）需要對房屋拆遷進行補償安置的，適用本辦法。池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍，以城市總體規(guī)劃確定的范圍為準。第三條市國土資源行政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門主管征收征用集體土地上的房屋拆遷管理工作。被征地的縣級人民政府負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷補償安置具體工作。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，相互配合，共同做好征收征用集體土地房屋拆遷補償安置工作。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對征地拆遷安置工作的監(jiān)督檢查。第四條征地拆遷房屋及其附屬物，按房屋拆遷補償、附屬物拆遷補償、室內(nèi)裝飾裝修補償、零星樹木和其它附著物補償，以及停產(chǎn)停業(yè)損失費、設(shè)備搬遷費、搬家費、臨時安置補償費等標準進行補償。前款所規(guī)定的補償標準由市國土資源、建設(shè)和物價行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，綜合考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素定期調(diào)整，經(jīng)市政府批準并報省政府備案后公布實施。第五條經(jīng)批準取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)合法手續(xù)建設(shè)的建筑物及其附屬物為合法建筑，按規(guī)定標準計算后，給予補償。第六條本辦法實施前，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門、國土資源行政主管部門依法批準建造的住宅用房及其附屬物均屬違法建設(shè)，不予補償。如符合一戶一宅政策，且立即拆除規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十七條對損害農(nóng)民利益，侵占、挪用拆遷補償費用的單位和個人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十八條拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十九條水利、電力、交通、能源等國家、省重點建設(shè)項目的征地拆遷補償安置，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第二十條本辦法由市國土資源行政主管部門負責(zé)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件1、房屋拆遷補償標準2、房屋成新系數(shù)3、房屋使用功能系數(shù)4、各類房屋拆遷補償金額計算公式5、附屬物拆遷補償標準6、室內(nèi)裝飾裝修補償標準7、零星樹木及其它附著物補償標準8、停產(chǎn)停業(yè)損失費、設(shè)備搬遷費、搬家費、臨時安置補助費標準附件附件1房屋拆遷補償標準房屋拆遷補償標準單位元單位元平方米平方米類別級別結(jié)構(gòu)規(guī)格補償標準統(tǒng)建安置自建補償框架1鋼筋砼框架，粱柱承重，現(xiàn)澆鋼筋砼屋面、樓面，鋼、木門窗，層高3米以上。8405002底層為鋼筋砼框架，上部為磚墻承重，現(xiàn)澆鋼筋砼屋面、樓面，鋼、木門窗，層高3米以上。790480磚混結(jié)構(gòu)1磚墻承重，有構(gòu)造柱、圈梁，鋼筋砼屋面樓面，水泥地面，鋼、木門窗，層高3米以上。7604502磚墻承重，有圈梁，鋼筋砼桁條，鋼筋砼樓面，水泥地面，鋼、木門窗，層高3米以上。7204203磚墻承重，有圈梁，平屋面、瓦屋面，水泥地面，鋼、木門窗，層高28米以上。670390

簡介：城市電力網(wǎng)規(guī)劃中負荷預(yù)測的一般規(guī)定城市電力網(wǎng)規(guī)劃中負荷預(yù)測的一般規(guī)定1負荷預(yù)測是城網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)，應(yīng)在經(jīng)常性調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，充分研究本地區(qū)用電量和負荷的歷史發(fā)展規(guī)律來進行測算，并適當(dāng)參考國內(nèi)外同類型城市的歷史和發(fā)展資料進行校核。注所用負荷一詞均指最大電力負荷。2城網(wǎng)負荷預(yù)測數(shù)字應(yīng)分近期、中期和遠期。近期應(yīng)按年分列，中期、遠期可只列規(guī)劃期末數(shù)字。3負荷預(yù)測應(yīng)分區(qū)并分電壓等級進行，使城網(wǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計更為合理。分區(qū)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃功能分區(qū)、地理自然分布位置、負荷性質(zhì)等情況進行適當(dāng)劃分，亦可按一個或幾個變電所供電范圍來劃分。分區(qū)的選擇主要便于制訂城網(wǎng)在不同時期的改造與發(fā)展規(guī)劃。分電壓等級應(yīng)根據(jù)城網(wǎng)選用的電壓等級劃分，計算某個電壓等級城網(wǎng)的負荷時，應(yīng)自總負荷中減去上一級電壓城網(wǎng)的線損功率和直接供電的（包括發(fā)電廠直供的）負荷。4負荷預(yù)測需收集的資料一般應(yīng)包括以下內(nèi)容（1）城市建設(shè)總體規(guī)劃中有關(guān)人口規(guī)劃、用地規(guī)劃、能源規(guī)劃、產(chǎn)值規(guī)劃、城市居民收入和消費水平、市區(qū)內(nèi)各功能區(qū)（如工業(yè)、商業(yè)、住宅、文教、港口碼頭、風(fēng)景旅游等區(qū)域）的改造和發(fā)展規(guī)劃。（2）市計劃、統(tǒng)計部門和各大用戶的上級主管部門提供的用電發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)資料。（3）電力系統(tǒng)規(guī)劃中如電力、電量的平衡等有關(guān)資料。（4）全市及分區(qū)、分電壓等級統(tǒng)計的歷年用電量和負荷，典型日負荷曲線及潮流圖。（5）各級電壓變電所、大用戶變電所和有代表性的配電所的負荷記錄和典型日負荷曲線。（6）按行業(yè)分類統(tǒng)計的歷年售電量和負荷。（7）大工業(yè)用戶的歷年用電量、負荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和用電單耗。（8）計劃新增的大用戶名單、用電容量、時間和地點。（9）現(xiàn)有電源供電設(shè)備或線路過負荷情況，及由此而供不出電的數(shù)量和因限電對生產(chǎn)、生活等造成影響的資料。10國家及地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的重點工程項目及用電發(fā)展資料。

簡介：20162016煙臺房價走勢煙臺房價走勢3年城市規(guī)劃曝光年城市規(guī)劃曝光煙臺城市規(guī)劃山東煙臺城市總體規(guī)劃獲批，將強化與青島威海等城市規(guī)劃銜接近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于批準煙臺市城市總體規(guī)劃的通知，經(jīng)國務(wù)院批準，原則同意煙臺市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）?？傮w規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化背景下煙臺城市發(fā)展建設(shè)的藍圖，是煙臺市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)?？傮w規(guī)劃明確了煙臺的城市定位為山東半島的中心城市之一、環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市、國家歷史文化名城。預(yù)計到2020年中心城區(qū)常住人口控制在230萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在255平方公里以內(nèi)。在城市形態(tài)上，市域?qū)?gòu)建北部濱海城市帶和煙臺－青島發(fā)展軸的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；中心城區(qū)將形成以芝罘濱海地帶為中心，多市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。要重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。山東省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對總體規(guī)劃實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。煙臺制定工業(yè)3年發(fā)展目標至少增加10家上市企業(yè)近日，煙臺召開全市加快工業(yè)發(fā)展動員大會，制定煙臺工業(yè)3年發(fā)展目標。其中，包含積極培育引進市場主體，筑牢轉(zhuǎn)型升級根基，3年至少新增10家以上上市企業(yè)。煙臺工業(yè)三年發(fā)展目標計劃稱，明確對中小企業(yè)的扶持范圍和標準，確保向重點領(lǐng)域傾斜。對企業(yè)存在的困難一企一策做好服務(wù)對接，營造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，促進企業(yè)小升規(guī)，壯大規(guī)模體量。

簡介：國標GB50647－2011城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范要點解讀,第103條城市道路交叉口規(guī)劃應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展和因地制宜的原則，符合保障安全、保證效率，保護環(huán)境、節(jié)約土地資源的要求。這一條提出了城市道路交叉口規(guī)劃的總體目標，應(yīng)該還包括規(guī)劃交叉口的建設(shè)和運行管理的經(jīng)濟性，是評價交叉口規(guī)劃設(shè)計的主要指標，,第31節(jié)一般規(guī)定,312交叉口規(guī)劃必須結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等因素，在進行多方案綜合比選后確定。交叉口的形式、交通組織方案、各設(shè)計要素可以多種多樣，各有利弊，難以套用標準方案，經(jīng)過多方案必選可以是交叉口的規(guī)劃設(shè)計更加合理和優(yōu)化。,第323條交叉口選型,當(dāng)通過主主交叉口的預(yù)測總交通量不超過信號控制交叉口的通行能力（約12000PCU/H）時，不宜采用立體交叉。這一條提出了設(shè)置城市道路立體交叉的門檻為12000PCU/H，不到這個量，基本上不應(yīng)考慮建立交，可以采用優(yōu)化設(shè)計的信號控制交叉口的形式；即使達到這個量，也應(yīng)該首先考慮簡易立交方式。,第323條交叉口選型,當(dāng)通過主主交叉口的預(yù)測總交通量不超過信號控制交叉口的通行能力（約12000PCU/H）時，不宜采用立體交叉。這一條提出了設(shè)置城市道路立體交叉的門檻為12000PCU/H，不到這個量，基本上不應(yīng)考慮建立交，可以采用優(yōu)化設(shè)計的信號控制交叉口的形式；即使達到這個量，也應(yīng)該首先考慮簡易立交方式。,第331條交叉口規(guī)劃應(yīng)分別滿足城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、交通工程規(guī)劃四個階段的內(nèi)容規(guī)定。,應(yīng)編制城市綜合交通規(guī)劃，并應(yīng)將其中交叉口規(guī)劃成果納入城市總體規(guī)劃；應(yīng)編制交通工程規(guī)劃，并應(yīng)明確工程設(shè)計階段交叉口的控制性條件與關(guān)鍵要素。這里明確提出了“交通工程規(guī)劃”階段的概念，要求規(guī)劃設(shè)計單位，在工程設(shè)計之前，必須進行交通工程規(guī)劃設(shè)計，確定交叉口形式、紅線范圍、交通組織方案、進口道布置、行人和自行車過街布局設(shè)計、交通島的設(shè)計、標志標線、公交車站布置、信號控制相位方案，“明確重要技術(shù)參數(shù)的取值以及上下游交叉口的信號協(xié)調(diào)關(guān)系”、輔助設(shè)施等等，以避免進行缺乏交通工程指導(dǎo)的盲目工程設(shè)計。,第341條平面交叉口規(guī)劃范圍應(yīng)包括構(gòu)成該平面交叉口各條道路的相交部分及其進口道、出口道和向外延伸10～20M的路段包括進出口道展寬段和漸變段以及行人、非機動車過街設(shè)施、公交車站所共同圍成的空間。新、改建交通工程規(guī)劃中的平面交叉口規(guī)劃，必須對交叉口范圍內(nèi)規(guī)劃道路及相交道路的進出口道各組成部分作整體規(guī)劃，不得只做規(guī)劃道路進出口道組成部分的規(guī)劃而不顧相交道路進出口道的規(guī)劃。,本條要求交叉口的規(guī)劃設(shè)計范圍必須包括各進出口道及展寬道，而不得只考慮干道方向的進出口道。因為交叉口的時空一體化設(shè)計可以在交叉口范圍內(nèi)轉(zhuǎn)換時空關(guān)系，如干道方向的通行能力可以通過與其相交道路的時空資源轉(zhuǎn)換得到提高。所以交叉口的規(guī)劃設(shè)計必須統(tǒng)一考慮該交叉口的全部進口道范圍。,第351條5改建、治理規(guī)劃，檢驗實際安全視距三角形限界不符要求時，應(yīng)按實有限界所能提供的停車視距允許車速,在交叉口上游布設(shè)限速標志。,視距三角是保證無信號控制交叉口交通安全一個主要參數(shù)。因其跟超速有關(guān)，在常規(guī)行駛車速的條件下無法滿足要求，可以采取較低限速來滿足要求。圖3522平面交叉口視距三角形,第353條3安全停車視距不得小于表3521的規(guī)定。視距三角形限界內(nèi)，不得規(guī)劃布設(shè)任何高出道路平面標高10M且影響駕駛員視線的物體；,第357條交叉口行人過街設(shè)計步速應(yīng)為10M/S。,本條規(guī)定了行人步速的技術(shù)標準，給交叉口的空間設(shè)計和信號設(shè)計提供計算依據(jù)，比如行人信號的清空時間即等于人行倒以米為單位的長度。,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（1）,1新建、改建交叉口，應(yīng)按下式確定進口道規(guī)劃紅線展寬寬度。路段上規(guī)劃有路緣帶和分隔帶時，進口道規(guī)劃紅線展寬寬度應(yīng)扣除路緣帶和分隔帶可用于進口道展寬的寬度式中W1－進口道規(guī)劃紅線的展寬寬度；W2－路段平均一條車道規(guī)劃寬度；R－進口道展寬系數(shù)，按表3521取值；N－路段車道數(shù)。進口道展寬系數(shù)路段平均一條車道規(guī)劃寬度M300325350375展寬系數(shù)R100085071060,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（1）,該條文是規(guī)范內(nèi)容中的重中之重由于交叉口各向交通流的交叉和交匯，需由信號燈或讓行規(guī)則組織沖突交通流分時通行，形成了所謂交叉口的“間斷流”。因這個效應(yīng)，簡言之，如果一條車道的通行能力是1500PCU/H，則到了交叉口，可能會不足750PCU/H。這導(dǎo)致路段通行能力和交叉口通行能力的嚴重不匹配換言之，如果交叉口進口道有四條車道，實際上路段上只要兩條車道就可以滿足通行能力的需要?，F(xiàn)在各地在道路規(guī)劃設(shè)計中，或者說是在劃道路紅線時，往往不考慮交叉口通行能力上的這個效應(yīng)，簡單化地從頭至尾劃兩條平行線，這樣看似規(guī)整，其實完全忽視了交通流通行能力的基本特征。,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（1）,在交叉口規(guī)劃設(shè)計中，簡單化處理進口道，不加以展寬，導(dǎo)致交叉口與路段通行能力的瓶頸，車流稍大一點，即會造成擁堵。城市建設(shè)和管理中這方面的損失或者說浪費是巨大的為了扭轉(zhuǎn)這種情況，規(guī)范強制性規(guī)定了凡交通性干道構(gòu)成的交叉口進口道，在規(guī)劃紅線時必須加以相應(yīng)的展寬，且“按上游路段規(guī)劃車道數(shù)的2倍進行用地預(yù)留”。對這個問題從一個相反的角度可以認為，如果進口道不加展寬，則其實路段車道數(shù)可以減少，可以節(jié)省大量土地占用和巨額建設(shè)投資以及維護管理費用規(guī)范中的這條強制性規(guī)定的社會經(jīng)濟效益巨大，極其重要,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（4）,進、出口道部位機動車道總寬度大于16M時，規(guī)劃人行過街橫道應(yīng)設(shè)置行人過街安全島，進口道規(guī)劃紅線展寬寬度必須在本條第1款規(guī)定的基礎(chǔ)上再增加2M；這一條的第1款規(guī)定了交叉口進出口道不含非機動車到寬度的總體長度大于16米，一般是5條機動車道寬度時，應(yīng)設(shè)置行人過街安全島。這是本規(guī)范的一個核心條款。城市道路交叉口為了提高通行能力，普遍增加了車道數(shù)，導(dǎo)致行人過街距離的增加。由于現(xiàn)階段行人過街信號的不夠完善，行人往往被來往車流阻隔在道路中間，腹背受到車流的威脅，極不安全,從行人信號的角度分析大型交叉口的行人過街距離往往到達或超過4050米，如果沒有行人過街安全島，則行人過街信號的清掃時間將需要4050秒，再加上綠燈時間則可能會需要80秒以上。如果交叉口兩邊都是這樣，則僅僅為了滿足行人通行的需要即須要超過160秒的信號時間，加上多相位的需要，則信號周期幾乎無法控制在240秒以下。根據(jù)最新的研究，長周期導(dǎo)致行人過街紅燈時間過長而違章闖紅燈的行人會大量增加，使得交叉口的交通秩序混亂，交通變得不可控，同時也降低了機動車的通行能力。長時間的干道綠燈還會因為車隊離散現(xiàn)象加重導(dǎo)致通行能力降低；轉(zhuǎn)向車道排隊車輛溢出影響直行車流行駛；下游行駛空間的阻塞導(dǎo)致出口不暢等等一系列問題。,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（4）,因此，設(shè)置行人過街安全島，不僅可以提供行人過街的安全保護，還是降低行人過街清掃時間，顯著降低信號周期的有效手段。這種行人過街的組織形式常被稱作“行人二次過街”，其實是一個非常不準確的說法只要行人過街信號按照協(xié)調(diào)的原則設(shè)計，則絕大部分行人是可以“一次過街”的只有極少部分的行人會在安全島是滯留。關(guān)于行人過街信號設(shè)計的方法，可以參照德國信號控制規(guī)范RILSA（有中譯本）。,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（4）,5新建交叉口進口道每條機動車道的寬度不應(yīng)小于30M。改建與治理交叉口，當(dāng)建設(shè)用地受到限制時，每條機動車進口車道的最小寬度不宜小于28M，公交及大型車輛進口道最小寬度不宜小于30M。交叉口范圍內(nèi)可不設(shè)路緣帶；,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（5）,這一條給出了交叉口車道寬度的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)性意見，主要試圖避免車道設(shè)計過寬和過窄的問題。不少城市的交叉口進口道車道設(shè)計過寬，反而不利于車輛通行，會導(dǎo)致車輛擁擠，不按車道行駛，引起交通秩序混亂，降低通行能力。當(dāng)然過窄的車道會造成駕駛員行駛過度緊張，特別是有大車通過時。因此交叉口進口道車道的最佳寬度是300米到325米，在基本上沒有大車通過情況下，可以下降到280米。,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（5）,交叉口進口道展寬段及展寬漸變段長度規(guī)定,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（6）,這里規(guī)定了交叉口進口道展寬段的長度的一般要求。這個長度與交叉口進口道的渠化和信號控制密切相關(guān)，特別是與信號周期的關(guān)系緊密信號周期時間與達到的轉(zhuǎn)向車輛數(shù)成正比，即周期時間增加一倍，則轉(zhuǎn)向車輛數(shù)也會增加一倍。因此為了避免轉(zhuǎn)向車輛在展寬段的排隊溢出，影響直行車輛的行駛，也必須限制信號周期時間。,第413條平面交叉口進口道紅線展寬、車道寬度及展寬段長度的規(guī)定（6）,1常規(guī)環(huán)形交叉口不宜用于大城市干路相交的交叉口上，僅在交通量不大的支路上可選用環(huán)形交叉口。新建道路交叉口交通量不大，且作為過渡形式或圈定道路交叉用地時，可設(shè)環(huán)形交叉；3常規(guī)環(huán)形交叉口中心島的形狀宜采用圓形、橢圓形、圓角菱形。中心島曲線半徑宜為15M20M。中心島內(nèi)不得布置人行道。中心島內(nèi)的交通與綠化設(shè)施應(yīng)符合行車安全的要求。這里提出了“常規(guī)環(huán)交”適用的條件和常用的半徑。,第44節(jié)常規(guī)環(huán)形交叉口,1環(huán)道車道數(shù)宜為2條或3條；2環(huán)道上每條車道的寬度應(yīng)在直線車道寬度基礎(chǔ)上增加曲線車道的加寬寬度。中心島半徑在15M20M間時，行駛小型車環(huán)道加寬寬度不應(yīng)小于07M，行駛大型車環(huán)道加寬寬度不應(yīng)小于24M；,第444條常規(guī)環(huán)形交叉口環(huán)道設(shè)計參數(shù),531互通式立交匝道橫斷面規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定1匝道車道寬度應(yīng)符合表531的規(guī)定；2立體交叉匝道車行道宜為單向行駛，單向單車道匝道寬度不宜小于7M，宜采用單幅式斷面；環(huán)形匝道宜采用單車道；組織雙向交通時應(yīng)采用雙幅或分離式斷面。,第53節(jié)立體交叉匝道規(guī)劃,第533條快速路主線上相鄰出入口最小間距LM,表5341同一匝道“逐級分流、逐級合流”型式出入口最小間距LM,表5341同一匝道“逐級分流、逐級合流”型式出入口最小間距LM,第63節(jié)道路與鐵路立體交叉,表5341同一匝道“逐級分流、逐級合流”型式出入口最小間距LM,城市快速路、主干路、行駛無軌電車和軌道交通的道路與鐵路交叉，必須規(guī)劃布設(shè)立體交叉；其他道路與設(shè)計車速大于等于120KM/H的鐵路交叉，應(yīng)規(guī)劃布設(shè)立體交叉；現(xiàn)在大規(guī)模在建高速鐵路，應(yīng)注意與道路交叉的設(shè)計,（原）第711條行人過街設(shè)施規(guī)劃的要求,1交叉口行人過街設(shè)施規(guī)劃必須貫徹“以人為本”的原則，保障行人過街的安全與便捷，符合無障礙通道要求。不得把行人過街安全與便捷的重要性放在低于車輛通行的地位。2城市道路交叉口均應(yīng)規(guī)劃設(shè)置行人過街設(shè)施，其總體布局應(yīng)符合城市道路網(wǎng)規(guī)劃、非機動車和行人系統(tǒng)規(guī)劃，并與交叉口的幾何特征、人流車流特征、交通組織方式等相協(xié)調(diào)。3行人過街方式的選擇應(yīng)根據(jù)道路的功能性質(zhì)、交叉口類型、交通控制方式及地形條件等因素確定；應(yīng)優(yōu)先選用平面過街方式。,（原）第711條行人過街設(shè)施規(guī)劃的要求,這一條的第1款明確提出“不得把行人過街安全與便捷的重要性放在低于車輛通行的地位?！保康氖且m正長時間以來，特別是在今天小汽車交通快速發(fā)展時期，往往為了解決小汽車交通的問題而侵害慢行交通利益的現(xiàn)象。第3款又特別提出，行人過街應(yīng)優(yōu)先選用平面過街方式，也是從考慮行人過街的便捷性出發(fā)，限制輕易規(guī)劃行人過街天橋和地道的做法。,714人行過街橫道的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定,1人行過街橫道應(yīng)設(shè)置在車輛駕駛員容易看清的位置，應(yīng)與車行道垂直，應(yīng)平行于路段路緣石的延長線，并應(yīng)后退1M2M，人行橫道間的轉(zhuǎn)角部分長度應(yīng)大于60M。在右轉(zhuǎn)車輛容易與行人發(fā)生沖突的交叉口，后退距離宜適當(dāng)加大到3M4M；,812道路交叉口公共汽電車?？空鹃g的換乘距離,1同向換乘，換乘距離不宜大于50M；2異向換乘和交叉換乘，換乘距離不宜大于150M；3任何換乘方向換乘，換乘距離不宜大于250M。這一條原來控制公交換乘的距離，避免公交乘客的換乘不便，提高公交的出行的吸引力。,第84節(jié)公共汽電車優(yōu)先控制,表5341同一匝道“逐級分流、逐級合流”型式出入口最小間距LM,841公共汽電車通過交叉口應(yīng)根據(jù)公交專用進口道的布設(shè)以及行人、非機動車和其他機動車輛的通行需求，設(shè)置公交優(yōu)先控制信號。842有快速公共交通通過的交叉口，應(yīng)設(shè)置快速公共交通優(yōu)先控制信號。交叉口公交優(yōu)先信號是體現(xiàn)公交優(yōu)先的一個重要措施，是提高公交服務(wù)水平的一個必要服務(wù)，但是技術(shù)要求比較高，難度大。,交叉口設(shè)計和控制案例,交叉口設(shè)計和控制案例,交叉口設(shè)計和控制案例,內(nèi)部標線應(yīng)用舉例1/2,,37,四川省眉山市某交叉口,內(nèi)部標線應(yīng)用舉例2/2,38,德國某交叉口,城市主干路相交,城市主干路相交,城市主干路相交,城市主干路相交,城市主干路相交,高速公路與地面道路的銜接,高速公路與地面道路的銜接,城市主、次干路相交,城市主、次干路相交,交叉口渠化,交叉口渠化,交叉口渠化,謝謝,

簡介：建標建標工程建設(shè)標準全文信息系統(tǒng)工程建設(shè)標準全文信息系統(tǒng)中華人民共和國國家標準城市給水工程規(guī)劃規(guī)范發(fā)布實施國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布工程建設(shè)標準全文信息系統(tǒng)工程建設(shè)標準全文信息系統(tǒng)關(guān)于發(fā)布國家標準城市給水工程規(guī)劃規(guī)范的通知建標號根據(jù)原國家計委計綜合號文附件二年工程建設(shè)標準制訂修訂計劃的要求由我部會同有關(guān)部門共同制訂的城市給水工程規(guī)劃規(guī)范已經(jīng)有關(guān)部門會審現(xiàn)批準城市給水工程規(guī)劃規(guī)范為強制性國家標準自年月日起施行本規(guī)范由我部負責(zé)管理由浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院負責(zé)具體解釋工作本規(guī)范由建設(shè)部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行中華人民共和國建設(shè)部年月日

簡介：山東省的諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃山東省的諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃山東省的諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃實用標準諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃更新時間200603232112590作者來源諸城市政府公眾信息網(wǎng)閱讀次數(shù)182諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃1規(guī)劃總論11規(guī)劃范圍諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍為諸城市所轄全部行政區(qū)域，即市轄行政內(nèi)的23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全部區(qū)域。區(qū)域面積2183平方公里。12規(guī)劃性質(zhì)諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是根據(jù)諸城市的旅游資源、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和旅游業(yè)發(fā)展的需要，編制的與全市社會和經(jīng)濟發(fā)展趨勢和要求協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照國家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法的分類，該規(guī)劃項目屬于一個縣域行政區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“總體規(guī)劃”。諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃又是一個專業(yè)規(guī)劃，作為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個部門行業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在總體上必須要服從全市社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和諸城市的城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求和原則。同時，作為地方經(jīng)濟的重要組成部分和城市發(fā)展的重要內(nèi)容，諸城這樣的新旅游地的價值進行重新認識；2008年奧運會召開的歷史機遇；中國加入WTO帶來的機遇。214威脅周邊地區(qū)的競爭，使客源分流；數(shù)字鴻溝威脅；內(nèi)部競爭導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)。通過上述分析，可以認為，諸城市發(fā)展旅游業(yè)有著自己獨特的優(yōu)勢條件，有的還具有區(qū)域的壟斷性特征。而一些劣勢則屬于普遍性的，具有區(qū)域的、甚至是全國的共性，并非諸城市獨有，是可以克服的。重要的是能夠把握機遇，制定高瞻遠矚的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，編制高水準的旅游發(fā)展規(guī)劃，精心策劃，特別是把握好市場的定位和產(chǎn)品開發(fā)的方向，做好產(chǎn)品開發(fā)和市場的開發(fā)工作，使諸城旅游后來者居上，成為濰坊、山東旅游的一個新亮點。22諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略221旅游產(chǎn)業(yè)定位從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途、諸城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，將旅游業(yè)做階段性定位近期國民經(jīng)濟新的增長點和新興的重要產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。即在“十五”末能夠基本達到或接近支柱產(chǎn)業(yè)的最低標準（旅游產(chǎn)出規(guī)模相當(dāng)于GDP的5）。中期支柱產(chǎn)業(yè)，2010年前后，旅游產(chǎn)出相當(dāng)于GDP的8左右。