論我國分稅制的現狀及其完善.pdf

1、摘要分稅制作為處理政府間財政分配關系的一種較為理想的體制模式，被現代市場經濟國家普遍采用。其實質是將稅收立法權、執(zhí)法權、司法權等在中央與地方政府之間分配，以實現事權和財權的統(tǒng)一。我國1994年財政體制改革將過去的“劃分收支，分級包干“改為分稅制，是一次歷史性突破，也是必然選擇。但隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，當時分稅制改革的遺留的問題在實踐中已經凸顯出來，進一步的健全和完善勢在必行。目前我國分稅制的種種弊端根源于其制度建設的不完善

2、，而不完善的制度安排將會直接影響制度設計的效果。因此有必要對我國現行分稅制進行再次深入的審視，研究存在的問題，尋找一條進路。本文堅持理論聯系實際原則，運用比較法、歷史研究法、歸納法和實證分析法等研究方法。從分稅制理論出發(fā)，對不同國家的分稅制模式進行了比較研究，側重分析了我國分稅制實踐中存在的問題，如法制建設的不完善，事權和財權劃分的不合理，轉移支付制度的不科學等，從健全制度體系、合理分權的角度提出了進一步完善我國分稅制的幾點建議?！?/p>

3、由四個章組成：第一章，分稅制一般理論研究。介紹分稅制的內涵、三個理論依據和兩個理論基礎，為下文探討分稅制提供了理論依據。第二章，國外分稅制幾種模式之比較。對比分析了美國、日本、印度和巴西四國的分稅制情況，并在第二節(jié)中總結經驗，汲取可以借鑒的成果。第三章，我國現行分稅制存在的問題。這是本文重點內容之一，從四個部分探討了我國現行分稅制的不足。首先分析了我國現行分稅制的法制化問題，缺少可靠的制度保障及健全的法律體系；其次分析了中央和地方政府間

4、事權劃分模糊的問題，歸屬太籠統(tǒng)，不夠細化；再次分析了中央和地方政府間稅收收入劃分不合理的問題，造成財權與事權劃分不對稱，地方稅不能形成稅收體系；最后分析了轉移支付制度存在的四個不夠科學、不夠完整的問題。對此四部分深刻剖析，ABSTRACTTax—sharingsystemisaquiteidealpatterntodealwithfiscaldistributiverelationshipofgovernmentsinthemarket

5、economyandiscarriedoutbymostcountrieswithmarketeconomyintheworldnowadaysAsaninstitutionalarrangement，itsessenceisdistributinglegislativepowerjudicialandenforcementpoweroftaxbetweenthecenterandthelocalgovernmentSOthatthed

6、utiescanmatchthefinancialabilitiesTaxsharingsystemhasbeenputintopracticethoroughlyinourcountryin1994onordertomeettherequirementofsettingupsocialistmarkereconomicsystem，andithasbeenprovedapositivechoiceHoweverithasexposed

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