小產權房問題之法經濟學分析.pdf

1、小產權房于上世紀90年代開始出現在諸多城市的近遠郊及城鄉(xiāng)結合部,之后隨著我國城市化的快速推進及住房商品化的逐漸展開,在諸多城市,小產權房開發(fā)日益規(guī)模化,時至今日,其開發(fā)已呈難以遏制之態(tài)勢。依據我國現行法,小產權房不具有適法性,由此,小產權房開發(fā)誘發(fā)了諸多問題。這些問題在現行法的框架內無法解決,盡管有關政府部門發(fā)布了一系列小產權房開發(fā)禁令和購買小產權房的風險提示,然而這些舉措并未取得預期的效果,其開發(fā)仍在諸多城市得以成片地進行便是明證。近

2、年來,隨著小產權房問題的日趨擴大化、復雜化、尖銳化,該問題已經成為我國的社會熱點問題之一,引起了政府、學者、媒體、地產商、及廣大民眾的廣泛關注。針對小產權房問題,本文擬在界定小產權房的基礎上,以法經濟學為視角,分析其成因,進而提出解決路徑。本文分為以下四部分：
　　 第一部分對小產權房進行較為準確的界定,明晰其內涵與外延。首先,介紹了國內外學者們對產權的界定及國內學者對小產權房的三種較為通行的界定,并在綜合這些觀點的基礎上,提出

3、本文對小產權房的界定；其次,為明晰小產權房的外延,依據不同的分類標準,對小產權房進行分類；再次,簡析我國相關法律、法規(guī)及政策等對小產權房的相關規(guī)定,闡明小產權房的法律地位。該部分,為之后分析小產權房的法律問題和對其進行分類處理等提供了理論基礎。
　　 第二部分簡單地分析了小產權房的法律問題及發(fā)展現狀。該部分首先從發(fā)展規(guī)模、開發(fā)模式、區(qū)位分布、物業(yè)服務狀況等方面來簡析小產權房的發(fā)展現狀,然后分析了小產權房由其不適法性所帶來的諸多法

4、律問題。
　　 第三部分是本文的核心部分。該部分從法經濟學的角度來研究分析小產權房的成因,著重對其進行利益博弈分析,成本價格分析,供求分析,外部性分析,并通過以上分析來闡釋小產權房成因的法經濟學根源,闡明小產權房問題的實質及其根源所在以及從法經濟學的視角來看小產權房存在的合理性與必然性,使我們明確地認識到小產權房實質上是我國現行城鄉(xiāng)二元土地結構之下,相關利益各方圍繞土地增值收益分配進行利益博弈的產物,小產權房問題的根源在于城鄉(xiāng)二

5、元土地結構。這一結構具有諸多的負外部性,要從根源上解決小產權房問題就必須變革我國現行城鄉(xiāng)二元土地結構,重構我國現行土地法律制度。
　　 第四部分提出了小產權房問題的具體解決路徑。首先,為從根本上解決小產權法問題,主要從主體制度、流轉機制、監(jiān)管機制方面來構建我國集體建設用地使用權自由流轉機制,以此來變革我國現行土地法律制度；其次,就小產權房現房問題的解決,提出分類處理的建議,并對建造在農用地之上的小產權房、農民自建并出售給城鎮(zhèn)居民