基層政府應對重大自然災害的管理策略研究.pdf

1、人類社會自誕生以來一直與各種自然災害相伴，隨著自然災害爆發(fā)頻率越來越高，自然災害誘因及種類日趨多樣，僅僅依靠傳統(tǒng)的科技進步來實現(xiàn)防災減災、抗災救災顯得愈加力不從心。特別是在經(jīng)歷了2008年“5.12”汶川特大地震后，從管理學的角度對自然災害面前更好地發(fā)揮人的主觀能動性進行探討，通過科學的應急管理更大程度地降低自然災害造成的損失，在當今社會管理中顯得更為重要。雖然我國已制定了國家總體應急預案和一系列專項應急預案，自然災害應急管理宏觀體制機

2、制建設初見成效，但對于直接應對各種自然災害、直接面對災區(qū)群眾的基層政府而言，各地的實際情況千差萬別，無法在國家宏觀層面的預案中得到差異化的具體指導，在自然災害真正來臨時，往往不能作出相對科學合理、規(guī)范有序的應急響應。
　　本文關(guān)注和研究的主要問題,是站在基層政府的角度，如何對重大自然災害進行應對管理。通過分析我國應急管理工作現(xiàn)狀、綜合防災減災現(xiàn)狀及面臨的形勢，回顧危機管理、應急管理和危機領導等方面的理論研究，提出了加強基層政府自然

3、災害應急管理能力建設的立足點和著力點，以及應遵循的四大基本原則：以人為本，突出重點；尊重自然，科學防治；政府主導，分級管理；統(tǒng)籌兼顧，著眼長遠。并運用了綜合分析與實例分析相結(jié)合的方法，對日本歷次地震災后重建的基本經(jīng)驗和意大利、土耳其公共設施減災建設的主要做法進行了比較和總結(jié)，提出了加強我國自然災害應急管理體系建設和自然災害應對預案管理的策略；以汶川特大地震抗災救災和災后恢復重建為例，總結(jié)了我國自然災害應急管理實踐中發(fā)揮基層組織和黨員干部