行政訴訟審判依據(jù)研究.pdf

1、沒有救濟就沒有權(quán)利。隨著社會主義法制建設(shè)的不斷完善，行政訴訟制度越來越成為保障最廣大人民群眾利益、監(jiān)督公權(quán)力的最有效、最直接的法律制度之一。審判依據(jù)問題是司法制度的重要內(nèi)容，確定審判依據(jù)是保護私權(quán)利、實現(xiàn)司法公平正義的前提。
　　 不同學(xué)者關(guān)于審判依據(jù)也有不同的理解。筆者認為，行政訴訟審判依據(jù)是人民法院審理行政訴訟案件，并據(jù)之對訴訟標的作出價值判斷的根據(jù)。行政訴訟審判依據(jù)不同于法律適用和法律淵源，但卻與二者有著密切的聯(lián)系。行政訴

2、訟制度和法律淵源的不同使審判依據(jù)表現(xiàn)出差異。
　　 從實踐出發(fā)，具有根本大法地位的憲法不適合做為審判依據(jù)。法律是行政法最主要的淵源，其審判依據(jù)地位是不容置疑的。法規(guī)作為行政訴訟審判依據(jù)受到質(zhì)疑也很不。對規(guī)章的審判依據(jù)地位爭議較大。該爭議源于對“參照”的不同理解，表現(xiàn)為是否“必須適用”。筆者認為法規(guī)和規(guī)章都是行政訴訟的審判依據(jù)，并且審判依據(jù)不以“必須適用”為邏輯起點。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章以外的其他規(guī)

3、范性文件在實踐中的地位不可取代、不容忽視，應(yīng)當(dāng)作為審判依據(jù)對待。另外，行政法的不成文法淵源雖然在立法中沒有涉及，理論界也討論較少，但是行政訴訟制度的發(fā)展要求不能將其忽視。
　　 行政訴訟中的審判依據(jù)問題較之民事訴訟和刑事訴訟更為復(fù)雜，行政訴訟審判依據(jù)在理論、立法和實務(wù)中都表現(xiàn)出混亂。理論界對行政訴訟審判依據(jù)的內(nèi)涵和外延一直存在爭議，法律規(guī)定模糊不清，行政訴訟中審判依據(jù)的確定存在混亂并面臨挑戰(zhàn)。眾多不同層次的審判依據(jù)的中存在縱向和