美國(guó)地方政府治理模式選擇研究——以美國(guó)艾莫斯特鎮(zhèn)為例.pdf

1、世界各國(guó)都要面對(duì)地方政府治理--這一事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重大課題。在經(jīng)歷了“人民公社”和“鄉(xiāng)政村治”兩種實(shí)踐形態(tài)后的中國(guó)，隨著“取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。它山之石，可以攻玉。國(guó)外的治理轉(zhuǎn)型特別是地方與基層治理轉(zhuǎn)型積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可供我們學(xué)習(xí)、借鑒。在這方面，美國(guó)無疑首先是一個(gè)值得研究的對(duì)象，短短200多年的發(fā)展歷史成就

2、這種偉大奇跡的背后，政治制度的因素不能不說起著關(guān)鍵的作用。 為此，筆者選取了美國(guó)地方治理作為本文的研究視角，在具體個(gè)案選擇時(shí)，抽取了美國(guó)最原始的地方政府形態(tài)--鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是艾莫斯特鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證研究，希望在獲取知識(shí)增量的同時(shí)，能夠?qū)ξ覈?guó)鄉(xiāng)村治理當(dāng)前面臨的諸多問題和困境有所啟發(fā)和借鑒。 文章經(jīng)過分析認(rèn)為，美國(guó)地方政府治理模式選擇有很大的自主權(quán)，不受中央政府控制，而由當(dāng)?shù)剡x民投票決定。這種制度使得美國(guó)地方政府擁有較大的自主權(quán)，

3、以滿足選民的要求和愿望為宗旨，全力為選民服務(wù)，并維持了地方的繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展。這其中，美國(guó)歷史上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治傳統(tǒng)、宗教、發(fā)達(dá)的市民社會(huì)及政治文化對(duì)其產(chǎn)生了重要的影響。 基于此，本文框架結(jié)構(gòu)分為三個(gè)部分： 第一部分包括導(dǎo)論和前兩章，這部分主要介紹了研究緣起、選題意義及本文的行文思路、相關(guān)概念；美國(guó)地方政府治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是艾莫斯特鎮(zhèn)的治理模式以及該鎮(zhèn)兩次治理模式選擇的過程和結(jié)果。 第二部分即第三章，也是本文分析的