行政訴訟的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——以受案范圍為對(duì)象的研究.pdf

1、出于對(duì)以正義價(jià)值為基點(diǎn)的傳統(tǒng)論證方法對(duì)擴(kuò)大行政訴訟受案范圍的必要性與合理性證成的不滿,筆者選擇運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析行政訴訟制度。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)通過產(chǎn)權(quán)概念、交易概念、交易成本概念的一般化,使其研究對(duì)象——“制度”內(nèi)涵十分豐富,即是說只要是對(duì)產(chǎn)權(quán)所指向的有限資源進(jìn)行分配的制度,就是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象。通過分析我們發(fā)現(xiàn),行政訴訟制度所構(gòu)建的爭訟平臺(tái),就是一個(gè)對(duì)資源進(jìn)行重新分配的場(chǎng)所,行政訴訟制度就是對(duì)有限資源進(jìn)行重新分配的制度,行政訴訟制度屬于

2、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍。
　　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以聲明效率價(jià)值從屬于法學(xué)倫理制度為前提,突出標(biāo)榜了效率價(jià)值的客觀性、統(tǒng)一性、精確性、確定性,為分析制度提供了更為科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),我們要證成擴(kuò)大受案范圍是更好的制度安排,就是要把制度的作用看成按經(jīng)濟(jì)理性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)交易成本的重新分配,并且評(píng)價(jià)通過制度來設(shè)計(jì)的成本約束哪種更有利于有效分配的實(shí)現(xiàn),即是說要證明擴(kuò)大受案范圍是更有效率的制度。
　　在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的語境下,行政訴訟制度

3、的目的被認(rèn)定為動(dòng)態(tài)配置效率的達(dá)成。行政訴訟制度實(shí)質(zhì)是將因違法行為而導(dǎo)致無效率的資源配置,或者說產(chǎn)權(quán)分配,在行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人之間重新分配,將當(dāng)事人之間不足的知識(shí)分享狀況進(jìn)行法制框架內(nèi)的補(bǔ)救,將違法行為剝奪的本來屬于相對(duì)人的產(chǎn)權(quán),或由相對(duì)人所有更能發(fā)揮其價(jià)值的產(chǎn)權(quán),歸還給相對(duì)人,或者使由行政機(jī)關(guān)占有更能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的公共利益脫離相對(duì)人的非法占有,回歸到行政機(jī)關(guān)的掌握中,讓它創(chuàng)造更大的效用,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增加。
　　因此,理想的行政

4、訴訟制度,是一個(gè)在行政訴訟的配置效率目標(biāo)和有限理性的指導(dǎo)下重構(gòu)的行政訴訟制度。這是一個(gè)能夠?yàn)樾姓鄬?duì)人提供穩(wěn)定的預(yù)期,為行政爭訟雙方提供平等的交易地位和交易的可能,同時(shí)以理性而謙虛的態(tài)度保障交易的效率的制度。也即是說,在理想的行政訴訟制度中,行政訴訟成功的為行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人交易提供了一個(gè)由制度模擬的市場(chǎng),在這個(gè)市場(chǎng)機(jī)制下司法權(quán)和行政權(quán)之間擁有一條靈活的邊界,法院只有在行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人不能達(dá)成有效率的交易時(shí),才做出強(qiáng)制雙方接受的裁判。這個(gè)