中日行政訴訟情況判決制度之比較研究.pdf

1、行政訴訟情況判決制度，可以簡(jiǎn)單的概括為是一種因“國家利益”或者“公共利益”的需要而維持行政機(jī)關(guān)違法行政行為的特別制度，它也是行政訴訟判決中一種比較特殊的判決方式。 我國最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第58條對(duì)情況判決制度作出了規(guī)定：“被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)

2、救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。” 日本行政訴訟中，稱情況判決為“事情判決”。現(xiàn)行日本《行政事件訴訟法》第31條第l款對(duì)“事情判決”也做出了明確的規(guī)定：“在撤銷訴訟中，行政機(jī)關(guān)的行政行為雖然是違法的，但是如果撤銷(該行政行為)會(huì)給公共利益造成明顯損害的情況下，在考慮到原告所受到的損害程度、損害賠償、預(yù)防的程度和措施以及除此之外其他一切的事項(xiàng)之后，當(dāng)認(rèn)為撤銷行政行為會(huì)與公共福祉不相適宜時(shí)，法院可以駁回原告的訴訟請(qǐng)求。"但

3、是，中日兩國在此制度的規(guī)定上和適用上都存在一定的差異。 　作為行政判決中一個(gè)特殊的例外存在，目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)情況判決制度的研究相對(duì)比較有限，而日本學(xué)者對(duì)于這個(gè)問題的著述比較詳盡。鑒于此，本文主要通過對(duì)日本情況判決制定相關(guān)的判例文獻(xiàn)、論文資料的學(xué)習(xí)和研究，試圖立足于中國的問題意識(shí)，通過對(duì)中日兩國的情況判決制度比較研究，對(duì)該制度今后的完善方向以及在中國的適用、借鑒等問題上，作一些粗淺的研究。第一章以時(shí)間為主線，介紹了首創(chuàng)情況判決制度的

4、日本，創(chuàng)立這一制度的歷史演進(jìn)過程。在了解這一制度的立法變遷的基礎(chǔ)上，總結(jié)了情況判決制度的存在理由、內(nèi)涵以及適用要件。其次，總結(jié)日本學(xué)者對(duì)情況判決這一制度與法治主義理論等的沖突而提出的質(zhì)疑，以及由情況判決而引發(fā)的損害賠償、既成事實(shí)等一系列相關(guān)的適用問題。最后以日本情況判決相關(guān)判例的動(dòng)向?yàn)槲恼轮骶€，通過歸納日本行政訴訟法修改前后不同時(shí)期的典型案例，大體勾勒出法官在不同時(shí)期，適用情況判決時(shí)，對(duì)適用要件及其要件構(gòu)成要素等的傾向性態(tài)度和意見，揭示

5、這一制度在不同歷史時(shí)期的特征。 第二章主要介紹中國大陸的情況判決制度。闡釋中國行政訴訟中情況判決制度的涵義及其適用要件。以情況判決的典型案例分析為基礎(chǔ)，指出中國情況判決中出現(xiàn)的例如法官在適用情況判決時(shí)一味重視公共利益、原告的權(quán)利得不到及時(shí)救濟(jì)等值得注意的若干問題。 第三章首先著力比較中日兩國情況判決制度的異同點(diǎn)，提煉出兩國關(guān)于這一制度共通的內(nèi)涵以及各自的差異性。其次，在中同差異比較的基礎(chǔ)上，尋找中國情況判決的問題點(diǎn)。最后